關(guān)海玲

（太原科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西 太原 030024）

一、引言

改革開放歷經(jīng)41年，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力實(shí)現(xiàn)了重大突破，但多年持續(xù)的高速發(fā)展也產(chǎn)生了若干結(jié)構(gòu)性問題。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡不充分之一體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)之間的不平衡。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上超出了資源、環(huán)境和生態(tài)的承載力。十九大指出經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要充分解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。因此，針對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡，國家提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有了新的內(nèi)涵。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是完全用新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也不能完全用第三產(chǎn)業(yè)取代第一、第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向集約型發(fā)展，從“三高一低”轉(zhuǎn)向“三低一高”[1]。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)集聚能夠推動專業(yè)化分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置，由產(chǎn)業(yè)集聚帶來的外部經(jīng)濟(jì)可以降低區(qū)域成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚會促使區(qū)域內(nèi)企業(yè)降低信息不對稱程度，降低違約成本；同時產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的技術(shù)溢出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，制造業(yè)是主體。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程離不開制造業(yè)的快速發(fā)展。但是，我國制造業(yè)在快速發(fā)展的同時也積累了若干問題，比如資源利用效率低、質(zhì)量效益不高等。因此，要使制造業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，就要積極促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！吨袊圃?025》中指出，發(fā)展制造業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。同時，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體[2]。所以，為了推動制造強(qiáng)國建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，就要積極促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，并且對產(chǎn)業(yè)集聚的研究不能只從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)出發(fā)，要從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)。因此，從環(huán)境規(guī)制角度出發(fā)，研究環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響十分具有必要性。

Copeland 和Taylor[3]根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，研究了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化帶給環(huán)境的影響，研究結(jié)果表明在經(jīng)濟(jì)自由化使各地區(qū)的貿(mào)易壁壘大大減少，在地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升的情況下，污染密集型產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制相對較弱的發(fā)展中國家，最終結(jié)果是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染狀況明顯得到改善，而發(fā)展中國家的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，發(fā)展中國家淪為“污染避難所”。Kheder[4]運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型分析環(huán)境規(guī)制對于企業(yè)選址的影響，發(fā)現(xiàn)法國在投資其他國家的同時也帶去了污染避難所效應(yīng)。Smarzynska 和Wei[5]通過對微觀數(shù)據(jù)（主要地區(qū)轉(zhuǎn)型國家中的五百三十四個跨國公司）的研究分析，證實(shí)了“污染避難所”假說的存在。但國內(nèi)學(xué)者對“污染避難所”的存在認(rèn)識不同。趙細(xì)康[6]認(rèn)為雖然改革開放以來中國積極引進(jìn)外商投資業(yè)（其中包含污染密集型產(chǎn)業(yè)），但這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移主要不是為了規(guī)避原地區(qū)的環(huán)境規(guī)制。陳紅蕾[7]認(rèn)為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度并不會直接影響FDI 的區(qū)位選擇，即證明沒有存在“污染避難所”。但何雄浪[8]認(rèn)為環(huán)境污染狀況必然會影響資本生產(chǎn)部門的生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)的集聚力會隨著生產(chǎn)部門的流動而發(fā)生變化。魏瑋等[9]通過實(shí)證研究表明西部地區(qū)的新建企業(yè)會更傾向于在環(huán)境規(guī)制較弱的地區(qū)選址。成艾華[10]也認(rèn)為在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，東部和中部大部分省份成為污染凈轉(zhuǎn)出區(qū)，西部大部分地區(qū)成本污染凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)，所以西部地區(qū)成為我國污染避難所。金曉雨[11]研究發(fā)現(xiàn)污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)生在東中西部區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部之間，其中區(qū)域內(nèi)部的轉(zhuǎn)移是指不同省份之間轉(zhuǎn)移。田光輝等[12]通過研究發(fā)現(xiàn)高污染行業(yè)向環(huán)境規(guī)制弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時也會向創(chuàng)新能力高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，即“污染避難所假說”與“波特假說”同時存在。

