李玉楨

摘? 要：隨著我國工業(yè)的高速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟騰飛的同時，也帶了比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，對人們的生命健康造成了非常不利的影響。國家近幾年在生態(tài)環(huán)境上投入了較大力氣，也取得了不錯效果，但問題依然比較嚴(yán)峻，這是一項長期而艱巨的任務(wù)。為此，筆者將在該文中對如何理解生態(tài)環(huán)境是關(guān)系社會民生的重大問題進行探討，希望對促進我國生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，可以起到一定作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境? 社會民生? 社會問題

中圖分類號：D912 ? ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0065-02

1? 我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

在甘肅涼州沙漠地區(qū)，王銀吉和父親憑借著頑強的毅力和執(zhí)著的信念，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，在19年的時間內(nèi)，累積植樹造林8000畝，書寫了現(xiàn)代版的愚公移山奇跡，有效改變了當(dāng)?shù)攸S沙漫天的惡劣自然現(xiàn)狀，保護了當(dāng)?shù)厝速囈陨娴募覉@。然而，同樣在甘肅地區(qū)，先后發(fā)生了16人因破壞生態(tài)環(huán)境資源被逮捕的事件，超過100名黨員干部被問責(zé)，問責(zé)范圍之廣、人數(shù)之多，當(dāng)世罕見，不僅對祁連山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了非常大的破壞，還暴露出來一部分地方干部環(huán)保意識不強、自制力不足的問題。

自黨的十八大以來，以習(xí)近平為首的黨中央就高度重視生態(tài)文明建設(shè)，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局戰(zhàn)略的高度，對中國生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點和新論斷。這些論述為實現(xiàn)中華民族偉大發(fā)展和偉大復(fù)興，勾畫了一幅波瀾壯闊的藍圖，也是建設(shè)美麗中國所應(yīng)遵循的根本要求。綠水青山就是金山銀山，應(yīng)該像愛護自己的身體一樣，愛護我們自己祖國的環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是我國最公平的公共產(chǎn)品，是造福百姓的福祉，是關(guān)系到黨發(fā)展命運的重大政治問題。對于失職導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重迫害的干部，應(yīng)該進行嚴(yán)厲處置。習(xí)總書記關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的語句應(yīng)該牢記在心里，并在工作中不斷踐行。習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境的精辟論斷是馬克思主義在我國踐行的結(jié)晶，凝結(jié)著無數(shù)共產(chǎn)黨人的智慧，不斷推動著我國生態(tài)文明建設(shè)向新的臺階邁進，生態(tài)環(huán)境保護形勢也在不斷發(fā)展變化，全國人民都在以壯士斷腕的決心投入到生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)役之中。

當(dāng)前，經(jīng)過不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的力度，我國的城市可吸入顆粒物平均濃度下降了22%。經(jīng)過不斷地植樹造林工作，森林覆蓋率也增長了21%左右，成為全球森林覆蓋率增加最快的國家。水更清了，同2012年比，全國三類水的比例提高了6.3%，五類水的比例下降了4.1%。這些環(huán)境治理效果都是顯而易見的，百姓獲益很大，綠水青山就是金山銀山的思想已經(jīng)逐漸深入人心。從總體上看，我國生態(tài)文明建設(shè)還處于不斷發(fā)展的階段，前面遇到的障礙依然比較多，還需要付出更多的努力。

2? 生態(tài)環(huán)境和社會民生之間的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和民族未來。將生態(tài)環(huán)境定位為重大政治問題和重大社會問題，是由中國共產(chǎn)黨的使命宗旨和生態(tài)環(huán)境對民生的重要影響決定的，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的堅定決心和戰(zhàn)略定力。

從生態(tài)環(huán)境與政治的關(guān)系來看，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，增進人民的生態(tài)權(quán)益是新時代的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期[1]。改善生態(tài)環(huán)境不僅是簡單的環(huán)境問題，而且是關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定與國家安全的政治問題。從國內(nèi)來看，人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題往往容易引起群眾不滿，處理得不好往往容易引發(fā)群體性事件。從國際來看，應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排等是各國面臨的共同挑戰(zhàn)和國際責(zé)任，生態(tài)環(huán)境問題可能引發(fā)國家之間關(guān)系緊張和利益沖突，生態(tài)安全成為國家安全的重要內(nèi)容。為此，黨中央鮮明地把生態(tài)文明寫入執(zhí)政綱領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度能集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

從生態(tài)環(huán)境對民生的影響來看，生態(tài)環(huán)境也是關(guān)系民生的重大社會問題。良好生態(tài)環(huán)境是全面小康的題中應(yīng)有之義和國家現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，是美好生活的底色和最普惠的民生福祉。我國還是發(fā)展中國家，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。改革開放以來，在我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的同時，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為人民群眾反映強烈的突出問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障[2]。為此，黨中央強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

