呂成林

摘 要：分析聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)的的起源、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)中國(guó)成建制維和警隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)中國(guó)成建制維和警隊(duì)在發(fā)展建設(shè)方面存在的不穩(wěn)定因素、缺少外圍支持和勝任能力短板，提出了從政策保障、資源整合、人才培養(yǎng)三個(gè)方面提高中國(guó)成建制維和警隊(duì)發(fā)展建設(shè)能力。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng);中國(guó)成建制維和警隊(duì);發(fā)展建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D99??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：2095-4379-（2019）23-0001-04

Research on Development and Construction of China FPU

Abstract： This essay analyses the origin，current situation and development tendency of the UN FPU，and collect the lessons of China FPU，discloses the unsustainable factors，lack of supporters and shortcomings of competency in the development and construction of China FPU，puts forward three suggestions to develop and construct China FPU，including policy guarantee，resources integration and personnel training.

Key words： UN Peacekeeping operation;China FPU;Development and Construction

近年來(lái)，隨著聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)環(huán)境日趨復(fù)雜，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在理論發(fā)展和行動(dòng)實(shí)施層面都發(fā)生了巨大的變化，聯(lián)合國(guó)維和特派團(tuán)對(duì)成建制維和警隊(duì)的需求越來(lái)越大，對(duì)能力的要求也越來(lái)越高。在中國(guó)大力支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的外交戰(zhàn)略背景下，成建制維和警隊(duì)的發(fā)展建設(shè)是一個(gè)值得研究的重要問(wèn)題。

一、聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)的的起源、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1999年，聯(lián)合國(guó)向正在進(jìn)行的聯(lián)合國(guó)科索沃特派團(tuán)和聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)渡當(dāng)局首次派遣了成建制維和警隊(duì)。在這兩個(gè)維和行動(dòng)中，聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤ㄖ坪蛻?yīng)對(duì)威脅公共秩序的事件。聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)的派遣數(shù)量從2000年的9支隊(duì)伍上升到2016年的71支隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)接近10000人。①2018年10月，共有7772人的成建制維和警隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)，其中，有592名女性警官，占總?cè)藬?shù)的7.6%，這一百分比是2009年成建制維和警隊(duì)中女性警官百分比的3倍。②截止2019年2月28日，聯(lián)合國(guó)共有14項(xiàng)維和行動(dòng)正在進(jìn)行，其中，有6項(xiàng)維和行動(dòng)③派駐有成建制維和警隊(duì)，共有來(lái)自18個(gè)國(guó)家的成建制維和警隊(duì)7511人為維和事業(yè)努力工作。通過(guò)整理聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，筆者發(fā)現(xiàn)從2009年開(kāi)始才有關(guān)于各個(gè)特派團(tuán)中成建制維和警隊(duì)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，之前每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包含了維和單警和成建制維和警隊(duì)的數(shù)據(jù)，無(wú)法區(qū)分成建制維和警隊(duì)的數(shù)據(jù)。筆者選取了從2009年開(kāi)始至2018年十年間，每一年截止12月31日當(dāng)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析④，列表如下：

