祁艷麗

摘 要：民辦高校的教育質(zhì)量整體偏低，社會(huì)的認(rèn)可度亟待提高，要想持續(xù)發(fā)展就必須重視教育質(zhì)量，提高教學(xué)效果，保證較高的就業(yè)率。而基礎(chǔ)建設(shè)和硬件設(shè)施的進(jìn)一步完善，則成為與加強(qiáng)師資力量并行的關(guān)鍵部分?；诖耍U述民辦高校工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性，以及項(xiàng)目管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制途徑。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;潛在風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：G648.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）25-0182-01

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中有提及要大力支持民辦教育，而民辦高校主要利用的是非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)。因此，如何利用好相關(guān)工程項(xiàng)目有限的投入資金，就必須要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照國家相關(guān)規(guī)定和要求穩(wěn)步推進(jìn)，在工程項(xiàng)目全過程的管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，成為民辦高校工程項(xiàng)目管理中必須面對和研究的問題[1～2]。

一、工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

工程項(xiàng)目建設(shè)中要用科學(xué)和系統(tǒng)的方法進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，提高相關(guān)決策的合理化，減少項(xiàng)目決策中可能產(chǎn)生的失誤，以及由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制可以提高項(xiàng)目建設(shè)管理的效率，以最小的成本達(dá)到最大安全保障，符合相關(guān)計(jì)劃的要求，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證項(xiàng)目組織目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

民辦高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中如果由于風(fēng)險(xiǎn)控制不到位而出現(xiàn)問題，會(huì)造成比普通工程項(xiàng)目更為惡劣的社會(huì)影響，將直接影響學(xué)校的品牌聲譽(yù)。如果沒有進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致不能如期完成在建工程項(xiàng)目，那么也將直接影響民辦高校的穩(wěn)定和發(fā)展大計(jì)。因此，民辦高校加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制工作非常重要。

二、項(xiàng)目管理中潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

民辦高校在工程項(xiàng)目管理的過程中要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，首先應(yīng)該做的是調(diào)查獲取相關(guān)的一手或者二手資料，根據(jù)資料判斷和評估工程項(xiàng)目管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，接下來需要明確工程項(xiàng)目主體雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，以保證工程項(xiàng)目的施工合同以及其他相關(guān)合同能順利簽訂和履行。另外，在項(xiàng)目管理的過程中做好緊急預(yù)案，來增強(qiáng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處理能力，院校方面應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況建立相關(guān)預(yù)防機(jī)制，保證將監(jiān)督和制約工作貫穿在整個(gè)建設(shè)施工的各個(gè)階段。最后，要保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)成本就必須合理控制，相關(guān)的物料造價(jià)和成本要保持在可以控制的范圍之內(nèi)，采取適合工程項(xiàng)目特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和轉(zhuǎn)移。

1.工程項(xiàng)目合同簽訂環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。要保障項(xiàng)目雙方的利益，簽訂合同是必要的法律手段，這就需要與承建單位在工程項(xiàng)目開始之前簽訂工程項(xiàng)目合同，比如工程施工合同等。院校方面項(xiàng)目部的相關(guān)人員與相關(guān)單位的技術(shù)人員，一般就工程項(xiàng)目的建設(shè)工期、交付使用時(shí)要達(dá)到的質(zhì)量要求以及工程款支付方式等等來擬定合同內(nèi)容，明確雙方在合同中享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。尤其要符合相應(yīng)的法律規(guī)定，要有相關(guān)的政策依據(jù)，對于那些模糊不清的條款規(guī)定，將各項(xiàng)責(zé)任通過與施工單位簽訂施工合同來劃分清楚，盡量避免由于信息不對稱、責(zé)權(quán)不清晰、表述有歧義，以及補(bǔ)充條款缺乏導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。否則施工過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛，都會(huì)損害院校方面的利益。

2.施工管理過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。民辦高校工程項(xiàng)目的建設(shè)由于它的特殊性，有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為工期跨度相對較長，從開工至竣工涉及到的工程量較多，在施工過程中容易受到人員、資金、信息等因素的影響。常見的現(xiàn)象有工程建設(shè)過程中，施工方為了降低用工成本，安排一些非專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)崗位的工作，或者大量招聘當(dāng)?shù)貨]有施工經(jīng)驗(yàn)的人員參與施工，以此來追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益最大化，這將導(dǎo)致在建項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)上出現(xiàn)“豆腐渣”工程隱患。

