封營庫 馬瑞 薛文莉

巍巍寶塔山，清清延河水，深秋的延安天高云淡、層林盡染。在風(fēng)光旖旎的延河之畔，延安革命紀(jì)念館游人如織，黨的七大會(huì)址前人流涌動(dòng)，楊家?guī)X革命舊址旁，導(dǎo)游正給游客們演唱《山丹丹開花紅艷艷》。極目遠(yuǎn)眺，漫山遍野色彩斑斕，碩果累累，家家戶戶洋溢著豐收的味道。

從寶塔山舉目四望，一棟棟高樓沿河而立，百米大道暢行無阻，一個(gè)個(gè)功能現(xiàn)代、配套齊全的城市公共服務(wù)設(shè)施坐落其間，構(gòu)成革命圣地延安的堅(jiān)實(shí)骨架。

鳳凰廣場、南門廣場、延安火車站站前廣場、延安市圖書館、科技館、龍灣隧道、莫家灣學(xué)院坊、繞城南路、傳媒中心……這些閃耀的城市名片背后，都有著同一股力量——延安城市建設(shè)投資集團(tuán)（延安城投集團(tuán)）。

從無到有，從小到大，作為延安城市建設(shè)的主力軍，成立18年來，延安城投集團(tuán)一直以助力革命圣地延安城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)努力拼搏，在服務(wù)和奉獻(xiàn)中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

扛起興城大旗

新世紀(jì)之初，延安財(cái)力薄弱、投入有限，城市建設(shè)規(guī)模小、檔次低，與城市地位極不匹配。

肩負(fù)建設(shè)城市、經(jīng)營城市的重大歷史使命，迎著市委市政府的殷切囑托和全市人民的期盼目光，2002年11月，延安城市建設(shè)投資集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。集團(tuán)集城市基礎(chǔ)建設(shè)、投融資、國資經(jīng)營管理三大職能為一體。先后組建成立城投置業(yè)、房產(chǎn)租售、城投運(yùn)營、城投園林、城投物業(yè)、小額貸款、城投基建、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城投基金等九個(gè)子公司，控股了延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司、延安聚通融資擔(dān)保有限公司等6家公司，參股了陜西建工（延安）新型建材和陜西建工第十三建設(shè)有限公司，正在籌建延安紅德文化培訓(xùn)中心，并著力布局文旅商、醫(yī)（療）養(yǎng)（老）等朝陽產(chǎn)業(yè)的培育。

項(xiàng)目建設(shè)難、項(xiàng)目融資難、人手不足難……成立初期的延安城投，困難重重。大家心里清楚，千難萬難，最主要的，還是資金支持，沒有資金來源，城市建設(shè)無從談起。面對(duì)困難，延安城投集團(tuán)不等不靠，他們積極適應(yīng)市場形勢，緊盯國家政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目策劃力度，按照“低成本、長期限、大規(guī)模、多渠道”的思路，加快推進(jìn)融資工作。成立18年來，集團(tuán)積極發(fā)揮融資平臺(tái)、城市建設(shè)和國有資產(chǎn)運(yùn)營職能。累計(jì)融資280.5億元，擔(dān)保255.9億元。

延安城投集團(tuán)黨總支書記、董事長董世民介紹，成立18年來，集團(tuán)先后實(shí)施了西北川基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、延安火車站站前廣場改建工程、延安市圖書館科技館項(xiàng)目、龍灣隧道項(xiàng)目、體育場周邊片區(qū)改造工程、鳳凰廣場項(xiàng)目、石佛溝安置小區(qū)項(xiàng)目、朗潤居安置小區(qū)項(xiàng)目、南門廣場改造工程、小砭溝項(xiàng)目、莫家灣學(xué)院坊項(xiàng)目、北大培文延安實(shí)驗(yàn)學(xué)校等市重點(diǎn)項(xiàng)目30多個(gè)，累計(jì)投入資金70多億元，涉及城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施、棚改安置、公共服務(wù)設(shè)施及脫貧攻堅(jiān)等多個(gè)領(lǐng)域，有效地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)618億元，2017年度位列全國城投百強(qiáng)第79位。集團(tuán)多次被評(píng)為“和諧企業(yè)”“AAA級(jí)信用企業(yè)”“先進(jìn)單位”“先進(jìn)基層黨組織”“勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)”稱號(hào)。

勠力脫貧攻堅(jiān)

殷殷囑托，滿滿深情。革命年代的延安精神，化作脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。新中國成立70周年前夕，延安向世界宣告告別絕對(duì)貧困，226萬老區(qū)人民邁進(jìn)全面小康的新生活。

延安城投集團(tuán)自2013年開展定點(diǎn)扶貧以來，積極響應(yīng)國家“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的號(hào)召，按照市委、市政府“千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困村”的統(tǒng)一部署，對(duì)延安市寶塔區(qū)萬花鄉(xiāng)佛道坪村、黃龍縣白馬灘鎮(zhèn)靈火村、黃龍縣石堡鎮(zhèn)梁家河村實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶。集團(tuán)立足于實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。通過扶貧調(diào)研、制定幫扶規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)扶貧，彰顯了國企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為地方脫貧攻堅(jiān)盡其所能，做出貢獻(xiàn)。

延安市寶塔區(qū)萬花鄉(xiāng)佛道坪村位于市區(qū)西南18公里，全村共275戶979人，其中貧困戶11戶40人。村里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，是典型的貧困村，2015年底時(shí)人均純收入僅為3500元左右。2016年7月，集團(tuán)作為包扶援建單位，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，結(jié)合萬花山鄉(xiāng)整體旅游規(guī)劃和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化，全力打造具有區(qū)域特色的主題窯洞和民居院落鄉(xiāng)村旅游業(yè)。帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)共同致富。

