劉絨

摘要：數(shù)據(jù)作為高校的重要資產(chǎn)，其利用水平的高低直接反映了學(xué)校的教學(xué)科研水平和管理服務(wù)能力。現(xiàn)階段數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題已成為制約高校信息化發(fā)展的主要問(wèn)題，需要開(kāi)展校級(jí)數(shù)據(jù)治理并建立數(shù)據(jù)管理流程體系全面有效地提升學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文結(jié)合高校特點(diǎn)提出數(shù)據(jù)治理體系架構(gòu)，給出了數(shù)據(jù)治理具體的實(shí)施方法、流程及制度，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的效果。

關(guān)鍵詞：教育信息化;數(shù)據(jù)治理;主數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）24-0006-02

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

目前高校的信息化已經(jīng)從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的“教育信息化1.0”時(shí)代，邁入了以深度融合、智慧發(fā)展為主的“教育信息化2.0”時(shí)代。同時(shí)，“教育信息化2.0”時(shí)代提出通過(guò)教育教學(xué)與信息化技術(shù)的多層次深度融合，進(jìn)一步提升高校的教育質(zhì)量，促進(jìn)信息化時(shí)代高校的教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。并要求建立“覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享”的教育政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集。因此，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育改革，是教育信息化“2.0”時(shí)代的發(fā)展之路。

但是，由于我國(guó)高校在信息化建設(shè)初期，各個(gè)業(yè)務(wù)單位各自為政來(lái)建設(shè)信息化系統(tǒng)，雖大量高校已建設(shè)了集統(tǒng)一身份認(rèn)證、信息門(mén)戶(hù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)在內(nèi)的校園綜合信息服務(wù)平臺(tái)，也集成了如辦公、教務(wù)、財(cái)務(wù)、一卡通、圖書(shū)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使得多數(shù)高校雖積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和用戶(hù)行為相關(guān)日志數(shù)據(jù)，但還是普遍存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，冗余數(shù)據(jù)大量存在、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高以及業(yè)務(wù)單位共享數(shù)據(jù)難度較大等問(wèn)題，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了高校的信息化管理及信息化教學(xué)水平的提升。因此需建設(shè)一套校級(jí)的數(shù)據(jù)治理流程體系來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的全生命周期管理，通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合、存儲(chǔ)、管理、分析、發(fā)布、應(yīng)用，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析和挖掘的模型算法設(shè)計(jì)，探索各種管理過(guò)程、數(shù)據(jù)變量之間的相關(guān)關(guān)系，洞察各個(gè)管理關(guān)節(jié)和教學(xué)過(guò)程存在深層次問(wèn)題，提升各級(jí)管理人員進(jìn)行管理和決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為教育教學(xué)提供有效的決策支持服務(wù)，促進(jìn)教育教學(xué)的變革與創(chuàng)新，提升學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1 高校數(shù)據(jù)管理存在的問(wèn)題

綜合我國(guó)高校的教育信息化發(fā)展情況，根據(jù)教育行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)治理工作的需求，目前各高校在數(shù)據(jù)建設(shè)管理方面仍然存在不足：

（1）長(zhǎng)期以來(lái)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由各業(yè)務(wù)單位分開(kāi)建設(shè)、管理，數(shù)據(jù)之間無(wú)法互聯(lián)互通，存在數(shù)據(jù)孤島，不能很好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換和整合。教育信息化發(fā)展至今，雖然以打通數(shù)據(jù)孤島為主要目的三大平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已日趨完善，但仍面臨許多問(wèn)題，數(shù)據(jù)打通的力度，如數(shù)據(jù)流通的范圍、時(shí)效性等仍受到傳統(tǒng)共享的局限。

（2）缺少數(shù)據(jù)管理體系，管理職責(zé)不明確，數(shù)據(jù)權(quán)威來(lái)源也不明確，并且缺少對(duì)數(shù)據(jù)使用的精確管理和監(jiān)督。上述情況導(dǎo)致學(xué)校數(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)大都只存在于業(yè)務(wù)部門(mén)甚至廠(chǎng)商手中，因缺乏全局規(guī)劃，學(xué)校的資產(chǎn)注冊(cè)定義只局限于部分共享數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在手卻無(wú)法使用。

