范利紅 吳星 林圣存

【摘 要】本文論述現(xiàn)階段“政校企”協(xié)同創(chuàng)新中企業(yè)積極性不高、政府職能發(fā)揮不充分等問題，分析柳州汽車行業(yè)智能升級(jí)中自主創(chuàng)新能力不足、支撐智能制造的人力資本短缺、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等難題，提出推進(jìn)柳州汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的措施：基于汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的需求，探索“政校企”協(xié)同創(chuàng)新模式;構(gòu)建以企業(yè)為主體的“政校企”協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制;充分發(fā)揮政府先導(dǎo)、引領(lǐng)作用。

【關(guān)鍵詞】“政校企”協(xié)同創(chuàng)新? 柳州? 汽車產(chǎn)業(yè)? 智能升級(jí)

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）05C-0038-03

隨著《中國(guó)制造2025》的實(shí)施，中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，汽車產(chǎn)業(yè)作為柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為了促進(jìn)柳州車企智能升級(jí)，本文對(duì)柳州市汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)中存在的主要問題進(jìn)行分析，從推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ坏摹罢Ｆ蟆眳f(xié)同創(chuàng)新的角度給出了一些發(fā)展建議。

一、“政校企”協(xié)同創(chuàng)新概述

2012年5月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“2011計(jì)劃”，以建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新的重大需求的協(xié)同創(chuàng)新模式為目標(biāo)。同年12月，黨的十八大報(bào)告明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

縱觀國(guó)內(nèi)外走在科技前沿的城市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)都是處于優(yōu)先發(fā)展的地位，哪個(gè)城市抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大歷史新機(jī)遇，就抓住了城市發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和創(chuàng)新形態(tài)的不斷演變，創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性不斷加強(qiáng)，某個(gè)單一主體的創(chuàng)新已無(wú)法滿足當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的全部要素的有效整合，而具有異質(zhì)資源的主體之間的多元互動(dòng)和協(xié)同合作逐漸取代傳統(tǒng)創(chuàng)新模式成為創(chuàng)新活動(dòng)的主流。由此可見，協(xié)同創(chuàng)新這一概念的提出順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)自主創(chuàng)新能力的提高、創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，均具有非常重要的指導(dǎo)意義。

在這樣的大背景下，傳統(tǒng)的“政校企”合作已不能滿足需要，“政校企”協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生?！罢Ｆ蟆眳f(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，以大學(xué)為主體的校企合作，對(duì)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等都具有難以估量的作用，高等院校既是創(chuàng)新人才的聚集地，也是創(chuàng)新成果的根據(jù)地。“政校企”協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、學(xué)校兩大基本協(xié)同主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府法規(guī)、政策協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，共同促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的主要問題及原因

（一）“政校企”協(xié)同創(chuàng)新中企業(yè)積極性不高。在現(xiàn)階段的“政校企”合作中表現(xiàn)出的是學(xué)校比較積極主動(dòng)，通過各種途徑尋求合作企業(yè)，希望通過校企合作解決專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)以及就業(yè)等問題。而在整個(gè)合作過程中企業(yè)都是處于被動(dòng)狀態(tài)，根據(jù)相關(guān)資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示（見表1），在校企協(xié)同創(chuàng)新的過程中，主動(dòng)通過各種人脈資源尋求企業(yè)合作的學(xué)校能夠高達(dá)80%以上，然而由企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校希望與其開展校企協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的還不足15%，已經(jīng)參與校企協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)占同行業(yè)企業(yè)比例還不到5%。即使企業(yè)與學(xué)校簽訂了校企協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，但大多數(shù)還是處于校企“兩張皮”的狀態(tài)，在資金投入、學(xué)生和師資的培養(yǎng)上還都只是停留在表面程度，目前僅限于企業(yè)參觀學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)，并沒有形成良好的互動(dòng)。造成這樣局面的主要原因是企業(yè)覺得學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展是政府和學(xué)校的事;學(xué)校的需求與企業(yè)需求不接軌，沒有把企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益放在科研第一位，而是為了解決建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)、資源問題，沒有和企業(yè)之間形成利益共振點(diǎn);學(xué)校研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)，創(chuàng)新能力不足，是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的理論研究。

學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè) 企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校 參與協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)

