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留學(xué)歸國你想好落戶哪個城市了嗎?

2019-10-23 02:18周夢鴿
留學(xué) 2019年19期
關(guān)鍵詞:海歸落戶補(bǔ)貼

周夢鴿

近些年,中國出國留學(xué)人數(shù)增長迅猛,同時伴隨而來的海歸熱潮不斷加劇。從1978年到2018年底,40年里各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬人。365.14萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展,占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。

海歸人才都去哪兒了

全球化智庫(CCG)和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2018年中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示,這一代海歸出生年代集中在1985年到1995年,23歲到28歲之間的“90后”海歸成為主力。其中,從海歸群體取得的學(xué)歷來看,碩士學(xué)位數(shù)量最多,占比高達(dá)56%。

據(jù)歐美同學(xué)會副會長、全球化智庫主任王輝耀說,現(xiàn)在每年基本有60萬留學(xué)生去海外留學(xué),但是有50萬留學(xué)生都會選擇回來就 業(yè)。

從“留學(xué)潮”到“海歸潮”,其實(shí)也折射出我國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。在經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)、“山寨”年代之后,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正成為全球科技創(chuàng)新的代表。對海外優(yōu)秀人才來說,回國工作已成為一個既可行又極具競爭力的選項(xiàng)。因?yàn)閲鴥?nèi)的公司在硬實(shí)力上與發(fā)達(dá)國家的差距正在縮小,甚至在某些領(lǐng)域已經(jīng)有趕超趨勢,更重要的是中國科技企業(yè)的薪酬也與國外知名科技公司的差距在縮小。

眾所周知,當(dāng)前全球5G市場中,我國科技公司華為無論是在5G標(biāo)準(zhǔn)專利數(shù)量排行,還是5G商業(yè)合同數(shù)量排行中均位列第一。2019年7月,華為創(chuàng)始人任正非簽發(fā)了一份《關(guān)于對部分2019屆頂尖學(xué)生實(shí)行年薪制管理的通知》,對8位2019屆頂尖學(xué)生(博士)實(shí)行年薪管理制度,年薪最高為201萬元。華為公開頂級博士百萬元年薪,也是在告知全球,華為肯定人才價值,希望吸納真正有價值的人才。

除了就業(yè)環(huán)境外,創(chuàng)業(yè)環(huán)境也在不斷改善。由中共中央、國務(wù)院于2019年2月印發(fā)實(shí)施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中,“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”這一戰(zhàn)略定位尤受關(guān)注。

信息技術(shù)、醫(yī)療、智能制造、高端裝備制造、智慧城市產(chǎn)業(yè)等未來非常具有潛力的產(chǎn)業(yè)體系都是其中一部分。粵港澳大灣區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供難得的機(jī)遇,眾多中青年創(chuàng)業(yè)者選擇在這里落腳扎根,越來越多科技、文化、金融等類型的中小企業(yè)萌發(fā)成長,投入到國家高速發(fā)展的熱潮中。天然的地理優(yōu)勢和各種優(yōu)惠政策,讓粵港澳大灣區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才的筑夢高地。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強(qiáng),在接受媒體采訪時表示,硅谷僅是科技研發(fā)科技轉(zhuǎn)化,在大規(guī)模的量化生產(chǎn)和面向市場方面是有欠缺的。但粵港澳大灣區(qū)既可以做研發(fā),也可以做轉(zhuǎn)化,還可以做量產(chǎn)。所以大灣區(qū)應(yīng)該比硅谷更有優(yōu)勢,市場空間更大,更有腹地支撐。

那么在這樣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)前景光明的大環(huán)境下,海歸人才都去了哪些城市呢?從領(lǐng)英發(fā)布的2013—2017年海歸去向城市可以看出,上海和北京這兩個一線城市所占百分比是明顯下降趨勢,以成都和杭州為代表的新一線城市對海歸的吸引力在逐年上升??梢哉f我國城市之間的發(fā)展逐漸趨于平衡,就業(yè)機(jī)會、生活水平的差距也越來越小,這一點(diǎn)也反過來加速了海外留學(xué)生歸國的腳步。

海歸不再扎堆北上廣

2019年7月,人力資源和社會保障部、教育部、公安部、財(cái)政部、中國人民銀行五部門就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。其中指出,將留學(xué)歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系,同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時,還要求簡化就業(yè)手續(xù),省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化辦理手續(xù)。