從這圖1、圖2、圖3中可以看出，派駐FPU的特派團(tuán)數(shù)量、特派團(tuán)FPU總?cè)藬?shù)以及特派團(tuán)FPU來(lái)源國(guó)數(shù)量的趨勢(shì)大致相同，也就是說(shuō)派駐成建制維和警隊(duì)的國(guó)家和隊(duì)員數(shù)量隨著派駐成建制維和警隊(duì)的特派團(tuán)數(shù)量的變化而變化。從派駐成建制維和警隊(duì)的特派團(tuán)數(shù)量趨勢(shì)圖上，可以看出，派駐成建制維和警隊(duì)的特派團(tuán)在2014、2015、2016三年內(nèi)有一個(gè)高峰，達(dá)到了8個(gè)特派團(tuán)。從特派團(tuán)成建制維和警隊(duì)總?cè)藬?shù)趨勢(shì)圖上看，在2015年特派團(tuán)成建制維和警隊(duì)的總?cè)藬?shù)達(dá)到了一個(gè)高峰接近一萬(wàn)人（9470人），這是因?yàn)槌闪⒂?014年的中非共和國(guó)多層面綜合穩(wěn)定團(tuán)在2015年由2014年的985人上升到1641人，增長(zhǎng)了66%。從成建制維和警隊(duì)出警國(guó)趨勢(shì)圖上看，自2014年以后，成建制維和警隊(duì)出警國(guó)從2013年的14個(gè)增加到了19個(gè)以上的高位。在這十年間全部參與成建制維和警隊(duì)出警的國(guó)家有印度、約旦、尼泊爾、尼日利亞、巴基斯坦、塞內(nèi)加爾、孟加拉國(guó)、埃及、印度尼西亞9個(gè)國(guó)家，還有出警次數(shù)稍遜一些的中國(guó)、盧旺達(dá)和布基納法索等。我們可以稱(chēng)這些國(guó)家在成建制維和警隊(duì)出警領(lǐng)域是老牌的“維和專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，也有“維和后起之秀”，如布隆迪、喀麥隆和多寧等。幾乎沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家參與成建制維和警隊(duì)的出警任務(wù)，他們大多派遣維和警察培訓(xùn)教官或者擔(dān)任警察崗位的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)角色。當(dāng)今時(shí)代，由美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)、發(fā)展中國(guó)家出人的聯(lián)合國(guó)維和分工體制已經(jīng)形成。⑥

聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，主要依據(jù)維和單警和成建制維和警隊(duì)最新的指導(dǎo)政策——聯(lián)合國(guó)維和警察戰(zhàn)略指導(dǎo)框架（Strategic Guidance Framework，簡(jiǎn)稱(chēng)戰(zhàn)略指導(dǎo)框架）。該指導(dǎo)框架于2013年12月被首次提出，其目的在于聯(lián)合國(guó)維和警察通過(guò)統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的措施提供公共安全、警察改革和支持東道國(guó)警察服務(wù)，以及能夠滿足更加復(fù)雜的具備專(zhuān)門(mén)技能和勝任力以應(yīng)對(duì)當(dāng)代維和需求和挑戰(zhàn)的招聘工作。戰(zhàn)略指導(dǎo)框架分三個(gè)層面、四個(gè)支柱、五個(gè)核心主題，從政策文件，行政、指揮、行動(dòng)、能力建設(shè)等方面對(duì)聯(lián)合國(guó)成建制維和警隊(duì)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和建設(shè)。

二、中國(guó)成建制維和警隊(duì)的發(fā)展歷程

2004年9月，我國(guó)向海地派出了中國(guó)維和史上首支成建制維和警隊(duì)，2010年5月從海地撤回，總共向海地派遣8支成建制維和警隊(duì);2013年10月向利比里亞派遣成建制維和警隊(duì)，2018年4月該特派團(tuán)關(guān)閉，中國(guó)成建制維和警隊(duì)也已經(jīng)全部撤回，總共派遣了5支成建制維和警隊(duì)。2016年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)，公安部常備維和警隊(duì)在山東省東營(yíng)市掛牌成立，編配隊(duì)員300余人，下設(shè)防暴一隊(duì)、二隊(duì)。公安部于2000年成立了中國(guó)維和警察培訓(xùn)中心，目前，已經(jīng)探索出一套成熟的成建制維和警隊(duì)培訓(xùn)模式，根據(jù)任務(wù)區(qū)的實(shí)際情況，突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，開(kāi)展為期兩個(gè)月9個(gè)專(zhuān)題的培訓(xùn)課程，對(duì)于成建制維和警隊(duì)具備在任務(wù)區(qū)完成好各項(xiàng)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)成建制維和警隊(duì)歷史上參加過(guò)多次重特大勤務(wù)及緊急情況處置，如海地特派團(tuán)開(kāi)展的新森林行動(dòng)、萊卡行動(dòng)，利比里亞特派團(tuán)開(kāi)展的GVL處突平暴行動(dòng)、總統(tǒng)大選安保行動(dòng)等。在這些行動(dòng)中，中國(guó)成建制維和警隊(duì)表現(xiàn)突出，敢于擔(dān)當(dāng)，都獲得了所屬特派團(tuán)的高度認(rèn)可，積累了豐富的維和經(jīng)驗(yàn)。按照“軍是軍，警是警，民是民”的改革要求，2019年1月1日，全國(guó)公安邊防、警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)改官兵集體換裝入警，意味著三大公安現(xiàn)役部隊(duì)改制完成，全部退出現(xiàn)役。⑦經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)公安部常備維和警隊(duì)也由公安邊防部隊(duì)劃歸公安部特勤局。中國(guó)成建制維和警隊(duì)一直由公安邊防部隊(duì)單獨(dú)組建的模式也必然發(fā)生改變，定將影響著這支隊(duì)伍未來(lái)的發(fā)展建設(shè)。