大于80% 小于15% 小于5%

（二）在“政校企”合作中政府職能發(fā)揮不充分?？v觀國(guó)外成功的校企協(xié)同合作，出臺(tái)一套切實(shí)可行、行之有效、體系完備的法律法規(guī)體系是“政校企”合作的制度保障。因?yàn)樾Ｆ蠛献髦傅氖菍W(xué)校與企業(yè)、教學(xué)與生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的合作，有著很大的社會(huì)公益性、跨界性和主體多元性，國(guó)家理應(yīng)制定相關(guān)保障制度和法規(guī)政策，才能更好地促進(jìn)校企協(xié)同合作的發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的有關(guān)校企合作的法規(guī)政策有《職業(yè)教育法》《社會(huì)力量辦學(xué)條例》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》等。但有些內(nèi)容過于宏觀或原則，缺乏具體操作性，沒有專門的校企合作法律出臺(tái)。一是政府機(jī)構(gòu)缺乏操作性強(qiáng)的細(xì)則，沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、推進(jìn)校企合作，導(dǎo)致校企合作渠道不暢;二是校企雙方的權(quán)利與義務(wù)沒有細(xì)化的、完善的制度去規(guī)范，并缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施和懲罰措施，導(dǎo)致企業(yè)方利益得不到保證，校企合作質(zhì)量無(wú)法保證;三是政府沒有充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在校企合作中沒有權(quán)威，導(dǎo)致其組織協(xié)調(diào)職能作用發(fā)揮不到位，使校企合作長(zhǎng)期存在表面化、短期化問題，缺乏一定的規(guī)范性，難以實(shí)現(xiàn)深度融合。歸結(jié)為一點(diǎn)就是校企合作缺乏制度和運(yùn)行機(jī)制支撐，與我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求存在較大差距。

三、柳州汽車行業(yè)智能升級(jí)中存在的問題

國(guó)務(wù)院2015年5月印發(fā)《中國(guó)制造2025》，文件中提出堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針的中國(guó)制造到中國(guó)智造的發(fā)展之路。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，把智能制造作為信息化和工業(yè)化兩化深度融合的主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為推進(jìn)智能制造發(fā)展，工信部2015 年印發(fā)《關(guān)于開展2015年智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)智能制造進(jìn)行了定義。智能制造是指基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧化自決策、精準(zhǔn)控制執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。由此可見《中國(guó)制造2025》要求的行業(yè)實(shí)施智能升級(jí)，不僅僅只包含智能工廠和智能生產(chǎn)升級(jí)，還包括智能設(shè)計(jì)、智能管理、智能物流和智能服務(wù)等升級(jí)。

技術(shù)含量和智能化程度較高汽車產(chǎn)業(yè)，必將成為我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)生產(chǎn)到自動(dòng)化生產(chǎn)線的實(shí)施，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0、人工智能應(yīng)用等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，正推動(dòng)柳州汽車產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是仍處在起步階段，還存在許多亟待解決的問題。

（一）自主創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)在自己手中?！边@句話在汽車技術(shù)的發(fā)展上體現(xiàn)得尤為明顯，我們的汽車產(chǎn)業(yè)追趕了這么多年還是沒能趕超德美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，核心技術(shù)沒有掌握在自己手里，自主研發(fā)能力不足，科技改革滯后是根本原因。汽車產(chǎn)業(yè)要想轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)只有立足自主研發(fā)才有出路。然而，柳州汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究能力相對(duì)較弱，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)不能充分地消化吸收，對(duì)技術(shù)的再創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)主要還是依靠引進(jìn)。特別是企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力不能滿足新產(chǎn)品開發(fā)需要，跟不上智能升級(jí)發(fā)展需求。企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力不足以支撐引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）支撐智能制造的人力資本短缺。智能制造需要的學(xué)科是綜合性的，因此對(duì)人的需求也必然是綜合性跨專業(yè)復(fù)合人才。在德國(guó)VDI和ASME共同的研究報(bào)告中提到通信與互聯(lián)在未來(lái)的汽車工廠呈網(wǎng)絡(luò)狀連接，這必將會(huì)影響到組織的架構(gòu)、技術(shù)的實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，并不是把現(xiàn)在的人重新組織就能實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)類似于多智能體、復(fù)雜交互的系統(tǒng)對(duì)人的要求本身也是高智能體作為前提的。由于所處地理位置和企業(yè)特點(diǎn)的原因，柳州在吸引人才方面并沒有多大優(yōu)勢(shì)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)過程中急需的人才，不僅是高端人才如高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)開發(fā)人才及高級(jí)復(fù)合型人才缺乏，還有在操作層面懂技術(shù)的高級(jí)技工也相當(dāng)奇缺，這就導(dǎo)致企業(yè)智能升級(jí)的過程中新產(chǎn)品開發(fā)能力弱，一些有利于企業(yè)智能化的方案與項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，整零協(xié)同程度有待提高。柳州市現(xiàn)有汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)約800多家，在整車企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和智能升級(jí)的帶動(dòng)下，汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，但是它們的協(xié)同升級(jí)程度還有待提高，特別是技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)，只有協(xié)同升級(jí)才能提升行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、助力柳州汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的措施

