蔡偉偉

摘 要： 伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，全面踐行海洋監(jiān)管機(jī)制受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，只有強(qiáng)化海洋保護(hù)能力，才能為我國(guó)持續(xù)性穩(wěn)定進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境基礎(chǔ)。本文集中分析了海洋環(huán)境污染的來(lái)源，并且對(duì)海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染的防治工作提出了幾點(diǎn)建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞： 海洋環(huán)境;陸源污染;船舶污染;防治建議

為了提升海洋環(huán)境的綜合管控效率和保護(hù)水平，要在全面分析海洋環(huán)境污染來(lái)源的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋環(huán)境陸源污染和船舶污染予以重視，確保能結(jié)合海洋的實(shí)際問(wèn)題建立對(duì)應(yīng)的處理控制機(jī)制，一定程度上避免污染問(wèn)題的加劇。

一、海洋環(huán)境污染來(lái)源

目前，較為常見(jiàn)的海洋環(huán)境污染源主要包括海洋環(huán)境陸源污染和海洋環(huán)境船舶污染兩種，前者主要是沿海地區(qū)污水處理問(wèn)題，后者則集中在海洋業(yè)務(wù)監(jiān)管方面。

（一）海洋環(huán)境陸源污染

近幾年，我國(guó)沿海地區(qū)每年排放到臨海區(qū)域的生活污水量以及工業(yè)廢水量在不斷提高，甚至已經(jīng)超過(guò)了60億噸，這對(duì)于海洋環(huán)境管理工作而言是非常巨大的安全隱患。若是和污水排放量進(jìn)行對(duì)比分析，我國(guó)東海沿岸的排放量最大，其次是渤海海岸和南海海岸。另外，主要的陸源污染問(wèn)題就是人工廢物的傾倒，并且，相關(guān)部門對(duì)于海洋環(huán)境管理工作的重視度不足，加之一些不法分子利用海洋作為“廢物集中箱”，都會(huì)導(dǎo)致污染問(wèn)題逐漸加劇。

（二）海洋環(huán)境船舶污染

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)海洋業(yè)務(wù)也在增多，機(jī)動(dòng)船數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)艘，并且每年經(jīng)過(guò)我國(guó)港口或者是途徑海域的外籍船只也超過(guò)數(shù)萬(wàn)艘，這就使得大量的油污廢水流入海洋。若是遭遇跑油事故會(huì)也會(huì)增加海洋污染問(wèn)題。

需要注意的是，沿岸分布了較多的油田，作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化不足也會(huì)出現(xiàn)跑冒滴漏的問(wèn)題，嚴(yán)重影響海洋環(huán)境的整體水平。[1]

二、海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治建議

為了有效提升海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治效果，相關(guān)部門要積極建立健全完整的監(jiān)督管控機(jī)制，整合管理流程的同時(shí)，保證能按照標(biāo)準(zhǔn)化要求提高管控模式的完整性，為全面提高管理效率和管控水平創(chuàng)設(shè)良好的條件。

（一）強(qiáng)化清潔生產(chǎn)水平

在海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治工作中，要強(qiáng)化對(duì)陸源污染物的監(jiān)管機(jī)制，確保能從宏觀層面維護(hù)清潔生產(chǎn)的管理流程，不僅要強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整水平，也要進(jìn)一步完善工業(yè)布局，并且真正意義上推動(dòng)環(huán)保能源的應(yīng)用。也就是說(shuō)，政府要積極落實(shí)更加系統(tǒng)化的管控機(jī)制，確保能引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)新技術(shù)、新方法的管理進(jìn)程，從而建構(gòu)以清潔能源為原料中心的環(huán)保型工業(yè)發(fā)展框架模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的可持續(xù)發(fā)展。

另外，國(guó)家要結(jié)合實(shí)際情況建立健全更加完整的監(jiān)管機(jī)制，保證能強(qiáng)化環(huán)境管理項(xiàng)目的審查力度，并且要維護(hù)環(huán)境運(yùn)行驗(yàn)收項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)的基本情況，從而整合集約化發(fā)展結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化以及能耗減少奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）整合排放管理機(jī)制

為了有效提升海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治效果，就要從源頭出發(fā)，深度探索更加貼合地區(qū)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀的排污管理標(biāo)準(zhǔn)，確保能將工程項(xiàng)目排污量壓縮在最小的范圍內(nèi)，從而提高整體環(huán)境的承載力管控效果，并且避免污染問(wèn)題的進(jìn)一步惡化，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治目標(biāo)。需要注意的是，部分海洋工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中無(wú)論是對(duì)水動(dòng)力環(huán)境還是對(duì)整體項(xiàng)目的周邊環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生影響，此時(shí)，就需要相關(guān)部門結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀落實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的統(tǒng)籌管理，并且優(yōu)化選址工作。[2]

（三）提升工業(yè)污染防控力度

近幾年，沿海地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，基于此，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況建立更加系統(tǒng)化的沿海工業(yè)污染監(jiān)管策略。

一方面，要對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型管理機(jī)制，確保能向著精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展，并且積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理進(jìn)程。

另一方面，要強(qiáng)化污染源防控管理力度，并且整合清潔生產(chǎn)流程，利用高新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)就能為資源再利用工作的全面落實(shí)提供保障。

除此之外，各級(jí)政府和監(jiān)管部門要對(duì)沿海企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督的定期抽檢工作，強(qiáng)化有效性評(píng)價(jià)的綜合水平，從而推進(jìn)排污可證機(jī)制和污染物排放控制機(jī)制的發(fā)展進(jìn)程，減少海洋污染物的排放量，也為監(jiān)管工作的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。[3]

（四）優(yōu)化城市污染防治水平

沿海城市的進(jìn)步和發(fā)展也造成了海洋環(huán)境壓力的增大，為了推動(dòng)海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治進(jìn)程，就要梳理城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免不科學(xué)的規(guī)劃模型對(duì)整體發(fā)展效率造成影響，并且要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)水平，完善濕地管理工序，為污水處理能力和收集能力的全面進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制

在海洋環(huán)境船舶污染防治工作中，也要從管理部門的角度入手，建立完整的多職能部門聯(lián)動(dòng)的管控模式，確保能嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物監(jiān)管控制體系，建立信息共享平臺(tái)，完善具體工作的管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在海洋環(huán)境陸源污染及船舶污染防治工作開(kāi)展進(jìn)程中，要在明確污染源后結(jié)合具體情況建立更加具有針對(duì)性的管控方案，提升海洋環(huán)境的整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳鑫.南海海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)研究[D].廣東海洋大學(xué)，2015.

[2]張英俊.關(guān)于加強(qiáng)近岸海域環(huán)境污染防控與應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)的建議[J].中國(guó)發(fā)展，2016，16（5）：89.

[3]李萌，熊尚凌，陳偉等.浙北海域表層沉積物中重金屬的含量特征、來(lái)源和污染評(píng)價(jià)[J].海洋環(huán)境科學(xué)，2018，37（1）：14-20.