三、中國(guó)成建制維和警隊(duì)發(fā)展建設(shè)存在的短板

（一）警隊(duì)能力水平具有不穩(wěn)定性

中國(guó)成建制維和警隊(duì)隊(duì)員在選拔過(guò)程中，主要采用“體驗(yàn)式”、“輪換式”的選拔用人機(jī)制。每一支中國(guó)成建制維和警隊(duì)基本都是從不同省份的公安廳或者公安邊防總隊(duì)中選拔出來(lái)的新隊(duì)員，每一支警隊(duì)中“二維”或“三維”的前維和隊(duì)員很少，他們雖然經(jīng)過(guò)了維和培訓(xùn)中心為期三個(gè)月的培訓(xùn)，但是，每一支警隊(duì)的能力水平都不同，加上前維和人員參與得少，維和經(jīng)驗(yàn)的傳遞和警隊(duì)能力水平的提高都很有限。另外，中國(guó)成建制維和警隊(duì)只參加過(guò)位于海地和利比里亞的兩個(gè)任務(wù)區(qū)，維和經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)比較片面和狹窄，不利于成建制維和警隊(duì)整體能力的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）警隊(duì)能力水平的提高缺少外圍支持

聯(lián)合國(guó)維和系統(tǒng)內(nèi)中國(guó)籍中高層人員少，這里有國(guó)家層面推送的力度與及國(guó)家需求不大的原因，還有被推送的警官多數(shù)任職經(jīng)歷單一，且在任職期間流動(dòng)性低，與國(guó)際同行任職經(jīng)歷的競(jìng)爭(zhēng)力弱。在加拿大，皇家騎警每三年可以選擇換一個(gè)崗位。⑧在丹麥，警察每三年會(huì)換一個(gè)地方，因?yàn)榈溇煨枰佑|不同的工作領(lǐng)域，受多方面的教育，更換工作地點(diǎn)也是為了避免一個(gè)人在某一個(gè)地方待得時(shí)間太長(zhǎng)而產(chǎn)生工作上的傲慢自滿情緒，同時(shí)避免腐敗。⑨

（三）部分崗位隊(duì)員存在勝任能力的短板

中國(guó)成建制維和警隊(duì)的中高級(jí)管理層人員（如政委、副隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)教導(dǎo)員等）大多是帶兵干部出身，都是知兵、懂兵的專(zhuān)家，對(duì)警隊(duì)日常管理和訓(xùn)練了如指掌，是指揮和管理方面的精英，但是，多數(shù)人在外語(yǔ)及對(duì)外交往方面有所欠缺，在執(zhí)行聯(lián)合任務(wù)或者參加相關(guān)會(huì)議的過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜的、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，溝通不暢會(huì)給警隊(duì)指揮與決策帶來(lái)極大的困難。另一部分偏技術(shù)崗位隊(duì)員，如醫(yī)務(wù)人員、水電工，包括語(yǔ)言隊(duì)員等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬，在軍事素質(zhì)和警務(wù)技能方面偏弱?！墩摺返?0條規(guī)定：無(wú)論警隊(duì)總?cè)藬?shù)有多少，戰(zhàn)斗人員至少要達(dá)到85%，保障人員不能超過(guò)15%。按照160人的警隊(duì)只有不超過(guò)24名隊(duì)員歸于保障人員，這就需要部分技術(shù)人員也具備戰(zhàn)斗隊(duì)員的軍事素質(zhì)和警務(wù)技能。從2019年2月28日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還可以看出，聯(lián)合國(guó)6個(gè)派駐有成建制維和警隊(duì)的特派團(tuán)中，只有兩個(gè)英語(yǔ)特派團(tuán)，其余4個(gè)均為法語(yǔ)特派團(tuán)，而中國(guó)成建制維和警隊(duì)法語(yǔ)人才缺口較大。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是法語(yǔ)口語(yǔ)不流利與寫(xiě)作困難;二是法語(yǔ)人才的口語(yǔ)與當(dāng)?shù)氐姆ㄕZ(yǔ)口語(yǔ)無(wú)法正常溝通，存在較大差異。

