郜海波

摘 要：行政法的制定與頒布是以憲法為基礎(chǔ)的，是憲法的動態(tài)體現(xiàn)，其完善與發(fā)展是憲法完善與發(fā)展的重要動力。文章首先簡單介紹了憲法與行政法的定義，然后從辯證的角度分析了憲法與行政法的關(guān)系，最后具體討論了行政法對憲法的積極作用，希望對相關(guān)學(xué)者的研究有一定的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：行政法；憲法；積極；作用

引 言

限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利是憲法制定與頒布的根本目的，而該目的的實現(xiàn)需要由具有較強可操作性和具體的行政法來實現(xiàn)。在實際的應(yīng)用過程中，行政法既是對行政權(quán)利的限制，也是對行政權(quán)利的限制，在防止行政機關(guān)侵害公民利益的同時，也確保其服務(wù)社會、管理社會的職責(zé)得以實現(xiàn)，因此，行政法是憲法的動態(tài)體現(xiàn)，其完善與發(fā)展對憲法有著巨大的推動作用。 憲法作為我國的根本大法，是所有法律制定的理論依據(jù)。憲法對于我國政治制度建設(shè)、社會穩(wěn)定發(fā)展等方面都具有重要作用。行政法產(chǎn)生于憲法，同時也保障憲法的正常實施。憲法與行政法的應(yīng)用能夠在一定程度上規(guī)范社會的發(fā)展及國家的行政管理工作，同時作為我國法律部體系的基本構(gòu)成成分，對于其他法律的實施也具有一定的監(jiān)督作用。只有將行政法對憲法的積極作用進行充分了解，才能更好的把握二者之間的關(guān)系。行政法的實施與發(fā)展對憲法的積極作用主要是能夠確保憲法的權(quán)威性及憲法的正常實施，確保憲法的最高法律效力。

1 行政法與憲法概述

憲法是綜合分析了我國社會、經(jīng)濟、政治以及思想文化后而誕生的，治國的根本之法，既擁有整個法律體系中最高的法律效力，其地位也遠高于普通法律，有著極其重要的作用。憲法的存在能夠為我國民生經(jīng)濟的發(fā)展提供一個更為和諧的環(huán)境，推動我國社會主義法治化的進程。憲法是我國人民利益的根本保障，也是我國其他法律實施與應(yīng)用的基礎(chǔ)，是我國法律體系中最根本的組成部分。

行政法是我國非常重要的一個部門法，行政法的主要工作職責(zé)就是監(jiān)督以及保證行政權(quán)的正確實施，對行政相對人的合法權(quán)益進行保護。行政法的定義就是調(diào)整行政關(guān)系以及在調(diào)整行政關(guān)系的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范以及原則的總成，也可以理解為因為對行政主體行使職權(quán)進行調(diào)整而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范以及法律原則的總稱。

2 行政法與憲法的關(guān)系

憲法和行政法的關(guān)系一直是業(yè)內(nèi)學(xué)者研究的重點，眾多學(xué)者經(jīng)研究后基本上都同意了一個觀點，那就是行政法與憲法之間是存在一種辯證關(guān)系的：一方面，憲法是維護我國正常秩序，確保國家政治力量得以充分實現(xiàn)的根本大法，其地位和效力都凌駕于其他的常規(guī)法律之上；另一方面，行政法則是保證行政權(quán)的重要部門的重要法律，能夠有效地維護我國進行行政權(quán)行使過程當(dāng)中的合法性。二者關(guān)系可以歸納為以下三個方面的內(nèi)容：第一，憲法是行政法的根基，是制定和實施行政法的基礎(chǔ)所在；第二，行政法是憲法的具體體現(xiàn)；第三，行政法能夠?qū)椃ǖ男拚鸬酵苿幼饔?，推進憲法在修正的過程當(dāng)中不斷地進行完善。

