8月30日，從全國政協(xié)傳來好消息，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民進江蘇省委會主委朱曉進在全國政協(xié)十三屆一次會議上提交的《關于加大互聯(lián)網知識產權保護力度的提案》被評為2018年度好提案。

據悉，這是全國政協(xié)為進一步推動提高提案質量，根據全國政協(xié)辦公廳《關于轉發(fā)〈政協(xié)全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見〉的通知》（政全廳發(fā)[2018]59號），由提案委員會組織開展的首次年度好提案評選。

【提 案】

關于加大互聯(lián)網知識產權保護力度的提案

朱曉進

近年來，中共中央、國務院高度重視知識產權保護工作。中共中央總書記習近平強調，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，要完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。國務院總理李克強也明確要求，要推動運用“互聯(lián)網+”，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產權保護。

目前我國網絡知識產權保護問題日益突出，侵犯肖像權、侵犯隱私權、販賣用戶個人信息、出售賬戶、盜取用戶知識產權等行為時有發(fā)生，導致問題出現(xiàn)的原因有：

一、國家法律法規(guī)對相關領域的規(guī)定不夠細致，未給互聯(lián)網公司劃定底線

對于互聯(lián)網公司與用戶的普適性權益關系，尤其是涉及知識產權和利益分配等問題時，缺少明確的法律法規(guī)的規(guī)范，僅由互聯(lián)網公司與用戶一對一通過所謂的用戶協(xié)議確認的相關條款埋下了侵權隱患。

二、由于部分網絡平臺的不作為，間接導致用戶遭到侵權

例如，網絡平臺沒有按照相關規(guī)定核實賬號開設者的身份，使一些簽約作者“被開通”網絡平臺號，這嚴重侵犯了作者的版權和其他知識產權。再如，用戶賬號被盜用，“被盜號”有的變?yōu)闋I銷號，有的變?yōu)榉缸锓肿觽鞑ヒx色情信息或進行詐騙的工具，這不僅損害了賬戶擁有者的名譽，也可能導致用戶的財產損失。

三、更有個別網絡平臺為了增加點擊率，頻繁通過技術手段抄襲、剽竊他人或其他平臺的作品

在高額的利潤面前，不少資訊平臺往往不惜冒著違法的風險，大肆侵犯他人的合法權益。

為此，建議：

一、完善互聯(lián)網領域知識產權法律法規(guī)，為互聯(lián)網平臺劃定法律的紅線

一是加大研究力度，結合我國網絡特點，出臺一部處理互聯(lián)網各類商業(yè)、民事事務的綱領性法律，或者在民法、著作權法等法律中加入專門的互聯(lián)網章節(jié)。二是進一步明確網絡平臺的各種法律義務，為防止客戶賬號被盜用，網絡平臺應當采取主動的應對措施，盡可能確保用戶的賬戶安全。三是提升對平臺違規(guī)、侵權的懲處標準，將打擊網絡電商領域專利違法行為納入相關法規(guī)內容，建立針對電商領域專利侵權假冒等行為的相關處理機制。

二、加大互聯(lián)網領域知識產權侵權行為監(jiān)管力度

依托各地網信辦、公安網監(jiān)等業(yè)務部門，突破“屬地管理”的限制，建立起全國性的針對互聯(lián)網平臺的監(jiān)管網絡，凡是發(fā)現(xiàn)平臺從事違反國家法律法規(guī)的活動，監(jiān)管部門要主動出擊，協(xié)同辦案，盡快將違法者法辦。加強執(zhí)法部門與大型電子商務平臺的合作，制定針對知識產權侵權假冒行為的預警監(jiān)測與風險防范預案。健全電子商務專利執(zhí)法監(jiān)管機制和線上專利執(zhí)法維權跨區(qū)域協(xié)作調度機制。

三、深化互聯(lián)網維權援助與舉報投訴機制

要完善舉報投訴快速反應機制，不斷提高發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網侵權假冒行為線索的能力。利用好互聯(lián)網不良信息舉報平臺，并對其進行改進，為網民舉報平臺違法違規(guī)行為提供便利，同時細化分類，加強指引，提升舉報內容的準確性，并辨別惡意投訴行為。

四、推進網絡誠信體系建設

要推進網絡知識產權領域社會信用體系和案件信息公開工作。將互聯(lián)網領域的侵權假冒專利行為信息和相關行政處罰信息在全國統(tǒng)一信用信息平臺上公開，通過信息共享，建立起網絡知識產權方面社會信用的聯(lián)合懲戒和獎勵機制。推動依法辦網，誠信用網。

五、推進互聯(lián)網知識產權行政保護與司法保護有機銜接

建設、利用好互聯(lián)網法院，為網絡侵權案件的訴訟提供便利。涉及互聯(lián)網平臺的案件，往往需要被侵權人前往該平臺注冊地法院進行起訴，極大增加了被侵權人的維權成本。建立互聯(lián)網法院，可以將涉互聯(lián)網案件，全部在互聯(lián)網法院審理，當事人從起訴到最后宣判，可以在線完成。通過建設全國統(tǒng)一的互聯(lián)網法院辦案平臺，可以實現(xiàn)原被告異地開庭，提升各類互聯(lián)網案件的審理效率，降低被侵權人的維權難度。