祝美紅

[摘 要]市場采購貿(mào)易方式這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾，成為我國近年來外貿(mào)發(fā)展的新亮點，對其發(fā)展實踐應(yīng)該加以關(guān)注和思考。特別是應(yīng)當(dāng)從多個方面思考其發(fā)展興起的深層次原因，認(rèn)真回顧和梳理市場采購貿(mào)易方式從義烏試點逐步推向全國的發(fā)展過程，總結(jié)相關(guān)試點形成的發(fā)展經(jīng)驗，關(guān)注存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，對市場采購貿(mào)易未來發(fā)展趨勢進(jìn)行研判。

[關(guān)鍵詞]市場采購貿(mào)易;源起;實踐;趨勢

[中圖分類號]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0008-05

Abstract： The development of market procurement trade that is a new form of foreign trade， is in the ascendant. It has become a new bright spot in Chinas foreign trade development in recent years， We should pay attention to and think about its development practice. Especially， we should consider the deep reasons for its development and rise from many aspects， review and sort out the development process of market procurement trade mode from Yiwu pilot to the whole country， summarize the development experiences of relevant pilots， and pay attention to the main problems. On this basis， the future development trend of market procurement trade is studied and judged.

Keywords： Market Procurement Trade; Sources; Practice; Trend

近年來，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要形式之一的市場采購貿(mào)易方式發(fā)展迅速，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國市場采購貿(mào)易出口額2017年同比增長54.2%，2018年前8個月同比增長71%，已經(jīng)成為中國對外出口方式創(chuàng)新實踐的一大亮點。按照海關(guān)總署的定義，市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式，其海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1039”。①

學(xué)術(shù)界對市場采購貿(mào)易方式的興起也給予了較大關(guān)注，如張漢東（2011）根據(jù)義烏小商品出口實踐中存在的單筆規(guī)模小、貿(mào)易主體多、交易頻繁等主要特征，較早提出應(yīng)積極探索“市場采購”新型貿(mào)易方式[1]。此后，隨著義烏被確定為國家第一個市場采購貿(mào)易方式的試點，學(xué)者們對義烏經(jīng)驗的研究逐漸增多，但從已有文獻(xiàn)來看，主要是圍繞各地市場采購貿(mào)易方式試點的實踐展開，側(cè)重于對發(fā)展現(xiàn)狀的分析，既總結(jié)創(chuàng)新的亮點，也指出存在的問題，如許珂（2015）對義烏國際貿(mào)易綜合改革試點[2]，張鑫等（2017）對江蘇海寧皮革城[3]，李佳慧等（2018）對武漢漢口北市場[4]，楊小杰（2018）對山東臨沂商城[5]等的分析研究。從整體上看對全國市場采購貿(mào)易方式近年實踐進(jìn)展進(jìn)行分析的研究不多，對市場采購貿(mào)易方式興起深層次原因的探討也不多。此外，作為新生事物，已有文獻(xiàn)關(guān)注的重點主要是當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，而對市場采購貿(mào)易未來發(fā)展趨勢研判不多?？傊?，除了從微觀視角出發(fā)觀察分析市場采購貿(mào)易方式以外，也應(yīng)該從相對宏觀的角度加以考量。

一、市場采購貿(mào)易發(fā)展的源起思考

（一）從供給看，產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化是發(fā)展基礎(chǔ)

人類社會的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗表明，生產(chǎn)力的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化相伴相隨，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。從發(fā)展實踐看，市場采購貿(mào)易的興起，其基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化，這種精細(xì)化可以從供給側(cè)加以分析：一是生產(chǎn)部門內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化，主要表現(xiàn)是大量可以滿足各種消費需求的小商品被制造出來，并被放到具有集聚特征的各類專業(yè)化市場進(jìn)行售賣，如義務(wù)小商品市場經(jīng)營著26個大類、180多萬種商品，被譽(yù)為全球最大的小商品批發(fā)市場。二是生產(chǎn)部門以外特別是在流通環(huán)節(jié)的專業(yè)分工越來越精細(xì)化，有各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來對接貿(mào)易各個環(huán)節(jié)的需要，如市場采購貿(mào)易中有供貨商、代理商、組貨人、收匯人、銀行機(jī)構(gòu)等分別負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)并共同完成。