3.材料采購環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。工程項(xiàng)目建設(shè)在造價(jià)中經(jīng)常選擇使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。這種模式是先由招標(biāo)單位根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行相關(guān)工程量的清算，然后形成相關(guān)的工程量清單。工程量清單將成為招標(biāo)文件的一部分，接下來由相關(guān)的投標(biāo)單位根據(jù)清單中的各類項(xiàng)目來估算工程造價(jià)。一般常見的潛在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為，民辦高校工程項(xiàng)目的建設(shè)工期如果較長，施工所需的各種原材料的價(jià)格就有可能會(huì)受到市場行情的影響，而出現(xiàn)一定的價(jià)格波動(dòng)，這樣就會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)際采購材料的成本偏高，從而超出之前預(yù)算的部分將會(huì)在一定程度上增加施工單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.工程成本控制方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。如果在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)了所支出的資金高于預(yù)算成本的情況，就會(huì)產(chǎn)生一些計(jì)劃之外的費(fèi)用，這部分超額費(fèi)用不在工程預(yù)算的資金之內(nèi)，未來決算時(shí)也無法進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定會(huì)受到處罰，這將是工程成本控制的常見潛在風(fēng)險(xiǎn)。

如果在建工程項(xiàng)目的周期較長，那么就會(huì)出現(xiàn)由于原材料價(jià)格的增加而導(dǎo)致的預(yù)算外費(fèi)用產(chǎn)生。在施工過程中也有可能會(huì)出現(xiàn)施工方案的調(diào)整和變更，如果應(yīng)用了一些新技術(shù)和新材料，同樣也將增加工程成本。另外，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題而進(jìn)行返工，也會(huì)延長工程的工期，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，對于工程成本控制方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是超出預(yù)算之外的支出風(fēng)險(xiǎn)。

三、工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑

1.避免工程項(xiàng)目施工合同中的漏洞。擬訂工程施工合同前，在通用條款的基礎(chǔ)上，需結(jié)合現(xiàn)有工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行專用條款的商議和擬定。要重視和防止合同條款中出現(xiàn)漏洞，充分考慮各種影響工程項(xiàng)目建設(shè)的因素以及與實(shí)際狀況不符的情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)類型，對相關(guān)項(xiàng)目情況有針對性地進(jìn)行深入的分析，提出對應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案或者是止損減損的解決方案。在擬定專用條款時(shí)避免常見的引發(fā)糾紛的內(nèi)容，付款方式、歧義解決方式等都應(yīng)該具體明確，以保障院校方和施工方的利益，盡量避免花費(fèi)太多時(shí)間和人力物力解決扯皮事宜。

2.加大工程項(xiàng)目采購材料環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對民辦高校相關(guān)管理人員的廉政教育，建立科學(xué)的采購制度，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。對相關(guān)材料市場進(jìn)行調(diào)查，收集對比關(guān)鍵指標(biāo)和價(jià)格信息，考慮季節(jié)因素或者市場供求變化等進(jìn)行采購。以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行大宗物資的采購，可以直接向生產(chǎn)廠家采購，通過減少中間環(huán)節(jié)來降低采購成本。選擇評價(jià)好、信譽(yù)高的材料供應(yīng)商，進(jìn)而保證采購材料交貨的及時(shí)性以及材料質(zhì)量的可靠性。院校方面要監(jiān)督承建方編制工程項(xiàng)目的材料采購預(yù)算，通過建立相關(guān)機(jī)制來調(diào)動(dòng)采購人員工作積極性，保證材料質(zhì)量的同時(shí)盡量降低成本。

四、結(jié)語

民辦高校工程項(xiàng)目管理中會(huì)出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，院校方面應(yīng)該重視這些風(fēng)險(xiǎn)，并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析評價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，可以從合同擬定和履行、施工質(zhì)量和安全，材料采購以及成本管理等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，以期高效完成基礎(chǔ)建設(shè)和硬件設(shè)施的完善任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 方德福.新形勢下高校工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].技術(shù)與市場，2017，（7）：323-324.

[2]? 劉煒坤.探析高校工程項(xiàng)目管理控制[J].中國管理信息化，2017，（11）：69-70.