四、中國(guó)成建制維和警隊(duì)發(fā)展建設(shè)途徑

如何改變“體驗(yàn)式”的維和模式，長(zhǎng)期保持中國(guó)成建制維和警隊(duì)勝任能力的高水平狀態(tài)，讓國(guó)內(nèi)警察參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)生長(zhǎng)的“土壤”更肥沃，更多地服務(wù)于國(guó)內(nèi)公安改革及創(chuàng)新警務(wù)工作，是我國(guó)成建制維和警隊(duì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中亟需探索突破的瓶頸。

（一）從政策和理論方面筑牢警隊(duì)發(fā)展的根基

建議有關(guān)部門(mén)立法或制定相關(guān)規(guī)定明確維和行動(dòng)啟動(dòng)的條件、程序、保障、人員教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待等相關(guān)事項(xiàng)。高心滿、韓增輝于2011年12月發(fā)表的《對(duì)維和警察權(quán)益保護(hù)法律制度的反思與重構(gòu)》⑩從國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法層面研究警察權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題;盛紅生于2017年6月發(fā)表的《中國(guó)參與維和行動(dòng)中與聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)的法律問(wèn)題》11、劉榮于2014年9月完成的碩士論文《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)法律問(wèn)題研究》12研究了我軍參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的合法權(quán)益保障等等，這些專(zhuān)家、學(xué)者都對(duì)我國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的法律問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，很有借鑒意義。雖然立法是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也存在現(xiàn)實(shí)的困難，但相關(guān)部門(mén)仍然需要繼續(xù)努力不斷推進(jìn)。公安部、中國(guó)人民警察大學(xué)等部門(mén)及單位應(yīng)當(dāng)重視提升中國(guó)維和警察培訓(xùn)中心的學(xué)術(shù)研究能力，聘用國(guó)內(nèi)外中高級(jí)維和人才或一線“維和老兵”，加強(qiáng)維和論壇的舉辦和國(guó)際維和論壇的參與，充分利用各類(lèi)國(guó)際維和機(jī)構(gòu)、智庫(kù)及專(zhuān)家、學(xué)者等，緊盯聯(lián)合國(guó)維和警察的前沿問(wèn)題，深化理論研究，將該中心打造成為亞洲一流的維和培訓(xùn)中心，也為中國(guó)成建制維和警隊(duì)的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造“智力”條件。另一方面，積極宣傳研究成果和政策，形成向全球輸出思想和理念的能力，掌握在相關(guān)領(lǐng)域制定規(guī)則、話題和議程的話語(yǔ)權(quán)，與活躍在全球的西方專(zhuān)家、學(xué)者相匹敵，以主動(dòng)、有效的方式影響世界。

