黃志芳　丁寧

摘 要：黨的十九大報(bào)告闡明了進(jìn)一步“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。本文探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性，分析了新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了新時(shí)代我國(guó)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;必然性;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）08 — 0092 — 03

黨的十九大報(bào)告對(duì)于貫徹實(shí)施新的發(fā)展理念，從而建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系做出了深刻的闡述，指出要進(jìn)一步“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，才能解決新時(shí)代的發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題。它是關(guān)乎到新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分這一社會(huì)主要矛盾解決的重要因素，它是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的重要工作，是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中不懈奮斗的重要任務(wù)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要進(jìn)一步“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)實(shí)現(xiàn)向全面協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升其發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性以及整體性。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)一步貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是通常所說(shuō)的局部的經(jīng)濟(jì)全球化，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的原有發(fā)展模式或者跨行政區(qū)的較為初級(jí)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，已經(jīng)不能有效地滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展要求。這種模式它不能充分實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理優(yōu)化配置，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列不合理的問(wèn)題，如各種重復(fù)建設(shè)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、市場(chǎng)條塊分割、不良無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及各地區(qū)、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高屋建瓴，與時(shí)俱進(jìn)地提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新舉措，即“以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作?！边@是促進(jìn)我國(guó)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步貫徹區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的客觀需要。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能有效地打破貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的各省市區(qū)“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，約束了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施則能突破這種行政上的界限制約，有效地沖破城鄉(xiāng)、地域封鎖，進(jìn)而消除分割的市場(chǎng)，促進(jìn)各個(gè)不同區(qū)域間的溝通、合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，縮小區(qū)域間發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并且能有效地發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求范圍的拓寬，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源配置的決定作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)性統(tǒng)一大市場(chǎng)的逐漸形成，很好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的地區(qū)貿(mào)易壁壘與進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革二者之間的矛盾。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能有效地利用各地區(qū)相似性與互補(bǔ)性并存的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的動(dòng)態(tài)平衡。

我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)省市不同區(qū)域之間無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，還是在風(fēng)土人情、文化觀念等許多方面都存在較大差異，但是相鄰區(qū)域之間又存在較強(qiáng)的相似性和一定的互補(bǔ)性，這就為區(qū)域合作提供了一定的客觀基礎(chǔ)，這既可以發(fā)揮各地區(qū)的個(gè)性?xún)?yōu)勢(shì)，又可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)更集約化和高效的發(fā)展，首先就要承認(rèn)區(qū)域差異，并在此基礎(chǔ)上彰顯各個(gè)不同區(qū)域的資源稟賦及其特色，促進(jìn)區(qū)域個(gè)性?xún)?yōu)勢(shì)的張揚(yáng)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大化地協(xié)調(diào)各區(qū)域的發(fā)展，逐漸建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如我國(guó)東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出勞動(dòng)力短缺，資源不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型換代，而中西部廣大地區(qū)則勞動(dòng)力充盈土地資源豐富，它們之間的互補(bǔ)性較強(qiáng)，廣大的中西部地區(qū)就可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部地區(qū)的亟待轉(zhuǎn)型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及資源加工型產(chǎn)業(yè)，從而能夠更好地釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，形成較好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域新格局。

二、新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

歷經(jīng)多年的改革調(diào)整，我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯成效，特別是中央政府近些年來(lái)提出的一系列新的區(qū)域國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，即京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。但仍然面臨一系列突出問(wèn)題，主要集中表現(xiàn)在：

（一）各地區(qū)間發(fā)展水平差距大的問(wèn)題仍然突出

在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略引領(lǐng)和作用下，使中西部經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，進(jìn)一步縮小了東部、中部、西部各地區(qū)之間的發(fā)展差距，但就目前來(lái)看，不同區(qū)域之間在諸如人均財(cái)政收入指標(biāo)、人均占有財(cái)富指標(biāo)等一系列重要指標(biāo)上繼續(xù)分化。通常用國(guó)際上人均GDP最高的行政區(qū)與最低的行政區(qū)比來(lái)進(jìn)行衡量，可以看到我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中，天津的人均GDP最高，貴州省人均GDP最低，二者之間差距是4.5倍，而美國(guó)則是2.4倍，日本是2.60倍，印度略高也僅為3.61倍，而我國(guó)的這一比值明顯高于其他國(guó)家，這表明我國(guó)目前不同地區(qū)之間發(fā)展水平差距大的問(wèn)題依然較為突出。