（一）基于汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的需求，探索“政校企”協(xié)同創(chuàng)新模式。從我國(guó)校企協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展來(lái)看，校企協(xié)同創(chuàng)新模式多以合約為基礎(chǔ)的委托開發(fā)、合作申報(bào)課題等相關(guān)模式，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、共建聯(lián)合實(shí)體等長(zhǎng)期、深層次的合作模式較少。柳州市具有專業(yè)引領(lǐng)的高等院校數(shù)量較少，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足。創(chuàng)新人才的總量、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量與汽車產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)所需的技術(shù)發(fā)展存在較大差距，科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性科技人才、科技創(chuàng)新型企業(yè)家和高新技術(shù)研發(fā)人才明顯緊缺，學(xué)科交叉、行業(yè)交叉的復(fù)合型人才缺乏。所以除了與柳州本土高校，可以考慮與區(qū)外（含國(guó)外）知名高校建立校企聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新中心。將創(chuàng)新思維和職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，成立應(yīng)用開發(fā)型的校企協(xié)同創(chuàng)新中心，讓創(chuàng)新能力和職業(yè)技能得到同步提升。通過多個(gè)創(chuàng)新主體的協(xié)同作用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的最大化。

目前比較成功的典型有：重慶大學(xué)牽頭的重慶自主品牌協(xié)同創(chuàng)新中心，武漢理工大學(xué)牽頭的汽車零部件技術(shù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院和重慶君歌電子科技有限公司聯(lián)合成立的汽車智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，江漢大學(xué)與東風(fēng)汽車公司共建的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，同濟(jì)大學(xué)牽頭的智能型新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新中心，北京理工大學(xué)牽頭的北京電動(dòng)車輛協(xié)同創(chuàng)新中心，它們都不同程度在創(chuàng)新型的優(yōu)秀人才培養(yǎng)、區(qū)域汽車技術(shù)自主創(chuàng)新能力與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展方面做出了很大貢獻(xiàn)。廣西首批2011協(xié)同創(chuàng)新中心有10個(gè)，但是與柳州汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的沒有，這些成功案例都給我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得思考和學(xué)習(xí)。

（二）構(gòu)建以企業(yè)為主體的“政校企”協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制?！?011計(jì)劃”和“中國(guó)制造2025”兩者的提出均表明協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，2011年胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上提出“通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新及長(zhǎng)期的政策支持才能達(dá)成資源共享的理想效果”，可見要想解決校企協(xié)同創(chuàng)新過程中存在的問題，建立健全機(jī)制是關(guān)鍵。以下從協(xié)同的主體來(lái)分析。

1.構(gòu)建高校創(chuàng)新人才校企共育培養(yǎng)機(jī)制。在整個(gè)的人才培養(yǎng)過程中，要同時(shí)注重企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，從培養(yǎng)培育的內(nèi)容上轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方案，要根據(jù)人才能力需求對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下的教與學(xué)進(jìn)行改革，作為人才培養(yǎng)目標(biāo)重要載體的課程體系，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)而選擇和設(shè)置相關(guān)的課程內(nèi)容與教學(xué)方法。對(duì)于校企協(xié)同創(chuàng)新，除了在高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)相關(guān)科技知識(shí)課程外，還應(yīng)該密切關(guān)注企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，以行業(yè)發(fā)展為依據(jù)及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、課程內(nèi)容，教學(xué)實(shí)施的過程中要注重學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，把創(chuàng)新貫穿到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)課程考核可采用學(xué)校與企業(yè)評(píng)價(jià)的融合。同時(shí)，為了確保校企協(xié)同創(chuàng)新的順利實(shí)施，師資隊(duì)伍、政策保障等也要同步跟上，師資隊(duì)伍建設(shè)方面，高校可以通過校企合作引入相應(yīng)的新設(shè)備和新技術(shù)，在企業(yè)建設(shè)專門的師資培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地，構(gòu)建一個(gè)全方位的專業(yè)實(shí)踐教育平臺(tái)。另外，可聘請(qǐng)行業(yè)專家和企業(yè)能工巧匠到校任教，最終實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外教師協(xié)同創(chuàng)新，教師師資隊(duì)伍建設(shè)不斷完善。發(fā)揮“政校企”協(xié)同育人優(yōu)勢(shì)，為柳州市培養(yǎng)并儲(chǔ)備技能人才，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)“柳州智造”按照“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)柳州汽車產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.構(gòu)建政府為主導(dǎo)的協(xié)同約束與動(dòng)力機(jī)制。具體如下：