（3）缺乏完整的數(shù)據(jù)全生命周期管理。高校各類(lèi)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、使用、管理、維護(hù)等的數(shù)據(jù)生命周期管理流程和規(guī)范還非常不完善，大部分非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)還沒(méi)有納入管理范疇;缺少信息化工具支撐數(shù)據(jù)生命周期的管理。導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法深入挖掘和分析。

（4）缺乏統(tǒng)一的校級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系。目前高校在跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換及溝通管理機(jī)制方面普遍存在不健全的問(wèn)題;跨部門(mén)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)未建立;數(shù)據(jù)分析模型、自動(dòng)采集尚未全面實(shí)現(xiàn);業(yè)務(wù)部門(mén)缺少有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職數(shù)據(jù)管理人員;缺乏完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理監(jiān)控流程制度。

（5）大數(shù)據(jù)分析能力不足。大數(shù)據(jù)分析需要從龐大規(guī)模的碎片化數(shù)據(jù)中得到有價(jià)值的內(nèi)容，當(dāng)前，學(xué)校已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的重要性，并已加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合積累，但對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：如學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)、上網(wǎng)行為數(shù)據(jù)、活動(dòng)軌跡等的重視程度明顯不足，無(wú)法充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價(jià)值。因此高校應(yīng)加大對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存和分析工具的建設(shè)力度。

教育信息化發(fā)展至今，以打通數(shù)據(jù)孤島為主要目的三大平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已日趨完善，但仍面臨許多問(wèn)題：師生全面獲取和使用個(gè)人數(shù)據(jù)的難度日益增大;重復(fù)的數(shù)據(jù)填報(bào)讓師生疲于應(yīng)對(duì);業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)法充分享受到數(shù)據(jù)中心建設(shè)帶來(lái)的便利，仍需在報(bào)表的統(tǒng)計(jì)中投入大量的人力物力;信息網(wǎng)絡(luò)中心無(wú)法掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，且無(wú)法快速定位運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未能獲得更多決策報(bào)告及預(yù)測(cè)模型。同時(shí)隨著移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的普及，學(xué)校信息化部門(mén)的理念也從面向管理轉(zhuǎn)為面向服務(wù)，提供良好數(shù)據(jù)規(guī)劃和管理、建立健全數(shù)據(jù)維護(hù)和服務(wù)體系、發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、決策作用，成為當(dāng)前高校信息化建設(shè)的重要發(fā)展方向。

大數(shù)據(jù)作為信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，在商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域逐漸發(fā)展成熟后，已逐漸滲透擴(kuò)展到各行各業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。教育主管部門(mén)對(duì)于各學(xué)校的“十三五”規(guī)劃明確提出要建設(shè)“智慧校園”?！爸腔坌@”與“數(shù)字化校園”的本質(zhì)區(qū)別就在于，“智慧校園”是面向服務(wù)的、數(shù)據(jù)啟動(dòng)的，而傳統(tǒng)的“數(shù)字化校園”則是面向管理的、流程驅(qū)動(dòng)的?？梢?jiàn)，“智慧校園”的建設(shè)離不開(kāi)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合利用開(kāi)發(fā)思想和大數(shù)據(jù)相關(guān)的工具及技術(shù)。

2 高校數(shù)據(jù)治理的探索與實(shí)踐

目前，我國(guó)高校在數(shù)據(jù)建設(shè)方面主要存在以下幾類(lèi)問(wèn)題的問(wèn)題：

1） 數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門(mén)分散管理，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);

2） 數(shù)據(jù)共享交換的深度、維度和效率都不高，準(zhǔn)確性較差;

3） 主數(shù)據(jù)存在缺失且數(shù)據(jù)質(zhì)量較差;

4） 缺乏頂層規(guī)劃，同時(shí)難以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的精細(xì)化的管理。