（二）區(qū)域人口分布狀況與經(jīng)濟(jì)活力特別是產(chǎn)業(yè)分布狀況失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增速分化也不斷加劇。

從京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大主要城市群來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到全國(guó)GDP的42%，人口卻僅占全國(guó)總?cè)丝诘?1%;沿海（11）省、市、區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)GDP總值占比為61%，人口僅占43%，其失衡現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。

同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)呈現(xiàn)“西快東慢”、“南升北降”的格局外，各區(qū)域內(nèi)部分化也在不斷加劇。2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)平穩(wěn)，增長(zhǎng)值為6.9%，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，西部增速為8.3%，中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8.0%，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為4.1%。2017年上半年?yáng)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩中略降，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始領(lǐng)跑，但是其內(nèi)部分化比較嚴(yán)重，中部普遍增速加快，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體水平較低，但是其內(nèi)部出現(xiàn)了回暖態(tài)勢(shì)，開(kāi)始呈現(xiàn)出南北差異特征。我國(guó)西南、東南地區(qū)部分省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，而西北、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較慢，即“南快北慢”，經(jīng)濟(jì)總量占比也出現(xiàn)了“南升北降”的特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量表現(xiàn)出中西部比重不斷上升，東部和東北部比重略有下降，這表明區(qū)域內(nèi)部分化也比較嚴(yán)重。

（三）區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距較大

在各區(qū)域之間城鎮(zhèn)化率水平中，東部地區(qū)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，2017年?yáng)|部地區(qū)最高的城鎮(zhèn)化率達(dá)到86.5%，平均城鎮(zhèn)化率除河北、海南的城鎮(zhèn)化率比全國(guó)城鎮(zhèn)化率水平低外，其他的東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率水平都是高出了全國(guó)的平均城鎮(zhèn)化率水平。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率水平最高的僅為60.3%。平均水平較低，只有黑龍江、湖北以及內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率水平能達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)化率平均水平，其他的省份的水平都在這個(gè)平均值以下。西部地區(qū)的總體城鎮(zhèn)化率水平更低，這個(gè)區(qū)域中只有重慶的城鎮(zhèn)化率水平比全國(guó)城鎮(zhèn)化率平均水平高，其他地區(qū)城鎮(zhèn)化率水平都在全國(guó)水平之下，這表明中部、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，各區(qū)域之間城鎮(zhèn)化率水平差異明顯。

（四）區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施、提供的公共服務(wù)方面差距明顯

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有較強(qiáng)的投資能力，基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，同時(shí)教育、醫(yī)療服務(wù)等方面的資源豐富，水平遠(yuǎn)超中西部地區(qū)。2017年?yáng)|部地區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模高出中部地區(qū)88998億元，高出西部91692億元，高出東部地區(qū)高達(dá)191302億元。同時(shí)在提供的義務(wù)教育方面、醫(yī)療公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等許多基本的服務(wù)方面，各區(qū)域之間差距依然突出，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中西部地區(qū)。

三、新時(shí)代我國(guó)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

黨的十九大報(bào)告已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，部署了主要任務(wù)，因此要牢牢抓住區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心目標(biāo)，以體制創(chuàng)新為引領(lǐng)，沖破束縛區(qū)域經(jīng)發(fā)展的瓶頸，更加有效地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)定落實(shí)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定作用，有效發(fā)揮政府調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一。

