韋冬

關(guān)鍵詞：改革開放;圖書館;圖書館管理體制

摘 要：文章對(duì)改革開放40年來我國(guó)圖書館管理體制改革的演進(jìn)進(jìn)行了研究，介紹了改革開放初期我國(guó)圖書館管理體制的缺陷及改革的意義，并對(duì)我國(guó)圖書館管理體制改革的有益嘗試進(jìn)行了介紹，最后思考了改革開放40多年來我國(guó)圖書館管理體制改革的演進(jìn)，以期為我國(guó)圖書館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）09-0080-03

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化、市場(chǎng)管理體制的日益健全及商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圖書館作為重要的知識(shí)服務(wù)場(chǎng)所，在社會(huì)知識(shí)資源分配及信息服務(wù)中的作用日益凸顯。在信息技術(shù)時(shí)代，知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)組織及企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、保持良好發(fā)展活力的重要手段，是企業(yè)及其他組織快速發(fā)展的核心與靈魂。在這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的社會(huì)背景下，人們?cè)絹碓叫枰罅扛邇r(jià)值、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)性的知識(shí)信息。人們迫切獲取知識(shí)信息的意愿對(duì)圖書館的管理體制提出了新要求。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)改革開放40多年來我國(guó)圖書館管理體制改革的演進(jìn)加以研究，從中總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為圖書館創(chuàng)新管理體制提供參考。

1 改革開放初期我國(guó)圖書館管理體制的缺陷及改革的意義

1.1 改革開放初期我國(guó)圖書館管理體制的缺陷

在改革開放初期，我國(guó)圖書館在當(dāng)時(shí)有限的人力、物力、財(cái)力條件下，模仿蘇聯(lián)按照?qǐng)D書館主管機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系建立起了上下垂直的封閉式管理體制，以封閉式的借閱模式為主。其弊端在于具有行政管理職能的圖書館管理機(jī)構(gòu)無法對(duì)圖書情報(bào)事業(yè)的整體發(fā)展做出宏觀指導(dǎo)和合理調(diào)控。圖書情報(bào)這兩個(gè)密切相關(guān)領(lǐng)域存在著兩種不同的管理體制，不僅給我國(guó)圖書情報(bào)事業(yè)的發(fā)展造成阻礙，而且導(dǎo)致了文獻(xiàn)資源的重復(fù)建設(shè)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的圖書館受到政府文化管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，行政色彩濃厚。不僅如此，由于對(duì)文獻(xiàn)資源采用封閉式的管理模式，讀者借閱書籍需要先通過館藏目錄查詢書號(hào)名稱或是書目介紹，再由管理人員代為找書，這嚴(yán)重降低了讀者借閱的積極性。同時(shí)，圖書館對(duì)書籍文獻(xiàn)有著嚴(yán)格的管理制度，尤其是對(duì)讀者身份的認(rèn)證和借閱手續(xù)的辦理都有嚴(yán)格的限制，甚至存在讀者因身份不同而受到歧視的問題。對(duì)于圖書館而言，書籍的擺放也有嚴(yán)格的次序限制，出于對(duì)館藏書庫(kù)秩序維護(hù)的需要，圖書館不會(huì)賦予讀者自主權(quán)讓讀者自由借閱書籍，而是由圖書管理員代為查找[1]。此外，圖書館對(duì)讀者的借閱次數(shù)、借閱量等都有嚴(yán)格的限制。在這種管理體制下，不僅讀者的借閱需求難以得到滿足，圖書館的文化服務(wù)功能也被嚴(yán)重削弱了。

1.2 推動(dòng)圖書館管理體制改革的意義

在20世紀(jì)70年代末到80年代初，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革浪潮的影響，圖情界學(xué)者的思想空前活躍。1984年11月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)在安徽蕪湖召開了圖書館改革理論研討會(huì)，就改革開放初期圖書館在社會(huì)服務(wù)及管理體制改革方面遇到的一些問題，如圖書館員制度改革、文獻(xiàn)資源管理制度改革等內(nèi)容進(jìn)行了探討，提出了不少新的理論觀點(diǎn)。這是我國(guó)圖情界意義重大的一次會(huì)議，給我國(guó)圖書館管理體制改革指明了方向[2]。此次會(huì)議后，全國(guó)圖書館掀起了管理體制改革的熱潮?？v觀改革開放40年歷程中的圖書館管理體制改革，圖書館首先以管理制度作為突破點(diǎn)，如實(shí)施館長(zhǎng)制度、圖書館員輪班制度，建立圖書館員考核制度、干部聘用任用制度和各類考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等;其次借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，融入商品經(jīng)濟(jì)及“以讀者為中心”的服務(wù)理念和管理思想，使管理體制逐步得到健全，給我國(guó)圖書情報(bào)事業(yè)的發(fā)展帶來了新的活力。由此可見，圖書館管理體制改革是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和重要保障。

