滕麗麗

摘 要 農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何做到持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。文章結(jié)合實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、土地等管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面談了自己的看法，對指導(dǎo)具體工作有借鑒和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)營管理；研究

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。黨的十八大、十九大對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出了宏偉規(guī)劃，提出了目標(biāo)任務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理對于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際，就加強(qiáng)新時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)營管理工作談?wù)効捶ê驼J(rèn)識(shí)。

1 重視和加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

完善土地承包制度、深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革、管好農(nóng)村“三資”、清理整頓農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)是廣大農(nóng)村面對的普遍性問題。這些問題，涉及到千家萬戶農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實(shí)，稍有疏忽和不慎，就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到：農(nóng)村經(jīng)營管理工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理部門要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作體系。要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。

2 加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理

各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村土地政策的長久性和穩(wěn)定性為著眼點(diǎn)，著重做好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)抓好土地承包后的各項(xiàng)手續(xù)完善工作，做好后續(xù)跟蹤檢查工作，妥善處理遺留問題，消除影響穩(wěn)定的各種隱患；二是加強(qiáng)承包合同管理。簽訂的合同要依法、科學(xué)、合理、有效，合同簽訂后應(yīng)在村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門集中備案，妥善管理?？砂凑蘸炗啎r(shí)間、合同期限、合同內(nèi)容、經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人等建立合同臺(tái)賬，有利于監(jiān)督檢查；三是積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。同時(shí)，要研究新情況，解決新問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)程序的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)督管理。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作，是維護(hù)農(nóng)民合法利益，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是村務(wù)公開的重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入與農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品成本核算等項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，完善處理手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握把控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度，搞好財(cái)務(wù)收支核算，定期公布帳目，加強(qiáng)民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開。對財(cái)務(wù)管理混亂，群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村，要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)處理，及時(shí)清理整頓，防止問題蔓延，防止激化干群矛盾。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。

4 強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

要按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。重點(diǎn)建立健全集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、審核、評估和檢查制度。當(dāng)集體資產(chǎn)因拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭凶赓U經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以評估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。集體資產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓收入屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用、私分、哄搶集體資產(chǎn)。

5 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)和服務(wù)

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理與建設(shè)，引導(dǎo)和幫助各種形式的農(nóng)村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部管理，建立合作組織成員間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“民辦、民管、民受益”經(jīng)營機(jī)制，維護(hù)專業(yè)合作組織及成員的合法權(quán)益。要以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，引導(dǎo)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開拓市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要提高辦事效率，降低準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)村專業(yè)合作社的成立提供方便條件，對成立后的合作社提供技術(shù)支持和政策服務(wù)。

6 加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督的主體是省、市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。審計(jì)業(yè)務(wù)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級主管部門的指導(dǎo)。根據(jù)縣級以上人民政府的授權(quán)和上級業(yè)務(wù)主管部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)委托需要審計(jì)的對象，也屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范疇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的內(nèi)容主要包括：國家農(nóng)村政策的執(zhí)行情況，國家有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的落實(shí)情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況，集體債權(quán)債務(wù)情況，集體資產(chǎn)的管理使用情況，農(nóng)業(yè)承包合同履行情況，上級扶持、扶貧、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付資金等專項(xiàng)資金管理使用情況。另外，要建立健全村組織負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，確保任內(nèi)必審。