（二）整合各方資源促進(jìn)警隊(duì)的發(fā)展

中國(guó)成建制維和警隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)從來(lái)不是“單打獨(dú)斗”，要將中國(guó)維和事業(yè)打造成國(guó)內(nèi)國(guó)外維和一盤(pán)棋。在國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層面，建立一個(gè)強(qiáng)有力的維和協(xié)調(diào)指揮中心，國(guó)內(nèi)維和領(lǐng)域的各部門(mén)或組織，如外交部、商務(wù)部、國(guó)防部維和辦公室、公安部維和警察領(lǐng)導(dǎo)小組及維和警察培訓(xùn)中心等，與我駐東道國(guó)使領(lǐng)館、駐東道國(guó)的中國(guó)企業(yè)等，協(xié)商合作，共同發(fā)力，達(dá)到最大化的資源共享、最暢通的信息交流、最便利的互助互救的目標(biāo)。在聯(lián)合國(guó)維和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層面，增加中高層領(lǐng)導(dǎo)在維和部門(mén)的任職。針對(duì)參加維和任務(wù)區(qū)少，經(jīng)歷不夠豐富的情況，中國(guó)成建制維和警隊(duì)可以通過(guò)上海合作組織、瀾湄中心等組織，及一帶一路活動(dòng)，在安全領(lǐng)域積極開(kāi)展雙邊或者多邊合作，派駐常規(guī)的成建制維和警隊(duì)或者常備維和警隊(duì)參與演練、培訓(xùn)、執(zhí)勤、警衛(wèi)及交流等活動(dòng)或任務(wù)。在國(guó)內(nèi)，常規(guī)的成建制維和警隊(duì)或者常備維和警隊(duì)可以參與諸如奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等大型活動(dòng)的安保、警衛(wèi)任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中淬煉隊(duì)員的戰(zhàn)斗力，增長(zhǎng)本領(lǐng)，積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）探索多元化的警隊(duì)人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)在公安邊防部隊(duì)已經(jīng)成為歷史，未來(lái)中國(guó)成建制維和警隊(duì)隊(duì)員的選拔的問(wèn)題凸顯出來(lái)，又或者，未來(lái)中國(guó)不再派遣成建制維和警隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，也不是沒(méi)有這個(gè)可能。13如果繼續(xù)派遣，警隊(duì)隊(duì)員從哪里選拔？從地域上來(lái)說(shuō)，任務(wù)區(qū)的維和環(huán)境的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)與國(guó)內(nèi)的云南、西藏、新疆的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)類(lèi)似，可以采取部隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的“承包制”模式，如北部戰(zhàn)區(qū)承包派兵參加馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)，中部戰(zhàn)區(qū)承包派兵參加南蘇丹共和國(guó)特派團(tuán)，西部戰(zhàn)區(qū)承包派兵參加剛果民主共和國(guó)穩(wěn)定特派團(tuán)和駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)，并由各自的部隊(duì)出兵輪換。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)隊(duì)員較難選拔的問(wèn)題，是由國(guó)內(nèi)警察本身的工作特點(diǎn)造成的，國(guó)內(nèi)面對(duì)這些方面的需求都是花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，但在任務(wù)區(qū)無(wú)法花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，并要求警隊(duì)在這些方面做到自給自足。其中一個(gè)解決方案是，后勤保障人員則可以采取全國(guó)公安機(jī)關(guān)選拔抽調(diào)的形式，彌補(bǔ)省廳后勤人員的不足，確保保障有力。14另一個(gè)解決方案可以從公安系統(tǒng)以外招聘技術(shù)類(lèi)人才，不過(guò)，這種方式存在人員管理困難、警務(wù)技能弱的問(wèn)題。針對(duì)法語(yǔ)任務(wù)區(qū)的增多，除了在各公安院校中重視法語(yǔ)人才的培養(yǎng)以外，還要從地方高校挖掘法語(yǔ)隊(duì)員，在國(guó)家層面重視此類(lèi)小語(yǔ)種人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。對(duì)于這些技術(shù)要求高的人員，要提高對(duì)其選拔考核標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上根本改善警隊(duì)能力的現(xiàn)狀。

五、總結(jié)

中國(guó)成建制維和警隊(duì)的未來(lái)發(fā)展建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)，但在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，我們已經(jīng)積累了相當(dāng)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，如“三無(wú)記錄”（無(wú)違紀(jì)、無(wú)遣返、無(wú)戰(zhàn)斗傷亡）這一優(yōu)異的成績(jī)。這些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)成建制維和警隊(duì)擁有自信的基礎(chǔ)，是中國(guó)成建制維和警隊(duì)向世界同行講述中國(guó)維和故事中的亮點(diǎn)，要通過(guò)輸出維和教員、培訓(xùn)外籍成建制維和警隊(duì)隊(duì)員及參加維和警務(wù)交流等活動(dòng)積極講述亮點(diǎn)故事。在涉及平民保護(hù)、軍警協(xié)同、情報(bào)、社區(qū)及女性隊(duì)員參與度等前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題中，不僅是中國(guó)成建制維和警隊(duì)需要面對(duì)的難題，也是所有維和人員需要深入研究的課題，筆者也會(huì)在未來(lái)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真研究。

[ 注???? 釋 ]

①https： // police. un. org/ en/ formed-police-units-fpus[EB/OL].2019-3-27.

②https： // peacekeeping. un. org/ en/ un-police[EB/OL].2019-4-3.

