崔海霞

摘要：中小企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提高中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展起到了很大作用，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文分析了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;問題;對(duì)策

中小企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。目前，工商注冊(cè)中中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%以上。這些中小企業(yè)每年為中國(guó)創(chuàng)造約60%的GDP，并提供超過80%的城市就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提高中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平起到了巨大作用，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于中國(guó)的中小企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，實(shí)力弱，在競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新的能力仍然很弱，受到許多因素的制約。因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱

中國(guó)的大多數(shù)中小企業(yè)都是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和私人經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者也多是從實(shí)踐中成長(zhǎng)起來，普遍缺乏系統(tǒng)的科技和管理知識(shí)，對(duì)科技與巿場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不充分。這往往導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)保守，習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)能力提高重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新觀念意愿不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)內(nèi)因必須發(fā)揮作用。很多中小企業(yè)幾乎沒有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)不愿意自主創(chuàng)新，不愿意申請(qǐng)專利，不愿意培育品牌，主要原因就是自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱，認(rèn)為創(chuàng)新費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)人、費(fèi)錢還要冒風(fēng)險(xiǎn)，因而很多中小企業(yè)甘于引進(jìn)、組裝、貼牌、來料加工和生產(chǎn)低端產(chǎn)品，雖然短期看，企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金不足

作為生產(chǎn)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而技術(shù)創(chuàng)新資金的投入是最重要的因素之一。研究與開發(fā)活動(dòng)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中處于最基本和最核心的位置。對(duì)于企業(yè)而言，研發(fā)投入的金額反映了公司在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的資本投入。目前我國(guó)企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)支出與產(chǎn)品銷售收入的比例）是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資的重要指標(biāo)，而中小企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度非常低。研發(fā)資金投入不足將不可避免地導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新難產(chǎn)甚至不產(chǎn)，這必將影響企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展。長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)融資問題一直是中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素，缺乏資金嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（三）中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才

擁有強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人的素質(zhì)決定了公司的質(zhì)量，決定了公司產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。只有擁有世界先進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)才有可能在國(guó)際市場(chǎng)上與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，人才在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在中國(guó)由于觀念、待遇等原因，70%的科技人員集中在大學(xué)、研究所和大型企業(yè)。中小企業(yè)技術(shù)人員所占比例很小，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。另外，由于中小企業(yè)規(guī)模小，缺乏相應(yīng)的薪資提升、選拔、培訓(xùn)等人力資源系統(tǒng)，科技人員外流嚴(yán)重，難以保證其技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定。在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于缺乏科技人才，將給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來不同程度的缺陷和產(chǎn)品技術(shù)含量的滯后，最終將導(dǎo)致中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)中被淘汰掉。

（四）政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持不足

近年來，政府部門出臺(tái)了各種支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，并已發(fā)出強(qiáng)有力的信號(hào)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。為鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，早在1999年，中央政府就設(shè)立了第一個(gè)支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金; 2002年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的并于2017年修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，為改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用提供了法制保障。但是，中小企業(yè)的發(fā)展仍然存在政策導(dǎo)向和制度建設(shè)方面的缺陷。與國(guó)有大中型企業(yè)相比，中小企業(yè)仍然處于劣勢(shì)。在稅收政策方面，雖然國(guó)家也制定了支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如自2019年1月1日至2021年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過“3萬元”（按季納稅，季銷售額不超過30萬元），免征增值稅。自2019年1月1日起至2021年12月31日，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的小微企業(yè)，其應(yīng)納稅所得額減按50%計(jì)算;年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的小微企業(yè)，其應(yīng)納稅所得額減按50%計(jì)算，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。但是，許多稅收優(yōu)惠政策的效果并不十分明顯，企業(yè)的稅負(fù)依然相對(duì)較重。