為了讓海歸“愿意來”,杭州、成都、南京、西安、武漢等“新一線城市”,先后推出了令人眼花繚亂的“花式歡迎”,設(shè)立留學(xué)生落戶的各種優(yōu)惠政策,而且“花式”也實(shí)實(shí)在在。比如成都專門設(shè)立了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū),提供資金扶持,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及完善相關(guān)配套設(shè)施,提供生活補(bǔ)貼,還簡化了一系列落戶手續(xù),通過成都公安微戶政微信公眾號可在線辦理落戶申請,省去多次跑腿的繁瑣程序。

再加上原本相關(guān)政策規(guī)定的留學(xué)人員可享受減免進(jìn)口零部件海關(guān)關(guān)稅的優(yōu)惠購車價格和免繳車輛購置稅,可以讓留學(xué)生買到低于市場價7%—15%的免稅車,一項(xiàng)項(xiàng)措施和政策利好都讓海外學(xué)子感受到各大城市引進(jìn)人才的熱情。

而吸引留學(xué)生前來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原因,除了優(yōu)渥的人才政策,最重要的還是城市本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑΡ?019年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),成都和長沙增速為8.2%,南京和武漢增速為8.1%,鄭州為7.9%……“新一線城市”表現(xiàn)格外亮眼。

另據(jù)統(tǒng)計(jì),成都市自2017年實(shí)行人才落戶新政后,已累計(jì)吸引大學(xué)本科及以上青年人才28.6萬余人。其中,研究生以上學(xué)歷占比10.2%,30歲及以下年齡占比達(dá)80.4%?,F(xiàn)如今越來越多的“新海歸”正在將關(guān)注重心投向“新一線城市”,多點(diǎn)開花的“人才磁場”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。再加上人才政策、落戶優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼也在一定程度上減少了年輕人生活成本,新一線城市畢業(yè)生的留存率在2018年比上年整體上升了3.71%。人才“用腳投票”的結(jié)果也反映出現(xiàn)階段中國城市發(fā)展的變化。

滬京落戶逐年變難 廣州深圳相對寬松

新一線城市的落戶吸引力在持續(xù)上升,北上廣深則保持著各自的穩(wěn)步節(jié)奏。將四個一線城市的留學(xué)生落戶政策進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)其中北京與上海的落戶政策門檻相對較高,呈現(xiàn)逐年收緊的趨勢。北京每年都會對留學(xué)生落戶名額進(jìn)行調(diào)控,對申報企業(yè)的要求也很嚴(yán)格,這就意味著即使留學(xué)生自身?xiàng)l件符合,如果就職的企業(yè)沒有落戶指標(biāo),也不一定能夠在第一時間落戶。而且要滿足連續(xù)留學(xué)360天,以學(xué)業(yè)結(jié)束后第一次回國護(hù)照上的入境時間為準(zhǔn)。對于讀一年制碩士的同學(xué)而言,這意味著整一年都不能回國,只能在國外度過。

與北京相比,上海雖沒有落戶名額的調(diào)控,只是要求留學(xué)生回國之后第一份工作一定要在上海,且待業(yè)時間不能超過2年,而且還有就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,浦江人才計(jì)劃:最高50萬元工作政府資助資金。浦東創(chuàng)業(yè):15萬元創(chuàng)業(yè)資金。不過,上海在薪資方面有要求,根據(jù)學(xué)歷的不同,留學(xué)生每個月的社保基數(shù)必須高于上一年度上海市的職工社會平均工資1倍或者1.5倍。2019年11月起,留學(xué)生上海落戶最低社?;鶖?shù)要求達(dá)到8211元 (國內(nèi)211或者國外500強(qiáng)的留學(xué)生)、12316.5元(非國內(nèi)211或者非國外500強(qiáng)留學(xué)生)。

視線再向南移。與北京和上海相比,廣州和深圳的落戶政策就寬松許多。在廣州,留學(xué)生只要自身的學(xué)歷和年齡滿足要求,找一家廣州市的企事業(yè)單位,就可以落戶。國外碩士及以上的海歸,沒有社?;鶖?shù)和連續(xù)繳納時間的限制。國外本科生需要有連續(xù)6個月的社保繳費(fèi)記錄。廣州黃埔區(qū)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生一次性發(fā)放2萬元,碩士研究生補(bǔ)貼3萬元,博士及副高級以上專業(yè)職稱補(bǔ)貼5萬元。南沙區(qū)則是本科生補(bǔ)貼2萬元,碩士研究生補(bǔ)貼4萬元,博士研究生補(bǔ)貼6萬元。