③這6項(xiàng)維和行動(dòng)的特派團(tuán)分別是馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)（MINUSMA）、海地穩(wěn)定特派團(tuán)（MINUSTAH）、剛果民主共和國(guó)穩(wěn)定特派團(tuán)（MONUSCO）、達(dá)爾富爾混合行動(dòng)（UNAMID）、南蘇丹共和國(guó)特派團(tuán)（UNMISS）、中非共和國(guó)多層面綜合穩(wěn)定團(tuán)（MINUSCA）.

④選取每年12月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能代表這一年12月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不是全年總?cè)舜?比如中國(guó)成建制維和警隊(duì)在2010年中旬撤出海地特派團(tuán)，但在2010年12月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中就不會(huì)體現(xiàn)中國(guó)成建制維和警隊(duì)的140名隊(duì)員的數(shù)據(jù).

⑤以上三個(gè)圖表均由筆者自制，數(shù)據(jù)來(lái)源于https： // peacekeeping. un. org/ en/ troop-and-police-contributors[EB/OL].2019-3-27.

⑥趙磊.冷戰(zhàn)后美國(guó)維和政策的演變及特征[J].美國(guó)研究，2011（4）.

⑦h(yuǎn)ttp： // www. sohu. com/ a/ 286089527_120044796[EB/OL].2019-3-27.

⑧張敏嬌.警二代的情懷——專(zhuān)訪加拿大皇家騎警駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官徐國(guó)揚(yáng)[J].現(xiàn)代世界警察，2017.7.

⑨張敏嬌.語(yǔ)言是最強(qiáng)大的武器——專(zhuān)訪丹麥?zhǔn)兹务v華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官歐福德[J].現(xiàn)代世界警察，2017.5.

⑩高心滿，韓增輝.對(duì)維和警察權(quán)益保護(hù)法律制度的反思與重構(gòu)[J].公安教育，2011.12.

11盛紅生.中國(guó)參與維和行動(dòng)中與聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)的法律問(wèn)題[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2017.6.

12劉榮.聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)法律問(wèn)題研究——以為我軍參加維和行動(dòng)提供有效法律支持與保障為導(dǎo)向[D].山東大學(xué)，2014.9.

13“很多國(guó)家，特別是西方國(guó)家對(duì)于派遣維和警察都有很強(qiáng)的針對(duì)性和目的性，如澳大利亞和新加坡主要向本區(qū)域內(nèi)的維和任務(wù)區(qū)派遣維和警察;日本只派自衛(wèi)隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，從不派遣維和警察;英、法、沒(méi)等國(guó)家更愿意向北約、歐盟等西方國(guó)家主導(dǎo)的政治組織、軍事組織派遣維和人員.”趙磊，高心滿，等.中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的前沿問(wèn)題[M].時(shí)事出版社，2011，10：439.

14黃強(qiáng).我國(guó)維和警隊(duì)建隊(duì)模式探析[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2018.11.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]高心滿，韓增輝.對(duì)維和警察權(quán)益保護(hù)法律制度的反思與重構(gòu)[J].公安教育，2011.12.

[2]劉榮.聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)法律問(wèn)題研究——以為我軍參加維和行動(dòng)提供有效法律支持與保障為導(dǎo)向[D].山東大學(xué)，2014.9.

[3]盛紅生.中國(guó)參與維和行動(dòng)中與聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)的法律問(wèn)題[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2017.6.

[4]張敏嬌.警二代的情懷——專(zhuān)訪加拿大皇家騎警駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官徐國(guó)揚(yáng)[J].現(xiàn)代世界警察，2017.7.

[5]張敏嬌.語(yǔ)言是最強(qiáng)大的武器——專(zhuān)訪丹麥?zhǔn)兹务v華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官歐福德[J].現(xiàn)代世界警察，2017.5.

[6]趙磊.冷戰(zhàn)后美國(guó)維和政策的演變及特征[J].美國(guó)研究，2011（4）.

[7]趙磊，高心滿，等.中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的前沿問(wèn)題[M].時(shí)事出版社，2011，10：439.

[8]https： // police. un. org/ en/ formed-police-units-fpus.

[9]https： // peacekeeping. un. org/ en/ un-police.

[10]https： // peacekeeping. un. org/ en/ troop-and-police-contributors.

[11]http： // www. sohu. com/ a/ 286089527_120044796.