陶榮華

摘 要 本文闡釋了實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的概念和目的，分析了軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的價(jià)值，從五個(gè)方面指出了實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的指導(dǎo)思想，最后總結(jié)出軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的具體流程，為新形勢(shì)下軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了理論參考。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì)院校 實(shí)驗(yàn)室 績(jī)效評(píng)估 軍事人才

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著軍隊(duì)院校教育改革體制的深入推進(jìn)，全方位適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)對(duì)新型軍事人才的需求高校實(shí)驗(yàn)室面臨的全新課題。 軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室作為新軍事理論產(chǎn)生、新軍事技術(shù)創(chuàng)新、新武器裝備研發(fā)的試驗(yàn)田，在建設(shè)一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)過(guò)程中具有舉足輕重的作用。實(shí)驗(yàn)室評(píng)估是實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容，積極開展軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，建設(shè)高水平的軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新型軍事人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估概述

軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室是軍隊(duì)院校辦學(xué)的必備條件，是教學(xué)和科研的保障基地，是軍隊(duì)院校綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估是通過(guò)系統(tǒng)地收集資料信息，按照嚴(yán)格的科學(xué)程序，對(duì)實(shí)驗(yàn)室過(guò)去工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)建設(shè)管理工作提出新要求的活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室評(píng)估就其本質(zhì)而言，是對(duì)實(shí)驗(yàn)室投資效益的價(jià)值判斷。軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估是加強(qiáng)軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改革的重要手段，是提高整體辦學(xué)條件的重要措施?？?jī)效評(píng)估的目的是推動(dòng)軍隊(duì)院校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在教學(xué)、設(shè)備、環(huán)境、隊(duì)伍、制度等方面普遍得到標(biāo)準(zhǔn)要求，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和投資效益，為培養(yǎng)合格的新型軍事人才提供有力保障。

2軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的價(jià)值分析

2.1有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室制度規(guī)范化建設(shè)

通過(guò)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，有力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室原有制度的優(yōu)化和完善，增訂新的實(shí)驗(yàn)管理規(guī)定，建立健全實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)管理制度，并使之體系化、科學(xué)化、規(guī)范化，使實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作做到有據(jù)可循，落實(shí)到位，從而提高實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)水平和管理水平。

2.2有效加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)的管理

管好固定資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮其效益，是實(shí)驗(yàn)室管理工作的一個(gè)重要方面。多年以來(lái)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備“小而全”，儀器大同小異，重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備帳物不符，利用效率低下等問(wèn)題突出。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，設(shè)備統(tǒng)計(jì)清晰，帳物一致，摸清了家底，并對(duì)設(shè)備儀器統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，使各類試驗(yàn)設(shè)備“寧可用壞，不可放壞”，有效提高利用效率，充分發(fā)揮各類設(shè)備的應(yīng)有效益。

2.3有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化

實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程一般包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的選擇、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的安排和實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段的應(yīng)用等環(huán)節(jié)。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估，促使一線教員隊(duì)伍對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)考核方式等方面進(jìn)行改革探索，注重培養(yǎng)軍事院校學(xué)員分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而有利于優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程，提升實(shí)驗(yàn)課教學(xué)的質(zhì)量。

3軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想

軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室與其他類別實(shí)驗(yàn)室相比，其顯著特征就是把培養(yǎng)新型軍事人才作為實(shí)驗(yàn)室最重要的工作。因此，對(duì)于軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室自身的定位及功能，圍繞“實(shí)事求是”、“導(dǎo)向性”和“發(fā)展性”原則，參照《高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估》的體系，全面考查實(shí)驗(yàn)室的綜合管理及效益，切實(shí)做到以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。

3.1實(shí)驗(yàn)室功能要求

軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估，必須注重該類實(shí)驗(yàn)室的功能要求，將實(shí)驗(yàn)任務(wù)完成數(shù)量與質(zhì)量放在首位;鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室功能的開發(fā)利用，開展學(xué)員自主實(shí)驗(yàn)、競(jìng)賽類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、開放設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等;同步提高實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y人才隊(duì)伍建設(shè)和完善科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。

3.2實(shí)驗(yàn)室綜合效能

包括實(shí)驗(yàn)室利用率、儀器設(shè)備在用率以及完好率。這部分工作主要為實(shí)驗(yàn)室包括實(shí)驗(yàn)人數(shù)、實(shí)驗(yàn)臺(tái)數(shù)及額定學(xué)時(shí)數(shù)等綜合使用情況，以及評(píng)估設(shè)備管理制度的完備性與執(zhí)行效果、設(shè)備完好率、更新率、維護(hù)保養(yǎng)頻率等，該項(xiàng)工作在績(jī)效評(píng)價(jià)中的總權(quán)重20%左右。

3.3實(shí)驗(yàn)室綜合管理

包括實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、室內(nèi)日常運(yùn)行管理等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室日常工作內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理的復(fù)合型教師人才隊(duì)伍，同時(shí)積極建設(shè)開放式運(yùn)行機(jī)制及其保障實(shí)施，規(guī)范各種工作程序并完善制度建設(shè)，這方面在績(jī)效評(píng)估中占權(quán)重20%左右。

