黃士多 焦鈺巧

摘? 要：通過廣泛調研國內外政務社交媒體文件管理的制度政策、理論和實踐進展，聚焦國外政務社交媒體文件捕獲歸檔工具，從捕獲方法與捕獲類型、歸檔范圍與深度鏈接、格式標準與法規(guī)遵從、可伸縮性與便捷性等維度進行比較和分析，梳理國外主流捕獲歸檔工具的優(yōu)勢和不足，為我國政務社交媒體文件捕獲工具的研發(fā)與創(chuàng)新提供理論參考和實踐指導。

關鍵詞：政務社交媒體;捕獲歸檔工具;歸檔管理

Abstract： Based on investigating the system， policy， theory and practice progress of government social media records management at home and abroad， this paper focuses on capture archiving tools and compares them on capture methods and types， archiving scope and deep links， format standards and regulatory compliance， scalability and convenience， sort out the advantages and disadvantages of foreign mainstream capture archiving tools， and provide theoretical reference and practical guidance for development and innovation of government social media capture archiving tools.

Keywords： Government social media; Capture archiving tools; Archiving management

0 引言

國務院《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》（2015）[1]指出“大數(shù)據已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源”，要求“加快政府數(shù)據開放共享，推動資源整合”?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（2016）[2]將“研究制定重要網頁資源的采集和社交媒體文件的歸檔管理辦法”作為主要任務之一。政務社交媒體中包含了大量的政策信息、熱點事件、公眾評論，優(yōu)化對政府社交媒體文件的管理不僅是對信息、文件、檔案管理理論與方法創(chuàng)新性的探究[3]，更是促進政府數(shù)據開放、提升政府治理能力的重要行動。據第42次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[4]，截至2018年6月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達到4.70億，占網民總體的58.6%，微信朋友圈、QQ空間、手機微博的使用率分別為86.9%、64.7%、42.1%，政務社交媒體平臺已成為各級黨政機關和群團組織進行信息服務的重要工具?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》正式實施已有十年之久，近幾年我國政務社交媒體文件增長迅速，對海量政務社交媒體文件的優(yōu)化管理亟須技術上的突破。相比網絡存檔而言，社交媒體內容本身的復雜性、交互性和非標準化格式等特點增加了實時捕獲的難度，對捕獲歸檔工具的設計和研發(fā)提出了更高要求。

因此，本文在調研國內外政務社交媒體文件歸檔管理現(xiàn)狀的基礎上，對比分析國外主流社交媒體文件捕獲工具的優(yōu)勢和不足，嘗試探索一種高效、安全、便捷的政務社交媒體文件歸檔管理方案，為我國政府社交媒體文件自動捕獲與長期保存提供參考指導。

1 國內外研究現(xiàn)狀及實踐進展

1.1 理論研究層面。文獻調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學者主要集中在社交媒體的價值和管理框架探討以及捕獲、保存和利用社交媒體數(shù)據的技術方法方面。學者Thomson等[5]和Acker等[6]通過案例分析，證明了社交媒體的價值，強調捕獲和長期保存社交媒體信息的必要性。Wiley等[7]提出了信息治理框架，為社交媒體活動的控制、監(jiān)管和歸檔提供總體策略和指導方針。Littman等[8]開發(fā)和改進了一款應用程序SFM（Social Feed Manager），探索基于API的社交媒體數(shù)據收集方法。Espley等[9]提出應用英國國家檔案館網絡存檔的原則捕獲社交媒體文件，基于API捕獲社交媒體內容及元數(shù)據。Weller等[10]則從道德、法律和方法論維度研究了利用社交媒體共享研究數(shù)據的框架和方法。

相較國外發(fā)達國家，國內關于政務社交媒體文件管理的研究多是借鑒國外經驗進行宏觀層面探討，主要集中在案例研究、問題分析、對策探究及文獻評述等方面。趙玉[11]、周文泓[12]、張江珊[13]、萬凱莉[14]、王煥[15]等梳理了英美澳等國家在政務社交媒體文件歸檔方面的政策法規(guī)、管理模式及發(fā)展現(xiàn)狀，并深入調研了一些社交媒體文件歸檔項目。在歸檔策略方面，周文泓[16]認為應設計適應性的文件管理框架、明確政務社交媒體文件的范疇、構建主題協(xié)同機制、建立系統(tǒng)的技術體系等;高晨翔[17]提出了社交媒體文件的部分鑒定、前端鑒定方式及其應用條件;宋香蕾[18]提出了在政務微博歸檔中應采用政府部門、檔案館和第三方平臺相互協(xié)作的模式。