（二）從需求看，世界市場深入融合是背景因素

經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而世界市場的深入融合是經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容。在這種大背景下，為滿足不同國家和地區(qū)消費者對各類日常生產(chǎn)和生活消費品的巨大市場需求，世界各國間的貿(mào)易往來特別是貨物貿(mào)易在規(guī)模上越來越大，在次數(shù)上越發(fā)頻繁。市場采購貿(mào)易方式的出現(xiàn)正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)和世界市場深入融合的大趨勢，特別是隨著我國“一帶一路”建設(shè)倡議的落地實施，我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)溝通交往更加緊密和便利，沿線國家的巨大市場和消費潛力為市場采購貿(mào)易方式的興起和發(fā)展提供了重大機(jī)遇，比如，2019年義烏貨物出口目的地排名前十的國家有8家是“一帶一路”沿線國家，如印度、伊拉克、沙特、阿聯(lián)酋、埃及等。

（三）從流通看，外貿(mào)方式創(chuàng)新探索是驅(qū)動力量

貿(mào)易自由化是世界多數(shù)國家在國際貿(mào)易實踐中所積極追求和探索的主要方向，因此，貿(mào)易便利化就成為各國追求貿(mào)易自由化過程中，在多邊、諸邊和雙邊框架下探討國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要議題。貿(mào)易便利化的本質(zhì)實際上就是貨物貿(mào)易在流通過程中的簡捷化，主要包括貿(mào)易流通環(huán)節(jié)的壓縮簡化和貿(mào)易監(jiān)管程序的優(yōu)化便利。市場采購貿(mào)易方式的興起正是我國在推動貿(mào)易便利化改革中進(jìn)行外貿(mào)方式創(chuàng)新探索的積極成果，從各試點的貿(mào)易實踐來看，市場采購貿(mào)易方式在組貨裝箱、檢驗檢疫、報關(guān)、稅務(wù)管理、結(jié)匯等多個環(huán)節(jié)重塑和優(yōu)化了貿(mào)易流程，有效提升了貨物出口貿(mào)易效率，受到市場青睞。比如，根據(jù)義烏國際貿(mào)易綜合信息平臺的數(shù)據(jù)，采用市場采購貿(mào)易方式的出口額占義烏總出口額的比重達(dá)到了80.84%，遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易18.94%、加工貿(mào)易0.22%的占比水平。

二、市場采購貿(mào)易發(fā)展的實踐推進(jìn)

（一）推進(jìn)的總體情況

近年來，作為貿(mào)易新業(yè)態(tài)主要形式之一的市場采購貿(mào)易發(fā)展方興未艾，截至2018年底，從最初只有浙江義烏市場集聚區(qū)一個試點，全國先后有4批共14個不同省市的市場集聚區(qū)被作為試點（具體見表1）。從區(qū)位分布看，14個試點覆蓋了我國東中西部地區(qū)，但主要集中東部沿海一帶，其中江浙地區(qū)最多;從商品類別看，主要還是以服裝、箱包、家居用品等為代表的日常生活、生產(chǎn)用品為主。

（二）取得的實踐經(jīng)驗

隨著市場采購貿(mào)易試點的不斷增多，各地在實踐探索中取得了許多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗需要不斷加以總結(jié)梳理，以便于更加深入地認(rèn)識市場采購貿(mào)易方式，并推動這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)的高質(zhì)快速發(fā)展。為此，筆者對市場采購貿(mào)易起源地也是第一批試點的義烏市市場集聚區(qū)，以及已經(jīng)有較長試點時間的第二、三批試點中分別選擇一個試點進(jìn)行實踐經(jīng)驗的總結(jié)分析，其中，第二批選擇江蘇省海門疊石橋國際家紡城、第三批選擇廣州花都皮革皮具市場。

1.義烏市市場集聚區(qū)