3.4實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果

實(shí)驗(yàn)室所擔(dān)負(fù)的核心工作為教學(xué)任務(wù)，應(yīng)作為指標(biāo)評(píng)估體系中重要內(nèi)容，評(píng)估內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)開出率、實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織、依托實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告的數(shù)量與質(zhì)量、學(xué)員對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)等的滿意程度，承擔(dān)工作任務(wù)項(xiàng)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的總權(quán)重為50%左右。

3.5科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

學(xué)術(shù)研究包括實(shí)驗(yàn)室所屬人員的課題研究、學(xué)術(shù)論文及著作、科技獎(jiǎng)勵(lì)等;人才培養(yǎng)包括實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的學(xué)員畢業(yè)設(shè)計(jì)、技能訓(xùn)練、學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新活動(dòng)與開放交流等，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程、實(shí)施效果，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室支持績(jī)效，這部分在績(jī)效評(píng)估中占權(quán)重10%。

4軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估實(shí)施流程

軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估結(jié)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的生命周期實(shí)行實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)時(shí)期的績(jī)效預(yù)評(píng)估與實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行績(jī)效的動(dòng)態(tài)周期性評(píng)估 。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位在提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求確定實(shí)驗(yàn)室功能，進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效規(guī)劃，學(xué)校要建立以軍事類大學(xué)科知識(shí)為背景的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證組，按照績(jī)效指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)預(yù)期績(jī)效進(jìn)行論證，做出是否建設(shè)立項(xiàng)的結(jié)論。實(shí)驗(yàn)室在完成建設(shè)后，進(jìn)入正常運(yùn)行階段，則需要對(duì)實(shí)際運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估考核，確定是否達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，并且在運(yùn)行過(guò)程中一般每年度或擬設(shè)定的教學(xué)周期對(duì)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行一次評(píng)估。具體實(shí)施流程如下：

4.1評(píng)估準(zhǔn)備

評(píng)估工作有軍隊(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，評(píng)估規(guī)劃確定后，要進(jìn)行評(píng)估技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)備，并同步做好評(píng)估前期宣傳、評(píng)估培訓(xùn)及參數(shù)論證工作，讓所有參評(píng)單位都能夠深刻理解評(píng)估的價(jià)值意義和實(shí)際目的，全面了解評(píng)估工作的實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、量化指標(biāo)、軟件平臺(tái)及結(jié)果影響等，為后期評(píng)估有序推進(jìn)創(chuàng)造有利的環(huán)境氛圍。

4.2開展自評(píng)

實(shí)驗(yàn)室開展自評(píng)是做好評(píng)估工作的基礎(chǔ)。自評(píng)過(guò)程是對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和要求進(jìn)行自我診斷的過(guò)程，有利于調(diào)動(dòng)受評(píng)實(shí)驗(yàn)室的主動(dòng)性，增強(qiáng)真實(shí)評(píng)估的體驗(yàn)性和預(yù)見性。自評(píng)可以使校內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室全面掌握自身實(shí)際情況，清楚認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和成績(jī)，認(rèn)真剖析問(wèn)題和不足，從而有針對(duì)性地提出行之有效的改進(jìn)措施，形成自評(píng)報(bào)告 。

4.3專家評(píng)估

專家評(píng)估是實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍隊(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)牽頭組織專家組。專家組的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性和權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，是定性評(píng)估結(jié)果全面、客觀、公正的基本保障。專家組針對(duì)受評(píng)實(shí)驗(yàn)室從實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)成效等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估，通過(guò)聽取匯報(bào)、查驗(yàn)資料、調(diào)查問(wèn)卷、質(zhì)詢答疑等方式客觀衡量受評(píng)實(shí)驗(yàn)室科研成果、教學(xué)保障成果、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況，形成評(píng)估結(jié)論，并提出針對(duì)性的意見和建議。

4.4結(jié)果公布

專家評(píng)估的得分和排序經(jīng)軍隊(duì)相關(guān)單位批準(zhǔn)和審核后，予以公布，并及時(shí)反饋各受評(píng)實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)受評(píng)實(shí)驗(yàn)室提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)或限期整改等具體要求。

4.5二次復(fù)評(píng)

該項(xiàng)過(guò)程主要是針對(duì)評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過(guò)相應(yīng)期限的整改后，組織專家“回頭看”，形成周期性的閉環(huán)運(yùn)作，確保評(píng)估不流于形式，督促實(shí)驗(yàn)室弱項(xiàng)及問(wèn)題整改到位，最終推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

著名教育家蔣南翔曾指出：“沒有一流的實(shí)驗(yàn)室就沒有一流的大學(xué)”。軍事院校實(shí)驗(yàn)室作為軍事院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要平臺(tái)和載體，在培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型軍事人才的過(guò)程中發(fā)揮的作何用日益凸顯。軍事院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估是軍事院校實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容，軍事院校實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估需要著眼于中國(guó)特色軍事變革的發(fā)展需求，以績(jī)效考核為導(dǎo)向，逐步建立和完善評(píng)估制度，對(duì)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理，提高實(shí)驗(yàn)室效益具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，為全面提升新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)軍事理論和實(shí)踐創(chuàng)新、促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提供可靠保證。

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