1.2 制度政策層面。在制度政策層面，美國早在2010年就已經開始研究政務社交媒體的使用及其價值，并出臺了一系列用于指導社交媒體文件管理的政策法規(guī)。澳大利亞和英國等國家緊隨其后，也出臺了相關政策，其不同國家的政策如表1所示。

1.3 實踐進展層面。在實踐層面，國際上成熟的社交媒體文件歸檔項目還比較少，且多是在網絡存檔的基礎上發(fā)展起來的，在捕獲思路、原則和方法等方面對網絡存檔項目也有所借鑒，具體實踐項目詳見表2。

2 研究方法與過程

2.1 研究目標。本文聚焦政務社交媒體文件的捕獲環(huán)節(jié)，通過梳理現(xiàn)有的政府社交媒體項目和工具，選取國外主流的社交媒體文件捕獲歸檔工具，從捕獲方法與捕獲類型、歸檔范圍與深度鏈接、格式標準與法規(guī)遵從以及可伸縮性與便捷性等維度，對比分析不同工具的優(yōu)勢和不足，嘗試為我國社交媒體文件歸檔工具開發(fā)提供參考和建議。

2.2 對比工具選取。本文在調研社交媒體歸檔項目和30余種社交媒體文件捕獲工具[40]的基礎上，綜合考慮不同社交媒體捕獲工具的代表性、功能重復性、易用性和覆蓋程度等屬性，最終選擇Archive-it、ArchiveSocial、WebMirror、WebPreserver.com四個工具作為研究對象，其基本信息如表3所示。

3 國外主流捕獲工具概述

3.1 Archive-it。Archive-it是Internet Archive（也叫“網站時光倒流機器”，Wayback Machine）在2006年創(chuàng)建的一個網絡檔案訂閱服務工具。Internet Archive作為全球最大的非盈利性質的網上公共檔案館，它定期收錄并永久保存全球網站上可以抓取到的有用信息。網站收集的檔案面向公眾免費開放，訪問網站（https：//archive.org/）即可查閱[42]。Archive-it曾與世界范圍內16個國家約400個組織合作，主要包括高校、文博機構、政府機關和公共組織等。Internet Archive采集到的網絡檔案存儲在其多元冗余數(shù)據中心，用戶可以利用Archive-it工具檢索、分類和管理已歸檔的網絡檔案并創(chuàng)建自己的綜合性門戶網站，還可以調整社交媒體文件的長度、深度，增加10位其他用戶并為每位用戶設置權限[43]。Archive-it的網上幫助中心，為用戶提供交流學習和獲取專業(yè)檔案人員技術支持的平臺。

3.2 ArchiveSocial。ArchiveSocial公司是第三方歸檔服務機構，可以按照用戶提供的特定社交媒體賬戶及捕獲的頁面范圍，持續(xù)性地捕獲與該賬戶相關的社交媒體信息并提供檢索和訪問[41]。它直接與第三方社交媒體平臺溝通協(xié)作，基于云計算和云存儲技術進行歸檔，可以自動檢測社交網絡流沒有提供的、已發(fā)布推文的新評論以及編輯、刪除行為，在社交媒體信息發(fā)布幾年之后，仍可以擴展對話內容、回看照片和視頻。同時，它可以持續(xù)地對目標賬戶的社交媒體歷史進行重復驗證，以確保即使網絡停機或社交媒體平臺設置更改也能準確、完整地捕獲社交媒體賬戶信息。ArchiveSocial還支持編輯、刪除、隱藏等操作，歷史版本（Version History）工具允許用戶按時間順序查看之前所有的編輯行為，以確保用戶擁有可以合法提交的認證記錄。