3? 進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作的措施

不斷推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略。各種生態(tài)環(huán)境保護工作是否可以落到實處，其根本在于能否盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，不斷推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅定走綠色發(fā)展的決心，摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，更不能為了經(jīng)濟的一時發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，一定不能再走邊治理邊破壞的老路，嚴(yán)格遵守各種生態(tài)環(huán)境保護法。

加快生態(tài)文明體系建設(shè)。我國目前面臨的很多生態(tài)環(huán)境問題，都是由于體制不完善、機制不健全、法制不完備。為了有效解決這些問題，應(yīng)該牢固將環(huán)境保護工作放在第一位，不斷在制度上進行創(chuàng)新，不斷對各種制度進行完善，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，保證對各種制度的執(zhí)行力，讓制度成為不可觸碰的高壓線。此外，還應(yīng)不斷加強對環(huán)境的治理能力，在相關(guān)環(huán)保技術(shù)研發(fā)上，投入足夠力量，綜合運用行政、市場、法制、科技等多種手段，來有效做好環(huán)保工作，健全更加多元化的環(huán)保投入機制，提升對環(huán)境的治理能力，堅決打擊破壞環(huán)境的人員，“抓住一起，處置一起”[3]。

嚴(yán)格落實相關(guān)人員的責(zé)任，可以有效提高對生態(tài)保護的力度。生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，很大一部分原因是對資源的過度開發(fā)造成的。因此，應(yīng)該將加強生態(tài)保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)放在突出的位置，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志是行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的第一責(zé)任人，應(yīng)該做好對該人員的考核工作。認(rèn)真使用好考核評價這個利器，讓各崗位人員真正感到自己責(zé)任在身，不斷落實自己的責(zé)任。在相關(guān)工作人員的工作過程中，應(yīng)該嚴(yán)格落實問責(zé)追責(zé)制度，對于故意損害環(huán)境，并造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的人員，絕對不能姑息，一經(jīng)查出，就應(yīng)該及時問責(zé)。

要著力打造一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)情況是整個環(huán)保系統(tǒng)的代表，是我國開展環(huán)保工作的一個重要窗口，隊伍建設(shè)應(yīng)該持續(xù)進行抓，不能放松。各級環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)該嚴(yán)格進行執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力克服工作中的困難，爭取取得有效的成績。針對在檢查隊伍中，個別監(jiān)察人員素質(zhì)不高的情況，一定要加強對這些人員的工作教育，讓其掌握正確的執(zhí)法規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種環(huán)保法規(guī)，提高對環(huán)保問題的監(jiān)察力度。

規(guī)范執(zhí)法程序，全面提高監(jiān)察的執(zhí)法水平。加強環(huán)境監(jiān)察規(guī)范性的建設(shè)，是當(dāng)前各級主管行政部門和檢查部門的一項重要工作。在進行環(huán)保監(jiān)察規(guī)范性建設(shè)過程中，我們應(yīng)該著力解決好以下的問題：（1）機構(gòu)、職能和職責(zé)應(yīng)該統(tǒng)一，不能各行其是。（2）統(tǒng)一在執(zhí)法過程中的各種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。（3）對執(zhí)法行為進行有效的規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中一定嚴(yán)格按照法律要求進行執(zhí)法，依法行政，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不得包庇、縱容、袒護破壞環(huán)境的違法行為。要嚴(yán)格貫徹公平執(zhí)法的原則，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。程序公正與實體公正要相互統(tǒng)一，貫徹執(zhí)法程序優(yōu)先原則，不得濫用自由裁量權(quán)，文明進行執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，尊重和保護當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等合法權(quán)利，保護當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得粗暴執(zhí)法，不能在執(zhí)法過程中存在包庇的行為。（4）要堅持監(jiān)察政務(wù)的公開。設(shè)立相應(yīng)的工作公開機制和程序，積極接受全社會的監(jiān)督，把信息公開作為強化環(huán)境執(zhí)法的有力舉措，以公開求公正，增強環(huán)境執(zhí)法的透明度和公信力。（5）有效提高執(zhí)法裝備的水平，完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，切實提高環(huán)境監(jiān)察隊伍里的現(xiàn)場監(jiān)控能力和快速反應(yīng)能力。

4? 結(jié)語

讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，源自廣大人民群眾對加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。特別是中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，既希望安居、樂業(yè)、增收，也希望天藍、地綠、水凈?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄鞍l(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”……生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系社會民生的重大問題，應(yīng)該引起足夠的重視。雖然我國在生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)取得了不錯的成績，但問題依然很多，還需要我們不斷努力，進一步對環(huán)境保護體制進行完善，及時落實相關(guān)人員的責(zé)任，對由于失職造成嚴(yán)重環(huán)境問題的人員，嚴(yán)厲查處。此外，還應(yīng)該進一步加強環(huán)保監(jiān)察體系建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)察工作開展的執(zhí)行力。

當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，而大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利，是新時代我們黨始終把人民放在心中最高的位置、始終全心全意為人民服務(wù)、始終為人民利益和幸福而努力奮斗的必然選擇。

參考文獻

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