呂艷霞

【摘要】自2016年《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》實(shí)施以來(lái)，縣級(jí)事業(yè)單位按照要求規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，切實(shí)發(fā)揮了檔案的憑證和參考作用。但是在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位在會(huì)計(jì)檔案管理方面仍然存在不少不容忽視的問(wèn)題和隱患，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。本文結(jié)合工作實(shí)際，提出規(guī)范縣級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的思考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì) ?檔案管理

一、規(guī)范縣級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的重要性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案。”會(huì)計(jì)檔案和文書(shū)檔案、科技檔案等一樣，都是單位檔案的一部分。會(huì)計(jì)檔案作為經(jīng)濟(jì)檔案、專(zhuān)業(yè)檔案，在加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮著重要作用。

會(huì)計(jì)檔案是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。會(huì)計(jì)檔案是事業(yè)單位等會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中自然形成的，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料，是單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的客觀記錄和描述，能夠反映單位利用財(cái)政資金開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度等情況，是事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段。

會(huì)計(jì)檔案是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的參考工具。會(huì)計(jì)檔案能夠提供比較詳細(xì)、完整的財(cái)務(wù)資料，對(duì)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、進(jìn)行財(cái)務(wù)決策有著參考意義。通過(guò)查看會(huì)計(jì)檔案中資產(chǎn)清查、劃轉(zhuǎn)、接收等業(yè)務(wù)，能夠清楚地看出單位是否存在弄虛作假等行為，為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供依據(jù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

二、目前縣級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作沒(méi)有引起足夠重視，缺乏檔案管理意識(shí)，不了解現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理政策。有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)一直掛靠在行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，更別提會(huì)計(jì)檔案的整理了。一些事業(yè)單位對(duì)檔案管理工作投入不夠，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，缺少專(zhuān)門(mén)檔案室在一些會(huì)計(jì)人員眼中，會(huì)計(jì)檔案管理只是簡(jiǎn)單地將會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料保留，只要日常財(cái)務(wù)工作到位并注意了資料的收集、 整理、保存即可，沒(méi)有必要按照《辦法》的相關(guān)要求進(jìn)行立卷歸檔。

（2）會(huì)計(jì)檔案人才專(zhuān)業(yè)性不足。目前事業(yè)單位諸多會(huì)計(jì)在崗人員不是科班出身，不能熟練地掌握專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)，沒(méi)有足夠的安全管理和保密意識(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足崗位實(shí)際需求。有些單位檔案管理人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案整理工作一塌糊涂，不清楚該怎么整理會(huì)計(jì)檔案，不知道哪些應(yīng)該歸檔、哪些不屬于歸檔范圍。有些單位沒(méi)有配備專(zhuān)（兼）職檔案管理人員，檔案資料由各業(yè)務(wù)部門(mén)或科室自行保管，致使會(huì)計(jì)檔案一直由單位會(huì)計(jì)直接負(fù)責(zé)保管，沒(méi)有進(jìn)行移交。

（3）會(huì)計(jì)檔案制度規(guī)范性不足。按照內(nèi)部控制管理要求，事業(yè)單位都應(yīng)建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案管理制度，但是有些單位根本沒(méi)有建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，有的單位雖然制定了管理制度，或是直接套用上級(jí)辦法，或是直接不符合工作實(shí)際。各事業(yè)單位比較偏重于資金的規(guī)范管理，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、要求、保管移交時(shí)限等沒(méi)有做到規(guī)范化，導(dǎo)致一些重要的會(huì)計(jì)資料憑證存在遺失隱患。有的單位存在出納人員兼職檔案保管職責(zé)，不按照要求不及時(shí)歸檔，會(huì)計(jì)檔案長(zhǎng)期滯留在財(cái)務(wù)人員手中。大多數(shù)單位不注重電子會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔。

三、規(guī)范縣級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的對(duì)策思考

（1）強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)?？h級(jí)各事業(yè)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理的重要意義，增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，樹(shù)立“抓檔案也是政績(jī)”思想，克服“重業(yè)務(wù)、輕檔案”觀念，把會(huì)計(jì)檔案管理提上工作日程，納入單位年初工作目標(biāo)和干部目標(biāo)考核管理，從財(cái)力、人力、物力等方面予以保障，配強(qiáng)檔案管理人員，建立專(zhuān)門(mén)檔案場(chǎng)所，配齊所需設(shè)備，確保會(huì)計(jì)檔案工作有人抓、有人管。

（2）提升會(huì)計(jì)檔案人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)檔案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的工作。會(huì)計(jì)檔案人員不僅要掌握歸檔的專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和操作規(guī)程，還要熟練掌握財(cái)務(wù)管理及計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。各事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案人員的全面培訓(xùn)，加大會(huì)計(jì)檔案人員會(huì)計(jì)、檔案方面的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)提升，增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)和操作技能，提升整體綜合素養(yǎng)，從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作，適應(yīng)會(huì)計(jì)檔案管理的需要。

（3）完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際，健全和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷(xiāo)毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。要明確電子會(huì)計(jì)檔案管理要求，及時(shí)規(guī)范整理會(huì)計(jì)檔案。要規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的保管，在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案查閱審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀規(guī)定，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

（4）加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，云計(jì)算時(shí)代的來(lái)臨，會(huì)計(jì)信息化步伐不斷加快，電子會(huì)計(jì)資料正逐步取代紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著日益重要的作用。要加強(qiáng)和規(guī)范電子會(huì)計(jì)檔案管理，建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，加?qiáng)電子檔案的前期基礎(chǔ)工作，從檔案管理角度規(guī)范電子文件的收集、處理、保存等工作。積極推進(jìn)電子文件管理與電子會(huì)計(jì)檔案管理一體化，有條件的事業(yè)單位可以建立財(cái)務(wù)檔案庫(kù)房，對(duì)能掃描的原件建立電子文檔庫(kù)，方便查閱、減少原件的借閱。

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