針對(duì)以上這些問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展全面的數(shù)據(jù)治理工程，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、來(lái)源權(quán)威穩(wěn)定、數(shù)據(jù)高度融合、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的全量數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決目前高校數(shù)據(jù)交換共享中普遍存在的“數(shù)據(jù)質(zhì)量較低、數(shù)據(jù)流向不明確、數(shù)據(jù)交換共享程度低、主要數(shù)據(jù)存在缺失”的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)校內(nèi)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、采集、清洗、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范存儲(chǔ)[1]和綜合應(yīng)用，抽取并整合全校所有的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校當(dāng)前的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行重新建構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效管理和數(shù)據(jù)的深度共享，解決當(dāng)前數(shù)據(jù)使用中存在的種種問(wèn)題。

1）數(shù)據(jù)規(guī)劃調(diào)研。

對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)從生產(chǎn)、存儲(chǔ)、流動(dòng)到使用的全過(guò)程進(jìn)行調(diào)研，包含學(xué)校已建系統(tǒng)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理分析和對(duì)已建業(yè)務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，識(shí)別出全校業(yè)務(wù)內(nèi)部、業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)系，按照規(guī)范化的表達(dá)方式，展現(xiàn)出學(xué)校的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型。

2）構(gòu)建數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)是高校信息化最基礎(chǔ)的工作，是信息共享、交換以及應(yīng)用的基礎(chǔ)。各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需通過(guò)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，并構(gòu)建一個(gè)可交換、共享的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、唯一性，同時(shí)為學(xué)校大數(shù)據(jù)挖掘分析提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為學(xué)校決策提供有效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)建設(shè)完善的版本管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工具，管理標(biāo)準(zhǔn)全生命周期，對(duì)組織結(jié)構(gòu)的維護(hù)收集、整理、創(chuàng)建、發(fā)布、物理化、升級(jí)全鏈管理。同時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)，讓標(biāo)準(zhǔn)更好覆蓋全校，為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)。從高校的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育部標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，對(duì)全校數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)模型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，形成統(tǒng)一、全面的教育信息標(biāo)準(zhǔn)。

3）主數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

主數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)、屬性、定義、角色、關(guān)系和類(lèi)別等。[2]主數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需根據(jù)學(xué)校的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)采集、清洗和加載數(shù)據(jù)，通過(guò)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等方法進(jìn)行分析。構(gòu)建主數(shù)據(jù)庫(kù)可解決高校普遍存在的“信息孤島”問(wèn)題，并為學(xué)校大數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4）構(gòu)建元數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

通過(guò)元數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)全校數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一定義、統(tǒng)一管理，通過(guò)建設(shè)該平臺(tái)幫助管理人員掌握學(xué)校資源，對(duì)于數(shù)據(jù)的全生命周期的掌握更加全面。依托元數(shù)據(jù)管理，構(gòu)建學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，讓數(shù)據(jù)統(tǒng)一定義、統(tǒng)一管理，快速查看、快速定位。

5）數(shù)據(jù)管理制度及管理規(guī)范的建設(shè)。

建設(shè)高校數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、質(zhì)量改進(jìn)制度;制定數(shù)據(jù)治理過(guò)程中數(shù)據(jù)采集與審核、數(shù)據(jù)運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與歸檔、數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)安全管理等方面的制度建設(shè)。通過(guò)這些管理制度制定的建設(shè)，從根本上改變數(shù)據(jù)操作生命周期中的漏洞、矛盾、管理缺失、不規(guī)范操作、錯(cuò)誤操作等，使數(shù)據(jù)治理的成果能夠長(zhǎng)期持續(xù)、不斷進(jìn)步。

3 結(jié)論

數(shù)據(jù)是高校的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，存在真正的、可衡量的價(jià)值。[3]現(xiàn)階段高校在信息化建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，達(dá)到有效提高數(shù)據(jù)價(jià)值，從而為學(xué)校相關(guān)決策的制定提供幫助。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)治理，為高校在向“智慧校園”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中構(gòu)建穩(wěn)固的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與應(yīng)用的解耦合，降低數(shù)據(jù)的使用門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合，構(gòu)建起高校的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)資產(chǎn)，從而深入促進(jìn)高校服務(wù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造、有效提升高校管理和決策水平，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高校信息化的建設(shè)。

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【通聯(lián)編輯：唐一東】