3.3 MirrorWeb。MirrorWeb創(chuàng)立于2012年，是一家專注于網絡存檔、社交媒體存檔以及FCA合法性等領域的私人控股企業(yè)，側重為監(jiān)管和訴訟行業(yè)提供企業(yè)級別的數(shù)字媒體合規(guī)解決方案，主要服務對象是金融機構、政府機關和公共組織。MirrorWeb每年捕獲上千個網站、社交媒體賬戶，曾參與過英國國家檔案館、英格蘭銀行的社交媒體文件歸檔項目。MirrorWeb有專門的入口允許用戶隨時查看已歸檔內容并管理社交媒體文件，所有歸檔內容可供電子發(fā)現(xiàn)（eDiscovery）專業(yè)人士、訴訟當事人和其他第三方使用獨特的URL進行調查。MirrorWeb和亞馬遜公司有著密切的合作，通過本地云服務進行社交媒體文件存檔，能夠提供云服務和可被驗證的社交媒體活動信息記錄。

3.4 WebPreserver.com。WebPreserver.com是PageFreezer軟件公司為解決網絡犯罪相關案件的電子證據捕獲方面的問題于2015年4月推出的產品[44]。在使用WebPreserver捕獲網頁和社交媒體文件時，用戶只需要在其官網上填寫所要捕獲網頁的URL地址，并提供姓名、電子郵件、寄付賬單地址、信用卡有效期和安全代碼等信息即可。WebPreserver的采集的所有網頁、源代碼和元數(shù)據都附有256字節(jié)的數(shù)字簽名和時間戳以確保采集到的數(shù)據包滿足作為證據的要求，符合電子簽名法案（E-Sign Act）、聯(lián)邦證據法規(guī)（Federal Rules of Evidence）及其他監(jiān)管要求。為方便管理，用戶可以進行標簽、檢索、下載、打印等操作，并輸出到行業(yè)標準工具中，如EDRM-XML、LexisNexis' Concordance和WARC等。WebPreserver根據數(shù)據采集的類型和體量計費，還可以提供相關的公證宣誓書。

4 國外主流捕獲工具的比較分析

4.1 捕獲方法和捕獲類型比較。社交媒體平臺的技術配置和歸檔機構的需求等因素會影響社交媒體文件捕獲的方法。目前的捕獲方法主要包括：①使用網頁抓取或其他軟件創(chuàng)建本地版本的網站;②使用網絡捕捉工具捕捉社交媒體文件;③使用平臺的特定應用程序編程接口（APIs）來提取內容;④使用RSS源、聚合器或手動方法來捕獲內容;⑤使用內置于某些社交媒體平臺的工具來導出內容[45]。

在上述4種工具中，ArchiveSocial直接與第三方社交媒體平臺溝通協(xié)作，基于云計算和云存儲技術歸檔管理社交媒體文件;Archive-it利用網絡爬蟲工具Heritrix捕獲社交媒體文件，可以捕獲文本、圖片、表格、動態(tài)內容以及流媒體信息;WebPreserver.com采用網絡快照形式捕獲特定URL地址中的社交媒體信息;MirrorWeb與亞馬遜公司合作，通過社交媒體平臺API可以實現(xiàn)近實時存檔，每個捕獲的社交媒體文件都有符合ANSI X995標準的可信時間戳管理，提供可擴展、可驗證的本地云歸檔解決方案。不同工具可以捕獲的文件類型及適用的社交媒體平臺詳見表4。

4.2 歸檔范圍和深度鏈接比較。由于社交媒體的多主體性質以及社交媒體文件內容的復雜性、交互性，對社交媒體文件歸檔范圍和深度鏈接的處理，不僅涉及捕獲文件所需的技術方法，還要與本國的檔案政策法規(guī)的精神相契合。

在歸檔范圍層面，Archive-it提供四種歸檔范圍供用戶選擇，如果用戶沒有設置歸檔范圍類型，系統(tǒng)默認按照標準格式進行捕獲[46];它會把用戶提供的URLs地址設定為種子站點，站點內的網頁信息都會被捕獲，站點外的內容不被抓取。ArchiveSocial嚴格按照用戶指定的社交媒體賬戶和頁面范圍捕獲內容，以社交媒體賬戶為單位進行捕獲，不僅可以捕獲目標賬戶中評論、回復和私信等完整的社交媒體活動信息，還可以追溯到該賬戶建立之初的信息。MirrorWeb可以捕獲社交媒體平臺上包括直接信息、轉發(fā)信息、外部鏈接和元數(shù)據在內的全部可能的社交媒體活動信息，最大限度地確保信息的準確性、完整性[47]。WebPreserver.com采用網絡快照方式對單一網頁或社交媒體賬戶進行小范圍歸檔，只捕獲目標地址對應的單一網頁頁面范圍的內容。