市場采購貿(mào)易方式興起于義烏，義烏市市場集聚區(qū)也是我國第一個市場采購貿(mào)易試點，義烏探索市場采購貿(mào)易形成的經(jīng)驗最具典型性和代表性。根據(jù)義烏國際貿(mào)易綜合信息平臺的數(shù)據(jù)，成為國家試點后的2014年市場采購貿(mào)易方式出口額就達(dá)到177.84億美元，2018年突破300億美元達(dá)到309.44億美元，目前，義烏市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案家數(shù)為1642家，義務(wù)市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案戶數(shù)64761家。應(yīng)當(dāng)看到，市場采購貿(mào)易方式能夠興起并在全國推廣，與其早期的積極探索創(chuàng)新密切相關(guān)。徐煥明（2013）指出這與浙江省國稅、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、工商等多部門的大力支持和推動政策突破密切相關(guān)。[6]發(fā)展至今，義烏市場采購貿(mào)易方式已經(jīng)形成了“組貨裝箱—檢驗檢疫—報關(guān)—免稅管理—外匯結(jié)算”一整套較為完備的貿(mào)易操作流程（詳見表2），為全國后續(xù)其他試點提供了學(xué)習(xí)借鑒的范本。需要指出的是，近年來隨著檢驗檢疫管理職責(zé)正式劃入海關(guān)系統(tǒng)，關(guān)檢融合的深度推進(jìn)，報關(guān)單、報檢單合并，整合申報系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了一次申報、一單通關(guān)，表2中市場采購貿(mào)易流程在實踐操作中會得到進(jìn)一步簡化和優(yōu)化，市場采購貿(mào)易方式的便利性必然有所提升。

2.江蘇省海門疊石橋國際家紡城

江蘇省海門疊石橋國際家紡城作為第二批全國市場采購貿(mào)易試點之一，自2015年獲得試點資格之后，通過市場采購貿(mào)易方式，疊石橋地區(qū)累計報關(guān)近5萬票、通關(guān)出口近60億美元②，形成了“南有義烏城、北有疊石橋”的格局。但是與義烏品類全、綜合性的小商品市場不同，疊石橋是國內(nèi)外知名的家用紡織品專業(yè)市場，由于資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，其所進(jìn)行的實踐探索路徑與義烏有所不同，形成了自身的一些特色：一是立足具有優(yōu)勢特色的家紡產(chǎn)業(yè)，宣傳打造疊石橋家紡品牌在世界的影響力，如2018年舉辦首屆“一帶一路”進(jìn)出口商品交易會暨首屆疊石橋家紡國際博覽會，組織數(shù)千種類、數(shù)萬件商品參展，吸引了60多家境外進(jìn)口商和5萬多名境內(nèi)外采購商在疊石橋集聚。二是利用外地產(chǎn)業(yè)資源，致力于多品類延伸，不僅成為世界知名的家紡產(chǎn)品制造、展示及貿(mào)易中心，也積極將產(chǎn)品種類向數(shù)碼手機(jī)、集成電路、家居五金等產(chǎn)品延伸，非家紡類商品占比超過80%，外地貨源占比超過70%。三是積極推動多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，注重跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這兩種外貿(mào)新業(yè)態(tài)與市場采購貿(mào)易方式的融合互促發(fā)展，如建設(shè)阿里巴巴1688疊石橋?qū)嵙Ξa(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)、中鐵疊石橋跨境電商產(chǎn)業(yè)中心，投資開辦疊石橋國際貿(mào)易公司等。