（五）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，信息資源不足

技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是信息，信息是創(chuàng)新的源泉。首先中國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息的有效供給不足，尤其是缺乏技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。沒有市場(chǎng)信息，企業(yè)就無法找到創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，也無法保證市場(chǎng)的創(chuàng)新前景。只有及時(shí)掌握準(zhǔn)確可靠的科技信息，企業(yè)才能了解并深入了解國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的最新技術(shù)趨勢(shì)和方向，并根據(jù)市場(chǎng)情況，做出快速反應(yīng)。其次中國(guó)的中小企業(yè)缺乏完整的服務(wù)體系來支持他們的技術(shù)創(chuàng)新。他們?cè)谘芯颗c生產(chǎn)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作之間缺乏中介機(jī)構(gòu)的協(xié)商和幫助，這直接導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功率低。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策研究

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

創(chuàng)新的觀念是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中小企業(yè)管理者和所有員工必須改變觀念，樹立新的技術(shù)創(chuàng)新理念。要認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新才能幫助企業(yè)更好地生存和發(fā)展，高度重視積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)管理者還需要參與并支持技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)槠髽I(yè)高層管理人員在技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要作用。華為從2萬元起家，用20幾年的時(shí)間，從一家默默無聞的民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)展成為世界500強(qiáng)企業(yè)和全球最大的通信設(shè)備制造商，創(chuàng)造了中國(guó)和世界企業(yè)發(fā)展史上的神話。其成功的秘密就是包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各種創(chuàng)新，是企業(yè)家和所有員工的華為式創(chuàng)新理念。

（二）拓寬融資渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入

政府可以通過財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立信用擔(dān)保體系，專門為中小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供信用擔(dān)保，為技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)提供專項(xiàng)貸款和貼息貸款?？梢猿闪⒏嗖煌愋偷馁Y本基金，滿足不同類型中小企業(yè)的創(chuàng)新資金需求。逐步建立信用評(píng)估體系和良好的信用環(huán)境，銀行在貸款之前，能夠較為準(zhǔn)確地評(píng)估企業(yè)未來的償債能力及發(fā)展前景。積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行為中小企業(yè)融資，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，鼓勵(lì)銀行向具有良好前景的中小企業(yè)投放貸款，逐步使銀行為中小企業(yè)提供金融服務(wù)成為收入的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）政府應(yīng)改進(jìn)財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

政府應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。政府對(duì)中小企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的制度支持應(yīng)該是全面有效的。要建立有效的項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)支持系統(tǒng);在政府采購(gòu)制度方面更傾向于技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè);政府可以為中小企業(yè)提供更多的的專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)開展自主品牌建設(shè)，對(duì)研發(fā)和自主創(chuàng)新提供相應(yīng)的支持，結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，出臺(tái)更多的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力

創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)新技術(shù)人員在很大程度上決定著創(chuàng)新的成敗。他們是企業(yè)創(chuàng)新的集中支柱，是企業(yè)整體創(chuàng)新素質(zhì)的體現(xiàn)。為提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，政府應(yīng)將職業(yè)教育，繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)放在更加突出的位置。高職院校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念貫穿到人才培養(yǎng)方案的整個(gè)過程，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。政府應(yīng)制定有關(guān)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，這樣一方面可也緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題，一方面能夠推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)必須要有強(qiáng)烈的人才意識(shí)，樹立新的人才觀，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)機(jī)制和健全的激勵(lì)機(jī)制。要建立公平的績(jī)效考核體系，這樣才能培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的，適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍。

（五）培養(yǎng)與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)

為了將科研成果更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有必要提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的質(zhì)量，形成一個(gè)由中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和高質(zhì)量技術(shù)經(jīng)紀(jì)人組成的服務(wù)體系。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設(shè)施，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。

三、結(jié)論

總之，中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)全面的工程。它要求企業(yè)自力更生，努力提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要積極改善外部環(huán)境，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)科技政策的正確引導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在國(guó)家創(chuàng)新體系的支持下，充分發(fā)揮宏觀管理和全面協(xié)調(diào)的作用，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，共同推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施策略。

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