延安城投集團(tuán)立足自然生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和歷史文化底蘊(yùn)等條件，按照“宜散則散、宜聚則聚”的原則，在原有自然村落的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一戶一品”的思路，把鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性扶貧產(chǎn)業(yè)來打造。利用“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”的精準(zhǔn)扶貧模式，積極引導(dǎo)企業(yè)、村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，采取租賃、合資等形式參與建設(shè)，旨在帶動(dòng)貧困戶脫貧、村民致富、最終實(shí)現(xiàn)“企地雙贏、共同發(fā)展”。

萬花生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目于2016年實(shí)施建設(shè)。規(guī)劃全面改造閑置院落100戶，總投資1.5億，目前已完成投資1500萬元，改造主題院落18戶。完成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)利用傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)業(yè)及土地等優(yōu)勢，結(jié)合舉家度假、游客考察多元化服務(wù)，達(dá)到吃、住、學(xué)、休“四在農(nóng)家”。

在以“不破壞山水風(fēng)貌”為原則的基礎(chǔ)上，集團(tuán)將改善生產(chǎn)、生活條件擺在突出位置，共修建村級(jí)公路8.6公里，新建飲水、灌溉排水工程5處。交通、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有力地解決了村民出行難、運(yùn)送難、飲水難、灌溉難等問題，切實(shí)提高了村民的生產(chǎn)、生活基本條件，提升了村民的生活質(zhì)量。

黃龍縣白馬灘鎮(zhèn)靈火村，有10個(gè)村民小組，22個(gè)居民點(diǎn)。該村貧困人口74戶221人，以老弱病殘為主。針對(duì)實(shí)際情況，延安城投集團(tuán)組織人員多次深入該村調(diào)研摸底，扛起國企責(zé)任，以振興產(chǎn)業(yè)為抓手，以村民脫貧致富為目標(biāo)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方面發(fā)力。同時(shí)集團(tuán)還派駐第一書記駐村幫扶。

集團(tuán)援助資金近500萬元，建設(shè)白馬灘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，2016年建成投用，解決了全鎮(zhèn)孤寡、空巢、五保、殘疾、優(yōu)撫、特困和獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題。同時(shí)在養(yǎng)老中心設(shè)有公益崗，雇傭當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧戶在此務(wù)工，解決他們的就業(yè)問題。

授之以魚不如授之以漁，延安城投集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施幫扶的同時(shí)。特別注重特色產(chǎn)業(yè)幫扶。在多次深入鎮(zhèn)、村實(shí)地考察后，確定了特色產(chǎn)業(yè)幫扶的路子。通過提供資金、技術(shù)、市場、渠道等資源，以實(shí)現(xiàn)抓核桃提質(zhì)增效、抓苗木繁育等產(chǎn)業(yè)化扶貧。2017年，集團(tuán)投入10萬元啟動(dòng)資金，建成靈火村肉驢養(yǎng)殖基地，大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧。

黃龍縣石堡鎮(zhèn)粱家河村距離縣城9公里，轄3個(gè)村民小組，216戶717人的小村莊，多年前，這個(gè)村產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境臟亂差。延安城投集團(tuán)援助資金50萬元，用于解決粱家河村綠化、亮化及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難，建設(shè)三星級(jí)旅游公廁2個(gè)，增加村莊景觀戶外照明路燈100盞及村莊綠化覆蓋?，F(xiàn)在走進(jìn)梁家河村，呈現(xiàn)在眼前的是碧藍(lán)如洗的天空、整潔干凈的鄉(xiāng)村小道、鱗次櫛比的小院、絡(luò)繹不絕的游客。

助力，農(nóng)改革

2018年在延安城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求下，成立了延安城投生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，集生物有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、畜牧養(yǎng)殖于一體，將生態(tài)農(nóng)業(yè)公司作為企業(yè)發(fā)展的重要板塊。對(duì)于帶動(dòng)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧致富將是有力抓手，也是對(duì)延安深入推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是對(duì)綠水青山就是金山銀山最好的詮釋。

延安蘋果近年來發(fā)展迅猛，為推動(dòng)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，子公司洛川水渭益果生態(tài)肥業(yè)有限責(zé)任公司以自己所產(chǎn)的生物有機(jī)肥為依托，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥工程，改良土壤，聯(lián)合部分果商、果農(nóng)建立蘋果有機(jī)基地，提高蘋果產(chǎn)量，提升蘋果質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)公司利用國開行貸款資金，聯(lián)合各縣政府推薦的優(yōu)良企業(yè)，進(jìn)行蘋果收購、銷售和倉儲(chǔ)，降低果業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入，為果農(nóng)搭建穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷一體化眼務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)對(duì)延安水溜川牧業(yè)公司進(jìn)行技改，通過購置全自動(dòng)飼料加工設(shè)備、自動(dòng)配料設(shè)備、全自動(dòng)飼喂裝置、自動(dòng)除糞配套設(shè)施，改進(jìn)現(xiàn)有飼養(yǎng)技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理。利用兄弟企業(yè)生產(chǎn)的生物有機(jī)肥種植有機(jī)牧草，飼養(yǎng)有機(jī)肉羊，推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)戶致富。

不忘初心、牢記使命。延安城投集團(tuán)將秉承“融聚資源、創(chuàng)投未來”的企業(yè)使命，堅(jiān)持以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，做到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，資產(chǎn)回報(bào)率持續(xù)提升，力爭到“十三五”末，全面實(shí)現(xiàn)“四化”，并完成企業(yè)整體上市，將延安城投打造成為集融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)等多領(lǐng)域發(fā)展的綜合性現(xiàn)代化集團(tuán)企業(yè)。奮力譜寫新時(shí)代延安轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，再創(chuàng)延安城市建設(shè)發(fā)展新輝煌。