3 行政法對憲法的積極功能

3.1行政法秉承了憲法的理念以及原則。在我國的法律體系中，憲法和行政法都是不可或缺的一部分。憲法的重要性自不必說，行政法對行政權(quán)的約束與保護與憲法是一脈相承的。憲法是行政法制定與實施的根本，也就是說，行政法對于行政權(quán)利的規(guī)范、制定及實施等都是受到憲法約束的，行政法是憲法理念和原則的繼承與發(fā)展。首先，憲法當(dāng)中的意志以及精神等方面能否順利的被落實以及貫徹也是受到行政法制定的約束的，在我國行政法與刑法之間的辯證關(guān)系就是對行政法取之于憲，用之于憲的良好體現(xiàn)。憲法當(dāng)中提倡違反憲法需要追究其責(zé)任而由此制定出我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》，這一法律體系的形成有效貫徹落實了憲法的基本精神以及原則，由此可知，憲法的理念和原則得到了行政法的充分體現(xiàn)，而憲法精神的傳承與發(fā)展還要具體看行政法的落實情況。

其次，憲法原則所具有的抽象性特征導(dǎo)致憲法雖然是我國最根本、最具權(quán)威的法律，卻無法得到普通公民的深刻認知，使得憲法的精神和原則得不到普及，也使其不能廣泛的應(yīng)用實際。而隨著行政法的制定以及應(yīng)用范圍的擴大，再加上行政法在具體貫徹落實的過程中獲得了公民的認可以及長效發(fā)展，使得憲法理念和精神在社會民眾之間進行了普及，使得普通公民的權(quán)利意識以及守法意識得到了有效提高。

3.2行政法是憲法的充實與完善。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代社會的變遷，憲法也需要進行適時的更新與完善，但是，由于憲法在我國的重要地位，其更新必然要慎之又慎，也因此，憲法的更新通常都需要一定的時間。在此期間，憲法中所存在的不適宜的規(guī)定與漏洞便由行政法來進行完善與補充。行政法的制定與實行比憲法更加細致，在實施過程中能夠更及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)中存在的漏洞與不足，從而針對具體情況不斷進行調(diào)整與完善。由于行政法能夠體現(xiàn)憲法的基本精神，對行政法進行不斷完善與補充，在一定程度上也能給憲法的完善提供可參考的價值。特別是行政法在實施過程中，能夠?qū)ξ覈鐣?jīng)濟的發(fā)展以及其他民生工作進行直接接觸，在實際的實施過程中就能隨時對行政法的合理性進行檢驗，并且在檢驗的過程中對行政法中錯存在的不足進行補充與完善。同時，行政法畢竟是由憲法擴充而來的，行政法對細節(jié)的針對性完善，從另一個層面上來講也就是對憲法的不足之處進行補充。

3.3行政法帶動憲法更新。憲法是我國的根本大法，必然不可隨意進行修正與更改，而憲法修正案的應(yīng)用可確保憲法的適時性與權(quán)威性不容置疑。1954年，我國第一步憲法正式頒布，到目前為止，已經(jīng)歷了三次全面修正和幾次局部更新。通常來說，憲法的修正和更新是以中國共產(chǎn)黨的方針政策的推動下進行的，但是行政法對于憲法調(diào)整和更新的促進作用也不容忽視，行政法的發(fā)展和進步為憲法發(fā)展提供了契機，諸如，行政程序的興起和發(fā)展，不僅推動了新的權(quán)力制約方式的產(chǎn)生，更將促進憲法基本程序規(guī)則的確立。

結(jié)束語

總而言之，憲法和行政法都是我國是實現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)，雖然行政法是依托于憲法而實施的，其地位也不可能逾越憲法之上，但是，行政法的完善與發(fā)展在客觀上極大地推動了我國憲法的健全與發(fā)展。同時，行政法在我國社會經(jīng)濟、政治以及民生等方面的重要也為我國法律體系的建設(shè)中提供了真實的依據(jù)，推動著我國的法制建設(shè)不斷向前發(fā)展。

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