3.廣州花都皮革皮具市場

廣州花都皮革皮具市場是華南地區(qū)首個市場采購貿(mào)易試點，是國內(nèi)聯(lián)結(jié)珠三角制造業(yè)中心、國外對接“一帶一路”世界市場的重要節(jié)點。根據(jù)花都區(qū)政府網(wǎng)的信息顯示，2017年，花都試點供貨商以市場采購貿(mào)易方式出口258481票，貨值約122.1億美元，緊隨義烏位居全國市場采購貿(mào)易方式試點第二。花都市場采購貿(mào)易方式試點在出口數(shù)據(jù)上能夠后來居上，除了有身處全國外貿(mào)第一大省廣東的基礎(chǔ)性因素之外，其自身在試點建設(shè)過程所進(jìn)行的創(chuàng)新探索也起到巨大的助力作用。楊廣麗（2019）指出，花都市場采購貿(mào)易試點在管理平臺建設(shè)、通關(guān)運輸、質(zhì)量管控上實現(xiàn)了三個“國內(nèi)首創(chuàng)”，即首創(chuàng)“聯(lián)網(wǎng)信息平臺”“廣東智檢平臺”和“e-ICQ主干系統(tǒng)”互聯(lián)互通，首創(chuàng)“屬地申報、口岸驗放、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”一體化便利通關(guān)新模式，首創(chuàng)市場采購貿(mào)易出口商品全球質(zhì)量溯源體系[7]。這三個首創(chuàng)進(jìn)一步激發(fā)和釋放了市場采購貿(mào)易方式相對一般貿(mào)易方式的便利性潛力，吸引集聚各類外貿(mào)企業(yè)和商戶入駐備案。根據(jù)花都有關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)，截至2018年8月31日，申請并出營業(yè)執(zhí)照商戶10882家，平臺備案商戶9074家。

（三）存在的主要問題

市場采購貿(mào)易方式作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，其發(fā)展還處在快速提升的初期階段，雖然已經(jīng)取得了不少經(jīng)驗和發(fā)展成效，但由于其本質(zhì)上是通過對傳統(tǒng)外貿(mào)方式的創(chuàng)新特別是放寬外貿(mào)管制和優(yōu)化貿(mào)易流程以提高貿(mào)易便利化水平，加上市場采購貿(mào)易的實際參與者是數(shù)量龐大的中小微企業(yè)和個體工商戶，試點過程中不可避免會出現(xiàn)一些問題，主要有以下幾個方面：一是出口收匯率偏低，即實際收匯額度與聯(lián)網(wǎng)信息平臺統(tǒng)計的應(yīng)收額度存在較大差距。葛晉亮（2018）對義烏試點[8]、杜麗莉（2018）對臨沂商城試點[9]、楊廣麗（2019）對廣州花都試點等進(jìn)行了有針對性的分析探討。二是缺乏配套政策落地實施，利好取向的政策措施難以落地在很多領(lǐng)域都存在，并且是一個常態(tài)性的難點問題。市場采購貿(mào)易方式試點過程中，由于整個流程涉及的職能部門較多，相關(guān)政策如果協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、針對性不夠，在實際操作層面都會受到掣肘，影響政策落地實施效果，比如采用市場采購貿(mào)易出口的商品免征增值稅，但增值稅之外的其他稅種征管辦法并不明確等。三是受思維定勢和政策宣傳不足的影響，不少中小微企業(yè)對市場采購貿(mào)易方式的便利性了解不夠，在產(chǎn)品出口上還停留在一般貿(mào)易和旅游購物的階段上。

三、市場采購貿(mào)易發(fā)展的未來趨勢

（一）試點范圍和出口規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)大

市場采購貿(mào)易方式從2014年只有義烏1個試點，發(fā)展到2018年底在全國有14個試點，已經(jīng)取得的發(fā)展成效特別是相關(guān)試點的外貿(mào)出口數(shù)據(jù)實現(xiàn)較大增速，充分表明，這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)對激發(fā)和釋放試點地區(qū)外貿(mào)出口潛力發(fā)揮了巨大作用。放眼未來，市場采購貿(mào)易方式的試點范圍和出口規(guī)模必將會持續(xù)擴(kuò)大，這主要基于兩個方面的基本判斷：一是市場采購貿(mào)易方式依托于區(qū)域性的各類專業(yè)化市場，改革開放40年來，東部沿海的廣東、浙江、江蘇等地形成了一大批外向型的專業(yè)化市場，目前來看，這些專業(yè)化市場還有很多可以成為試點的潛力和需求，另外隨著“一帶一路”倡議的實施，中西部地區(qū)的重要節(jié)點城市一些原先以內(nèi)貿(mào)為主的專業(yè)化市場也在積極開拓外貿(mào)渠道，向內(nèi)外貿(mào)兼顧轉(zhuǎn)型。二是采用市場采購貿(mào)易方式的主要是中小微企業(yè)和個體工商戶，目前各試點注冊備案的企業(yè)和商戶數(shù)量還處在萬戶級別，但隨著近年政府放管服改革的深入推進(jìn)，我國的市場主體數(shù)量快速增長已經(jīng)達(dá)到了1億多戶，可以預(yù)見，隨著新的市場主體不斷進(jìn)入，試點包含的出口商品品類、試點的區(qū)域范圍還有很大擴(kuò)展空間和潛力。

