摘要：高壓帶電作業(yè)是一種對(duì)高壓電氣設(shè)備上不停電進(jìn)行檢修、測(cè)試的一種作業(yè)方法，對(duì)于提高電網(wǎng)供電可靠性具有重大意義。本文以當(dāng)前帶電作業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)運(yùn)行狀況作為研究對(duì)象，分析現(xiàn)有帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)企業(yè)所存在的問(wèn)題。然后針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題給出對(duì)應(yīng)的對(duì)策，希望能促進(jìn)帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)管理制度的優(yōu)化，提升高壓帶電作業(yè)的作業(yè)效率和技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞：帶電作業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理

中圖分類號(hào)：TM84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

到2016年底，中國(guó)35千伏及以上輸電線路總里程達(dá)到175.6萬(wàn)千米，增幅達(dá)到72%，成為世界電網(wǎng)發(fā)展的引領(lǐng)者。但隨著高壓電網(wǎng)的大力發(fā)展、電能輸送能力的加強(qiáng)，電力用戶對(duì)電網(wǎng)供電可靠性的要求也不斷提高。在這種形勢(shì)下，必然對(duì)我國(guó)帶電作業(yè)的管理制度、技術(shù)水平、施工標(biāo)準(zhǔn)和施工人員提出更高的要求[15]。

目前在帶電作業(yè)管理方面，我國(guó)現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)基本以現(xiàn)行的電力安全工作規(guī)程（GB 268592011）和電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）（DL 4092005）作為作業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。這些管理標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)作業(yè)人員的操作技能，操作過(guò)程中的操作步驟和動(dòng)作方式，以及作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)護(hù)機(jī)制做出相應(yīng)的規(guī)定。但隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，帶電作業(yè)存在作業(yè)次數(shù)的不斷增加、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)對(duì)象的復(fù)雜多樣，使得現(xiàn)有的帶電作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際施工存在一定的脫節(jié)。另一方面目前我國(guó)大部分的帶電作業(yè)實(shí)施單位都是由國(guó)家電網(wǎng)公司分出來(lái)的子公司，每年任務(wù)量固定，缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)和管理水平發(fā)展緩慢。

對(duì)此本文將對(duì)我國(guó)帶電作業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和帶電作業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析。然后結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。希望能加強(qiáng)帶電作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，降低施工過(guò)程中的安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。

1 帶電作業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

在帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)現(xiàn)行的行業(yè)級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)有電力安全工作規(guī)程（GB 268592011）和電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）（DL 4092005）。其中電力安全工作規(guī)程（GB 268592011），主要規(guī)定了電力生產(chǎn)單位和在電力生產(chǎn)場(chǎng)所工作人員的基本電氣安全要求，具體包括：作業(yè)要求、安全組織措施、安全技術(shù)措施、線路運(yùn)行與維護(hù)、鄰近帶電導(dǎo)線工作、線路作業(yè)、配電設(shè)備上的工作、帶電作業(yè)和電力電纜工作。此外安全組織措施方面，該規(guī)范明確了帶電作業(yè)過(guò)程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全要求，如現(xiàn)場(chǎng)勘察、工作票的填用、工作許可、工作監(jiān)護(hù)、工作間斷、工作終結(jié)和恢復(fù)送電等施工環(huán)節(jié)。

電業(yè)安全工作規(guī)程（DL 4092005）則對(duì)施工安全組織管理制度作為更為具體的規(guī)范，包括工作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度、工作間斷制度、工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度等。此外，該規(guī)范還對(duì)配電變壓器臺(tái)上的作業(yè)、鄰近帶電導(dǎo)線的作業(yè)和一般帶電作業(yè)做出了相應(yīng)的安全管理規(guī)定，明確各種作業(yè)場(chǎng)景下的安全距離、安全保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)范。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)已全面對(duì)帶電作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)分別做出了相應(yīng)的規(guī)定。

但隨著作業(yè)次數(shù)逐年遞增，工作量大，風(fēng)險(xiǎn)種類數(shù)量的增多，現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了一些不足。其中最大的不足在于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)整個(gè)帶電作業(yè)從開(kāi)始到結(jié)束進(jìn)行流程化管理。例如在在帶電作業(yè)的申請(qǐng)上，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有做出嚴(yán)格的規(guī)定。這樣必然導(dǎo)致不同的企業(yè)有不同的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，存在帶電作業(yè)申請(qǐng)過(guò)于隨意的問(wèn)題。因此在帶電作業(yè)實(shí)施全過(guò)程的安全管理方面，我國(guó)還需要補(bǔ)充相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 作業(yè)實(shí)施單位現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)帶電作業(yè)企業(yè)是由國(guó)家電網(wǎng)公司的檢修隊(duì)伍經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大后所形成的專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行檢修、搶修工作的企業(yè)。這類企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)范圍包括：①電力工程施工總承包、帶電作業(yè)檢修、變電站清洗;②帶電作業(yè)工器具、如電力作業(yè)車、絕緣遮蔽工具等的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及維修;③電力維修技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等。