要構(gòu)建開(kāi)放、規(guī)范的統(tǒng)一市場(chǎng)體系促進(jìn)各地區(qū)資源有效整合，破除各種形式的地方保護(hù)主義壁壘，用統(tǒng)一的、有效的政府規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則共同約束市場(chǎng)行為主體，加快區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)該在物流、人才技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等方面加快建立一體化的共同市場(chǎng)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各種市場(chǎng)要素，進(jìn)一步推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，政府要集中進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度，建立完善區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模式。

為了能更有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要政府建立常態(tài)化、制度化的區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職能就是能夠統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施體系建立，產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，市場(chǎng)聯(lián)建，科技創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)，基礎(chǔ)公共服務(wù)共享，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，理順區(qū)際貿(mào)易關(guān)系等。

（二）進(jìn)一步完善適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資政策

各個(gè)不同的地區(qū)應(yīng)該按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，更加合理地制定能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資政策，進(jìn)一步提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的總體競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅如此，國(guó)家要制定實(shí)施這些投資政策，這樣不僅能為西部地區(qū)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持，同時(shí)可帶動(dòng)區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目的投資建設(shè)，更好地縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加快制定落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，有效地完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

一是要強(qiáng)化舉措，深化改革，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，東北老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)全面振興，必須進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制改革。改革重點(diǎn)是調(diào)整體制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾，著重解決東北地區(qū)人才流失等一系列突出問(wèn)題，解放思想，推升市場(chǎng)化水平，并不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放合作，只有這樣才能真正推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興，彰顯其新的生機(jī)與活力。

二是以創(chuàng)新為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程的始終，要在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上貫穿創(chuàng)新理念，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及核心技術(shù)方面形成本地的知名品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批成功的先進(jìn)制造業(yè)基地，率先推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展與國(guó)際社會(huì)更高層次合作，盡而提高優(yōu)質(zhì)資源利用，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

三是要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并邁向更高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷深入貫徹實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，吸引國(guó)際資金，建立開(kāi)放共筑的合作平臺(tái)，同周邊國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施等方面互聯(lián)互通，建設(shè)新疆、福建絲綢之路經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，形成現(xiàn)代化的交通網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)共治的協(xié)調(diào)模式，形成京津冀共同體，加快雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將其打造成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。并加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共抓生態(tài)文明大保護(hù)建設(shè)，打造長(zhǎng)江美麗綠色生態(tài)走廊。充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擁有一系列得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較好的優(yōu)惠政策紅利、科技人才紅利等?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)改革的前沿，未來(lái)它的開(kāi)放的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步得到深化，我們要充分利用其帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)揮中心城市的輻射功能

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要向更高質(zhì)量發(fā)展，不僅要發(fā)揮各地不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成各地特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在這個(gè)過(guò)程中，還要進(jìn)一步重視中心城市的帶動(dòng)能力，實(shí)行“以點(diǎn)帶面”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，并且要進(jìn)一步加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化的步伐，破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸，更好地推動(dòng)落實(shí)非城市戶(hù)籍人口的落戶(hù)舉措，進(jìn)一步建立完善城市群體一體化機(jī)制，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)支持特色中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升大城市管理水平的精細(xì)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)調(diào)既是我們?cè)谕苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的手段，也是我們的目標(biāo)，同時(shí)也是發(fā)展過(guò)程中的短板和蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的區(qū)域發(fā)展的不平衡它同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間，蘊(yùn)含著客觀的發(fā)展韌性、潛力，也為我們提供了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的回旋空間。我們要按著十九大報(bào)告所提出的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌有力、綠色協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、共贏共享的區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新有效機(jī)制，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的內(nèi)在推動(dòng)力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕蔡武，吳加廣.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略選擇〔J〕.濟(jì)寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（06）.

〔2〕孔凡斌，陳勝東.新時(shí)代我國(guó)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的思考〔J〕.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，（03）.

〔3〕石淑華.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：新理念、新戰(zhàn)略、新格局〔J〕.江蘇社會(huì)科學(xué)，2017，（05）.

〔4〕十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