（二）與其他外貿(mào)新業(yè)態(tài)將實現(xiàn)深度融合

近年來，以跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合性服務(wù)企業(yè)為主的外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新亮點，有力促進(jìn)了我國外貿(mào)新動能的形成。在實踐中，三種外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然都具有各自相對獨特的商業(yè)模式，但三者融合發(fā)展的趨勢也十分明顯。在未來發(fā)展中，市場采購貿(mào)易方式與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的深度融合發(fā)展將會是大勢所趨。因為，市場采購貿(mào)易方式能夠得以實施離不開兩個方面的支撐，一是信息互聯(lián)平臺，二是專業(yè)化的貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)或人才。信息互聯(lián)平臺可以解決市場采購貿(mào)易商品品類多、參與主體多、交易頻次多帶來的貿(mào)易信息處理問題，這一點與跨境電商平臺的特點相類似，兩者之間比較大的差異在于，市場采購貿(mào)易的單筆商品數(shù)量和額度會比跨境電商平臺大且只限于出口，還有就是與跨境電商平臺相比，市場采購貿(mào)易的信息互聯(lián)平臺具有區(qū)域行政監(jiān)管下的半封閉性，但即使有這些差異，兩者之間利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺甚至大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)拉近生產(chǎn)者和消費者距離，促進(jìn)商品買賣交易達(dá)成的本質(zhì)是相同的，因而兩者未來的深度融合發(fā)展，是符合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時代市場發(fā)展基本規(guī)律的。此外，市場采購貿(mào)易方式雖然簡化了貿(mào)易環(huán)節(jié)、優(yōu)化了貿(mào)易流程，在檢驗檢疫、報關(guān)、收結(jié)匯等基本貿(mào)易環(huán)節(jié)上形成了獨特的操作流程，但這些操作流程的具體實施依然需要專業(yè)機(jī)構(gòu)或人才來加以完成或幫助完成，而外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在這方面具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢，因此兩者之間的融合發(fā)展也將是大勢所趨。

（三）內(nèi)部運行機(jī)制將會不斷完善和優(yōu)化

市場采購貿(mào)易方式作為快速發(fā)展的新生事物，作為基于外貿(mào)實踐創(chuàng)新而來的新業(yè)態(tài)，其在運行過程中必然會出現(xiàn)一些問題，這些問題的解決依賴于其內(nèi)部運行機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化，而運行機(jī)制的優(yōu)化，需要在未來的發(fā)展實踐中尋找解決之道并加以完成。比如，對于收結(jié)匯率偏低的問題，需要進(jìn)一步完善貿(mào)易信息的采集，并在此基礎(chǔ)上既加大監(jiān)管力度也適當(dāng)增加獎勵措施;對于免征的增值稅以外的稅種征收問題，稅務(wù)部門可以根據(jù)實際情況出臺更加具體的、有針對性的、可操作性強(qiáng)的征管實施細(xì)則。

[注釋]

①注：海關(guān)總署公告2014年第54號《關(guān)于市場采購貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》，海關(guān)總署官網(wǎng).

②疊石橋試點相關(guān)數(shù)據(jù)源自徐超、陳明，海門疊石橋“市場采購貿(mào)易方式”聯(lián)通五洲[N].新華日報，2018年6月18日第1版.

[參考文獻(xiàn)]

[1]張漢東.探索建立“市場采購”新型貿(mào)易方式[J].今日浙江，2011（10）：17-18.