但是我國(guó)大部分帶電作業(yè)企業(yè)屬于國(guó)家電網(wǎng)公司的子公司，每年只需完成國(guó)家電網(wǎng)公司下達(dá)的年度帶電作業(yè)指標(biāo)即可，并不需要參與市場(chǎng)化運(yùn)作。因此在此環(huán)境下，我國(guó)帶電作業(yè)企業(yè)的積極性較低，未能充分發(fā)揮在帶電維修專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。具體可以體現(xiàn)在以下方面：

（1）由于沒(méi)有研發(fā)考核指標(biāo)，導(dǎo)致目前作業(yè)過(guò)程中大部分用到的工具都是從國(guó)外進(jìn)口，缺乏自主研發(fā)的帶電作業(yè)工具;

（2）由于沒(méi)有內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致作業(yè)人員帶有少做少風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，阻礙了作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)的提升。

因此帶電作業(yè)企業(yè)的核心問(wèn)題在于，缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。

2 配網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 制定帶電作業(yè)全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)

帶電作業(yè)的作業(yè)流程一般包括：施工前準(zhǔn)備、施工人員準(zhǔn)入、施工過(guò)程控制、質(zhì)量控制和工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。而我國(guó)現(xiàn)有帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是簡(jiǎn)單對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)范。對(duì)此本文建議制定一個(gè)詳細(xì)的帶電作業(yè)全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)需要規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）施工前準(zhǔn)備：①作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察流程規(guī)范和能否實(shí)施帶電作業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn);②項(xiàng)目施工方案的標(biāo)準(zhǔn)格式以及方案可行性的檢查和審核機(jī)制;③施工計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告和帶電作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的格式與內(nèi)容;④帶電作業(yè)工具、裝置和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和科學(xué)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);⑤施工資料的填寫與檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工人員準(zhǔn)入：①施工人員資格要求及審核標(biāo)準(zhǔn);②工作票簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn);③施工人員資格獲取機(jī)制。

（3）施工過(guò)程控制：①工作票的填寫規(guī)范;②班前會(huì)、出車會(huì)和班后會(huì)的管理機(jī)制;③工作票開(kāi)工的許可手續(xù);④規(guī)范安全技術(shù)交底內(nèi)容;⑤作業(yè)停止條件與監(jiān)測(cè)方法;⑥現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人職責(zé)與權(quán)力;⑦安全監(jiān)察員職責(zé)與權(quán)力。

（4）施工質(zhì)量控制：①施工作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)策劃?rùn)C(jī)制;②安全工器具和帶電作業(yè)設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn);③施工安全質(zhì)量檢查表格式與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。

（5）工程竣工驗(yàn)收：①項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)及標(biāo)準(zhǔn);②工程交付后服務(wù)機(jī)制;③施工記錄的管理與保存機(jī)制。

2.2 采用市場(chǎng)化管理模式

由于現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)和管理水平發(fā)展緩慢，落后于我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展速度。為了避免這一狀況的延續(xù)，本文認(rèn)為可采取以下措施：

（1）通過(guò)招投標(biāo)方式，將作業(yè)任務(wù)落實(shí)到承包商中。這樣通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，能促使承包商對(duì)自身的技術(shù)、管理水平進(jìn)行不斷革新，從而滿足配網(wǎng)帶電作業(yè)范圍點(diǎn)多，架空線路裝置復(fù)雜多變的作業(yè)要求。

（2）主業(yè)單位應(yīng)根據(jù)每年作業(yè)數(shù)據(jù)，制定年度配網(wǎng)帶電作業(yè)分析，總結(jié)當(dāng)前施工水平狀況和發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)與施工企業(yè)溝通，在新的招標(biāo)時(shí)增加一些合理需求，逐步提升對(duì)承包商的業(yè)務(wù)要求，使配網(wǎng)帶電作業(yè)水平持續(xù)提高，真正為提高供電可靠性發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)我國(guó)當(dāng)前帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和帶電作業(yè)施工企業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出具體的解決方法。但本文也意識(shí)到依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定和企業(yè)管理模式的改變，還不足以實(shí)現(xiàn)高壓輸電線路高效、安全的帶電作業(yè)。因此在今后的研究過(guò)程中，還需要從帶電作業(yè)的工具研發(fā)、人員培養(yǎng)、作業(yè)技術(shù)優(yōu)化等方面入手，進(jìn)一步提高帶電作業(yè)的安全性、可靠性和效率。

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作者簡(jiǎn)介：邵鎮(zhèn)康（1965），男，廣東佛山人，高級(jí)工程師，主要從事配網(wǎng)帶電作業(yè)技術(shù)研究。