而對于其外部鏈接，Archive-it已捕獲文件中包含的外部鏈接，因捕獲過程中歸檔范圍類型設置不同而有所差異，以標準格式和單頁面格式捕獲的鏈接內容不可訪問。ArchiveSocial已捕獲的社交媒體文件中包含的鏈接，可以在瀏覽器新窗口打開訪問，歸檔范圍內的所有社交媒體文件，可以通過鏈接實現(xiàn)內部跳轉。WebPreserver.com捕獲的內容是以靜態(tài)頁面的格式呈現(xiàn)的PNF和HTML文件，無法查看子頁面信息和超鏈接內容。

4.3 格式標準和法規(guī)遵從比較。由于不同社交媒體平臺使用的格式標準、編碼方法不同，導致最終形成的社交媒體文件格式各異，不利于文件的后期利用。

在格式標準層面，Archive-it在捕獲社交媒體文件時保留元數(shù)據信息，ODS格式的元數(shù)據文件可以被上傳和下載，支持文件級別和種子地址級別的元數(shù)據的編輯。ArchiveSocial直接從社交媒體平臺捕獲數(shù)據，保留社交媒體文件形成時的原始格式和元數(shù)據，可以按需輸出不同格式的文件。MirrorWeb捕獲的社交媒體文件均符合國家標準化組織（ISO）標準和行業(yè)規(guī)范，日期和時間戳嚴格按照規(guī)則排列存儲，所有l(wèi)egacy ARC格式的文件可以轉化為WARC格式。WebPreserver.com每次捕獲的社交媒體文件被作為獨立個體保存，只能通過PNF和HTML格式輸出。

在法規(guī)遵從層面，關于社交媒體文件的法律權限歸屬問題，ArchiveSocial和北卡羅來納州合作的社交媒體歸檔項目為我們提供了示范和借鑒。該項目通過捐贈協(xié)議等法律形式明確社交媒體文件的權限歸屬問題，并規(guī)定歸檔部門、社交媒體平臺提供商、數(shù)據技術服務公司的權利和義務，以解決后續(xù)利用過程中的法律權限問題。而Archive-it在捕獲目標賬戶社交媒體文件時不加過濾地捕獲粉絲用戶的個人信息，在用戶隱私方面存在一定風險。MirrorWeb捕獲的所有數(shù)據被存儲在本地，兼容ISO9001、ISO2500認證和GDPR等規(guī)范。MirrorWeb還提供了專門的監(jiān)控工具對捕獲文件的合規(guī)性進行實時監(jiān)測。WebPreserver.com提供谷歌瀏覽器插件和基于互聯(lián)網的平臺，通過提供符合法院標準格式的時間戳和數(shù)字簽名的PDF文件，確保捕獲到的網頁符合法律文件的規(guī)范和電子發(fā)現(xiàn)（eDiscovery）的要求[48]。

4.4 可伸縮性和便捷性比較。在文件管理層面，Archive-it作為一個網絡檔案訂閱工具，可以輕松把歸檔文件集中到同一平臺，但使用它捕獲和管理社交媒體文件需要掌握一定的信息組織和網絡爬蟲知識。ArchiveSocial以社交媒體賬戶為單位進行捕獲，捕獲期間賬戶數(shù)量可以隨時增加，可伸縮性良好。它還可以將不同社交媒體賬戶中的信息整合到同一平臺，監(jiān)管機構在管理整個機關文件數(shù)據的同時允許作為內容生產者的個人和機關控制社交媒體內容，不需要收集用戶的個人登錄信息和覆蓋訪問已歸檔數(shù)據，就可以快速連接各社交媒體賬戶[49]。MirrorWeb支持用戶自行設置文件捕獲的頻次和日程，可以自動創(chuàng)建檔案，不需要安裝、配置和運行原始社交媒體平臺或網站內容管理系統(tǒng)即可訪問內容。此外，MirrorWeb還允許用戶設置黑名單、白名單權限，可以快速、無縫、安全地進行數(shù)據遷移，搜索重放內容，查看報告和通知。WebPreserver.com只適合包含少量內容、小范圍的文件捕獲。