2016年畢業(yè)于布里斯托大學(xué)國際關(guān)系碩士專業(yè)的海歸黃琳,告訴《留學(xué)》記者,她創(chuàng)辦的廣州地球村教育科技有限公司已經(jīng)申請到了第一筆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼,其他創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目因?yàn)檎咭蟛灰粯?,還在申請中。廣州不同項(xiàng)目可以申請到補(bǔ)貼和獎勵的額度不同,少則一萬多則20萬,一些項(xiàng)目達(dá)到企業(yè)經(jīng)營存續(xù)半年以上的基本條件,根據(jù)不同的項(xiàng)目申請即可。

而在深圳,不管有沒有工作,只要自身年齡符合,有學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生就可以申請落戶深圳。深圳的留學(xué)生落戶補(bǔ)貼本科生1.5萬元,碩士2.5萬元,博士3萬元。寶安區(qū)向新落戶的本科生獎勵3萬元,碩士5萬元,博士6萬元。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金,標(biāo)準(zhǔn)分為三個等級:一等資助100萬元,二等資助50萬元,三等資助30萬元。特別優(yōu)秀項(xiàng)目給予最高500萬元資助。納入“孔雀計(jì)劃”的海外高層次人才,可以享受80萬元至150萬元的獎勵補(bǔ)貼。相較于上海的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金額,也毫不遜色。

新一線城市落戶率上升

2019年5月,第一財(cái)經(jīng)發(fā)布了《2019年新一線城市官方名單》收集了170個主流消費(fèi)品牌的商業(yè)門店數(shù)據(jù)和18家各領(lǐng)域頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶行為數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的城市大數(shù)據(jù),按照商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性五大維度指數(shù)來評估了337個中國地級及以上城市。

名單顯示,2019年,15座新一線城市依次為成都、杭州、重慶、武漢、西安、蘇州、天津、南京、長沙、鄭州、東莞、青島、沈陽、寧波、昆明。頭部4座新一線城市在近幾年的排名中,位次相對穩(wěn)定。

排名第一的成都,近兩年在吸引海歸上不僅把功夫下到如何吸引人才上,更關(guān)注人才到了成都后的生活就業(yè)質(zhì)量。比如《成都市支持留學(xué)回國人員來蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策》,為畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼;碩士及以上學(xué)位的回國創(chuàng)業(yè)人員最高可享50萬元的資助;博士學(xué)位回國穩(wěn)定工作9個月以上,可最高享受30萬元的資助;為青年人才免費(fèi)提供7天人才驛站居住等,這些措施積都在為落戶者提供一個安身、安心、安業(yè)的好地方。

排名第二的杭州,對入選“521人才計(jì)劃”的入選者,提供80萬元的安家補(bǔ)助,并提供購買一套不低于120平方米的人才專項(xiàng)住房;對在杭州工作的碩博研究生一次性補(bǔ)貼2萬元—3萬元;高層次留學(xué)回國人員來杭創(chuàng)辦企業(yè)的,提供100萬元以上、500萬元以下的資助資金。

從新一線城市的落戶政策可以看出,各個城市深諳城市的競爭歸根到底是人才的競爭,擁抱人才的城市更有未來。而新一線城市年輕化優(yōu)勢凸顯,當(dāng)下年輕人才包括留學(xué)歸國的人士,對美好生活的向往和幸福指數(shù)的衡量越來越多樣,其實(shí)也是對城市生活要求的多樣性,提出自己潛在要求。

現(xiàn)代城市人的生活方式早已從傳統(tǒng)的衣食住行,升級到更豐富的層面。消費(fèi)多樣性指數(shù)與休閑場所豐富度、自然環(huán)境、氣候特點(diǎn)、美食、人文氣息、城市歸屬感,甚至博物館的多少、公共設(shè)施打造的健身便利性、周邊旅游景點(diǎn)的豐富度,這些看似隱性的指標(biāo)都在海歸選擇城市落戶的考慮中占據(jù)更多的決策比例。所以諸如杭州、成都、重慶等氣質(zhì)更為開放、張揚(yáng)及包容的新一線城市,也成為了更多年輕畢業(yè)生包括留學(xué)海歸學(xué)生的選擇目標(biāo)。相信這些新一代海歸人才的不斷涌入,不僅會讓自己的生活更加美好,也會讓城市的發(fā)展更具活力。

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