（1）建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c利益共享機(jī)制。企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的根本目的是追求利潤(rùn)最大化，所以利益分配問題是影響校企協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，任何創(chuàng)新本身都伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，這種創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)超過企業(yè)的承受能力的，對(duì)于企業(yè)來(lái)講研發(fā)一旦失敗，在經(jīng)濟(jì)上和整個(gè)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力上均會(huì)帶來(lái)打擊。另外，如果在協(xié)同合作過程中雙方主體利益配置不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新一方主體主動(dòng)性和積極性不高最終合作無(wú)法完成。企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新過程中結(jié)成利益共同體，明確各主體在協(xié)同過程中的責(zé)權(quán)利以及收益和風(fēng)險(xiǎn)的分配比例，建立校企協(xié)同創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是關(guān)鍵。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，協(xié)同各主體要綜合客觀地對(duì)創(chuàng)新科研成果價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，做到公平、公正和客觀的利益分配，保障各方利益的平衡。

（2）建立合理的約束機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。校企協(xié)同創(chuàng)新順利有效地運(yùn)行，離不開有效的約束機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制，建立完善的機(jī)制有利于協(xié)同主體最大限度地發(fā)揮其作用，有效地防范雙方的機(jī)會(huì)主義行為，增加雙方合作的約束力，促進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的政策引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，對(duì)參與校企協(xié)同創(chuàng)新的各方實(shí)行資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，建立完善的創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)等主體參與協(xié)同創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性提高了，校企協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力和效率自然也就提高了。完善校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，有助于促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮政府先導(dǎo)、引領(lǐng)作用。地方政府作為推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要治理主體，在“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的過程中承擔(dān)著非常重要的職責(zé)和功能，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在“政校企”協(xié)同創(chuàng)新過程中的引導(dǎo)和政策支撐的引導(dǎo)職能。校企深度融合涉及的投入要素資金、人力資源、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共政策及信息等各個(gè)主體的決策和行為都受到市場(chǎng)、政府雙重因素的影響。但是在校企協(xié)同中政府的主導(dǎo)并不是強(qiáng)化其行政意識(shí)和專斷行政思維，而是強(qiáng)化政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的職能和功能。政府作為“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的主體之一，政府要善于同時(shí)做好“政校企”協(xié)同創(chuàng)新的參與者、管理者、服務(wù)者和協(xié)調(diào)者。為了推動(dòng)和鼓勵(lì)校企協(xié)同創(chuàng)新，地方政府應(yīng)該制定和完善與校企協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)和政策，為校企協(xié)同創(chuàng)新的順利實(shí)施營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為協(xié)同創(chuàng)新中各主體的緊密協(xié)作提供制度保障;積極創(chuàng)建各種校企協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，為協(xié)同創(chuàng)新各主體間的有效協(xié)同提供組織保障;保證校企合作政策的落實(shí)，制定引導(dǎo)校企合作的規(guī)劃綱要，制定實(shí)施財(cái)稅、金融、人才、資源配置等相關(guān)配套政策，制定合理的利益共享機(jī)制，建立完善的創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李文君.“2011計(jì)劃”解讀[J].教育與職業(yè)，2012（19）

[2]張倩，李厚君.柳州汽車產(chǎn)業(yè)制造智能升級(jí)研究[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2017（23）

[3]貝加萊工業(yè)自動(dòng)化（中國(guó)）有限公司.智能制造需要更為智能的員工[J].國(guó)內(nèi)外機(jī)電一體化技術(shù)，2017（4）

[4]林維蔚.“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究[D].南京：南京工業(yè)大學(xué)，2016

[5]糞紅，查冰川.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織模式演進(jìn)與優(yōu)化研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（21）

【基金項(xiàng)目】2018年度柳州市社科聯(lián)管理哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SKLQ2018-06）;2018年度柳州市社科聯(lián)管理哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SKLY2018-06）;2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（2019KY1264）

【作者簡(jiǎn)介】范利紅（1978— ），女，河南濮陽(yáng)人，工學(xué)碩士，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院講師，研究方向：汽車營(yíng)銷與服務(wù);吳 星（1980— ），女，工學(xué)碩士，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院副教授，研究方向：金屬材料成型技術(shù)應(yīng)用研究;林圣存（1988— ），男，福建福州人，工學(xué)碩士，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院講師，研究方向：車輛結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與仿真。

（責(zé)編 黎 原）