在文件利用層面，Archive-it在組織排列、分類管理已捕獲文件方面比較突出，它會把每一個合作機構的社交媒體文件作為一個集合，在集合內每個社交媒體文件都會被編碼且按檔案主題和URLs地址兩種方式進行呈現(xiàn)，滿足不用檢索目的用戶的需求。ArchiveSocial支持用戶利用日期、內容類型、歸屬平臺、組合關鍵詞等進行篩選，該工具更突出的特點在于用戶在使用關鍵詞進行檢索時，它可以準確重建與該關鍵詞相關的整個社交媒體對話，允許用戶在原始文本中查看所需內容。MirrorWeb提供全文索引和檢索，可以根據捕獲文件的主要用戶群體類型提供個性化賬戶設置的API端點，以歸檔數(shù)據的訪問和利用。WebPreserver.com為捕獲到的每個社交媒體文件創(chuàng)建單獨的文件夾，僅支持以文件夾的方式查看已捕獲內容。

5 結論與討論

綜合上述比較分析結果，Archivesocial和MirrorWeb作為專注于網絡存檔服務的專業(yè)機構，在覆蓋范圍、專業(yè)程度以及海量數(shù)據的遷移、管理和利用方面表現(xiàn)得十分出色，適用于擁有巨量社交媒體數(shù)據的公共組織、政府部門。Archive-it側重捕獲網頁和網站信息且有一定的使用門檻，適用于把門戶網站作為主要信息發(fā)布平臺和服務窗口的小型機構和組織。WebPreserver.com捕獲的社交媒體文件附帶符合法院標準格式的時間戳和數(shù)字簽名，適用于司法部門和有取證需求的個人。目前，我國尚未把社交媒體文件明確納入電子文件管理范疇，在理論和實踐層面的探索比較有限，專門用于社交媒體文件捕獲歸檔的工具也沒有開發(fā)出來。要推進我國政務社交媒體文件管理工作取得進展，應從以下幾個方面努力：

①盡快推出政務社交媒體文件管理的政策指南，為其歸檔實踐提供系統(tǒng)完善的政策指引和支撐。我國要首先制定高層級的政策，把政務社交媒體文件歸檔管理納入頂層設計之中，明確政務社交媒體文件在電子文件領域的重要地位和價值。在此基礎上，結合我國現(xiàn)行的《電子文件管理暫行辦法》《電子檔案移交與接收辦法》等規(guī)范性文件，針對歸檔管理的具體環(huán)節(jié)制定具有實踐指導意義的分類方案、保存期限表、格式標準等，從上至下提升全社會管理政務社交媒體文件的意識并推進管理行動。

②廣泛開展社會合作，發(fā)揮集體智慧，協(xié)同推進政務社交媒體文件管理模式創(chuàng)新。對外，我國要嘗試加入國際互聯(lián)網保存聯(lián)盟（International Internet Preservation Consortium，簡稱IIPC）、互聯(lián)網記憶基金會（Internet Memory Foundation）等國際組織，積極借鑒國外成果和成功經驗。對內，形成以政府機關和檔案部門為主體、第三方平臺積極配合、公眾主動參與的聯(lián)動模式，促進多方合作，整合優(yōu)勢資源，協(xié)同解決歸檔管理過程中的各種難題。

③大力扶持本土的數(shù)據技術服務企業(yè)、檔案服務公司，為社交媒體數(shù)據采集和保存業(yè)務的發(fā)展以及社交媒體文件歸檔捕獲工具的開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。在Web InfoMall項目和WICP項目的基礎上，利用現(xiàn)有的鏡像存檔、網絡機器人、天網搜索引擎等網絡存檔方法，結合聚合器、云計算、數(shù)字簽名、API接口認證等技術，實現(xiàn)政務社交媒體文件的自動抓取、可重復驗證和長期保存，推動我國政務社交媒體文件歸檔管理工作取得更大進步。

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