推動廣西城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

【提案背景】

與發(fā)達省（區(qū)）相比，廣西的部分市、縣黨政領導和職能部門還存在對義務教育均衡發(fā)展認識不到位，經(jīng)費投入失衡，工作起步晚；學校布局調(diào)整不能滿足入學需求的變化；教師隊伍建設失衡，結構矛盾突出等問題。

【具體建議】

1.完善義務教育資源配置保障機制，提高資源統(tǒng)配能力。將農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金按縣一級核算分配；探索“PPP”項目等教育融資途徑，通過吸收社會公益資金和設立教育基金等方式，配足資金缺額；將中小學用地規(guī)劃線作為強制性用地控制線，納入自治區(qū)和各市法定圖則進行控制管理；簡化義務教育均衡發(fā)展建設項目審批手續(xù)，適當放寬縣一級資金配套條件。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革；建立中小學教師臨時周轉編制專戶，解決總體滿編但學科結構性缺員問題；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)音樂、信息技術等學科教師無校籍制度；按寄宿學生規(guī)模配備生活指導教師；結合學區(qū)制改革，采取名校辦分校、集團化辦學、聯(lián)盟校等形式實現(xiàn)資源共享；設立農(nóng)村教師隊伍建設專項基金，用于農(nóng)村教師進修深造、表彰獎勵等。

2.強化督導問責，把推進義務教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程來抓。建議自治區(qū)與尚未全部通過國檢的各個設區(qū)市政府簽訂責任狀，同時建立自治區(qū)領導對縣（市、區(qū)）分片包責制度。各縣（市、區(qū)）將義務教育均衡發(fā)展作為重要指標納入績效考核體系，接受社會公開監(jiān)督。健全教育督導機構，增加督導部門編制，配齊配全專職督學，成立相應內(nèi)設機構，保障督導工作經(jīng)費，強化教育督導力量。

3.以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，進一步提升教育質(zhì)量。抓緊制訂和完善本區(qū)域義務教育學校標準化建設推進方案，結合學校標準化建設，精心設計和規(guī)劃校園文化建設，注重質(zhì)量監(jiān)測與推進義務教育均衡發(fā)展的結合，推動條件均衡和質(zhì)量均衡齊頭并進。建設教育資源信息庫，實行區(qū)域共享。依托互聯(lián)網(wǎng)開展“線上課堂”“名師在線”等網(wǎng)絡教科研學習，提高教師執(zhí)教能力，提升農(nóng)村學校教育教學水平。

（民進廣西區(qū)委會）

建議研學旅行規(guī)范化

【提案背景】

2016年，教育部等11部門聯(lián)合出臺了《關于推進中小學生研學旅行的意見》，將以革命傳統(tǒng)教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承為核心的研學旅行納入義務教育和高中階段學校教育教學計劃。之后，研學旅行進入了爆發(fā)式發(fā)展階段，并已成為旅游經(jīng)濟的一個新的增長點。但是，許多地方的研學旅行還是以“學校委托、旅行社承辦”的“旅游模式”為主，并沒有達到應有的研學效果，而且研學旅行中的各類事故也屢有發(fā)生，研學旅行還需要規(guī)范化。

【具體建議】

1.制定配套扶持政策促進規(guī)范化。首先是各地教育部門要在切實學習中央文件精神的基礎上，結合本地實際來制定出臺中小學生研學旅行和接待市外研學旅行團的支持政策，包括研學旅行項目標準、經(jīng)費標準、組織方式、安全標準等都要有明確的規(guī)定，確保各個學校在操作時有規(guī)可依。其次是要由政府牽頭，建立起教育部門、旅游文化部門等多方參與的聯(lián)系會議制度，劃分出具體的職責范圍，統(tǒng)籌領導中小學生研學旅行的各項工作。最后是要加強不同地區(qū)之間的合作，進一步加強對跨市甚至跨省研學旅行的支持和監(jiān)管力度。

2.打造培育服務機構人才促進專業(yè)化。首先是要重點培養(yǎng)一批研學旅行的專業(yè)服務機構和研學輔導導師，完善準入機制、設立崗位標準，提升研學旅行的專業(yè)管理與服務水平，確保研學旅行服務質(zhì)量。其次是要引導組織各地的相關企業(yè)組成研學旅行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并出臺相關行業(yè)規(guī)范，以此來加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。最后是借鑒教學考核體系，對研學機構進行更加專業(yè)化的考評或打分，并將研學納入到對學校的考評中，進一步推動研學工作的專業(yè)化。

3.構建推廣精品課程路線促進精品化。首先是要豐富研學旅行載體建設，結合各地的自然資源、歷史人文資源、紅色教育資源等，建設起一批高質(zhì)量的研學旅行基地。其次是根據(jù)不同研學主題與學生年齡段特點，設計出不同類型的研學旅行方案，開發(fā)一批有特色、有吸引力的精品研學旅行產(chǎn)品和旅行線路，比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研學游、地方名人志研學游、紅色文化研學游等。最后是要將研學旅行內(nèi)容與學校課程相結合，讓“讀萬卷書”與“行萬里路”有機結合，形成合力，以達到更加全面的研學效果。

（張智勤）