2 改革開放40年來我國(guó)圖書館管理體制改革的有益嘗試

改革開放40年來，我國(guó)圖書館在管理體制改革方面進(jìn)行了多次有益的嘗試，其中有代表性的是中國(guó)科學(xué)院圖書館和上海圖書館、上海科技情報(bào)所“圖書情報(bào)一體化管理體制”的建立，這一嘗試突破了傳統(tǒng)圖書、情報(bào)兩種獨(dú)立的管理體制，掀起了我國(guó)圖書館管理體制改革的熱潮。1986年年初，中國(guó)科學(xué)院圖書館在管理體制改革方面邁出了一大步，對(duì)全院圖書情報(bào)系統(tǒng)實(shí)行一體化管理，并將院圖書館更名為“圖書情報(bào)中心”，開創(chuàng)了行政事業(yè)單位圖書情報(bào)管理一體化管理的先例[3]?？梢哉f，圖書情報(bào)一體化管理體制改革符合中國(guó)科學(xué)院的現(xiàn)實(shí)情況，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)院內(nèi)部文獻(xiàn)知識(shí)資源的共享共建營(yíng)造了良好的環(huán)境，也為全國(guó)圖書館管理體制改革奠定了基礎(chǔ)。此時(shí)，如果圖書館主管部門能及時(shí)重視、總結(jié)和推廣中國(guó)科學(xué)院圖書館管理體制改革的有益經(jīng)驗(yàn)，那么圖書情報(bào)一體化管理體制將在全國(guó)圖書館普及開來。值得肯定的是，中國(guó)科學(xué)院圖書館管理體制改革的有益嘗試也影響了其他一些系統(tǒng)，如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)工程院和各級(jí)高校，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院將圖書、情報(bào)、學(xué)術(shù)出版、科研成果融為一體，很多高校也紛紛模仿，將情報(bào)工作納入圖書館[4]。由此可以看出，在各級(jí)單位內(nèi)部推進(jìn)圖書館管理體制改革具有重要的實(shí)踐意義，圖書館管理體制改革不僅是提高圖書館管理效率的重要舉措，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。此外，在20世紀(jì)90年代初，上海市委市政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的指引下，在上海圖書館新館落成之際，對(duì)上海市圖書館管理體制進(jìn)行了改革，將上海圖書館與上?？萍记閳?bào)所合并，實(shí)現(xiàn)了“兩塊牌子一套班子”的新管理體制，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行了省市圖書情報(bào)一體化的管理體制，這種管理體制被稱為“上海模式”。結(jié)合上海圖書館20多年的發(fā)展來看，省市圖書情報(bào)一體化管理的“上海模式”在推進(jìn)我國(guó)圖書館管理體制改革進(jìn)程中有著重要意義[5]。

3 改革開放40年來我國(guó)圖書館管理體制改革的演進(jìn)

3.1 閉架式向半開架式管理體制改革的演進(jìn)

從20世紀(jì)60年代起，以工業(yè)信息化技術(shù)、電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主體的數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，幫助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢、管理機(jī)構(gòu)解決了信息管理方面的難題，并快速推動(dòng)了社會(huì)由工業(yè)化到信息化的轉(zhuǎn)變。到20世紀(jì)70年代中期，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸完成信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定了知識(shí)信息在社會(huì)服務(wù)、組織管理中的重要地位。由此，圖書館進(jìn)入了信息化管理的新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息管理技術(shù)、電子通信技術(shù)逐步被應(yīng)用到信息的搜集、分類、處理、加工及傳播過程中，其表現(xiàn)出的便利性、高效性引領(lǐng)了圖書館管理體制的變革。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全，圖書館面對(duì)的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國(guó)圖書館逐步由封閉式管理向半開架式管理演進(jìn)。全面改革開放后，以高校圖書館為代表的圖書館系統(tǒng)著手實(shí)施半開架式讀者借閱管理模式，在實(shí)踐過程中吸收了閉架式管理的優(yōu)點(diǎn)，并改正了閉架式管理不利于讀者借閱的缺點(diǎn)。半開架管理是指圖書館將圖書文獻(xiàn)以陳列擺放的方式碼放在書架上，讀者在借閱時(shí)能看到書脊上的書名，從而可以自行挑選。半開架管理的目的是減少圖書館員挑書選書的工作壓力，提高借閱效率。圖書館這種管理體制的變革使圖書借閱服務(wù)更加人性化、便捷化，讀者借閱的積極性也得到調(diào)動(dòng)。半開架管理的不足之處是圖書館并沒有對(duì)新書實(shí)施半開架管理，不能起到及時(shí)推薦新書、宣傳新書的目的，降低了讀者獲取知識(shí)的有效性。