環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度必定會影響制造業(yè)企業(yè)的選址問題，但是我國制造業(yè)內(nèi)部企業(yè)差異巨大。Wang 和Xie[13]從企業(yè)所有制角度出發(fā)，研究環(huán)境規(guī)制對不同所有制企業(yè)的選址影響。研究結(jié)果顯示，在面臨相同的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度時，私有制企業(yè)和合伙制企業(yè)的反應(yīng)更為敏感，更容易受到環(huán)境規(guī)制的束縛。而國有企業(yè)因?yàn)榕c政府的關(guān)系具有較強(qiáng)的議價能力，對環(huán)境規(guī)制的反應(yīng)不敏感。也有學(xué)者從生產(chǎn)要素角度劃分來探究環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)集聚的影響。但是，企業(yè)所有制和生產(chǎn)率差異綜合體現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)效率的差異。環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。國外學(xué)者Robert[14]利用美國電力公司的數(shù)據(jù)，把環(huán)境規(guī)制作為企業(yè)成本函數(shù)的一個代理變量來測算企業(yè)的生產(chǎn)率，研究表明環(huán)境規(guī)制降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。Carrion[15]研究了美國企業(yè)的污染排放情況與企業(yè)的環(huán)保專利申請量的關(guān)系，研究表明，申請條件越嚴(yán)格，企業(yè)的環(huán)保創(chuàng)新能力越高，排放污染情況越小。Alpay[16]將美國的企業(yè)分為重污染行業(yè)和輕污染行業(yè)，選取食品制造業(yè)為代表，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制降低了食品制造行業(yè)的生產(chǎn)效率。沈能[17]則從行業(yè)的污染程度出發(fā)，研究環(huán)境規(guī)制對不同污染程度產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率的影響。研究結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)的生產(chǎn)效率影響為正，對清潔行業(yè)的促進(jìn)作用比非清潔行業(yè)的作用大。余東華和孫婷[18]通過雙層嵌套的Dixit-Stiglitz 模型得出環(huán)境規(guī)制會通過影像技術(shù)偏向性來影響企業(yè)技能溢價。黃慶華等[19]政府的減排政策對綠色全要素生產(chǎn)率的影響具有時效性，近期的環(huán)境政策能夠促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的增長，隨著時間的推移，陳舊的環(huán)境政策則無法促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的增長，還會加劇環(huán)境的污染問題。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制會影響企業(yè)的生產(chǎn)率，而企業(yè)生產(chǎn)率也決定企業(yè)的盈利狀況甚至是選址決策。環(huán)境規(guī)制是否會通過影響企業(yè)最根本的生產(chǎn)效率來影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策。值得我們思考的是，在考慮企業(yè)生產(chǎn)率異質(zhì)的條件下，環(huán)境規(guī)制是如何影響產(chǎn)業(yè)的選址決策？以往的研究比較片分散化。因此，本文基于“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究視角，即企業(yè)的生產(chǎn)率異質(zhì)會影響企業(yè)的空間分布，研究環(huán)境規(guī)制通過作用于全要素生產(chǎn)率進(jìn)而對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響機(jī)制。在理論分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用中介效應(yīng)模型和面板門檻模型來驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制、全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在機(jī)制，有助于深刻了解影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，進(jìn)而為區(qū)域政策的制定提供建議。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）環(huán)境規(guī)制與全要素生產(chǎn)率

地區(qū)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會直接引起企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，增加的這部分成本稱之為“環(huán)境成本”[20]。環(huán)境成本會影響企業(yè)的生產(chǎn)行為，這種生產(chǎn)行為可以從短期視角和長期視角來分析。

在短時間來看，環(huán)境成本的增加會直接降低企業(yè)的利潤率。為了維持恒定的利潤率水平，企業(yè)會將研發(fā)投入、管理培訓(xùn)等方面的資金轉(zhuǎn)移到主要的生產(chǎn)投入中去。研發(fā)投入的降低會使企業(yè)減少技術(shù)創(chuàng)新活動，而技術(shù)創(chuàng)新活動正是企業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的主要因素。有關(guān)環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新主要集中在清潔技術(shù)創(chuàng)新等方面，這類創(chuàng)新需要的專業(yè)素養(yǎng)更高，投資成本更大，在低利潤率的情況下，企業(yè)為保持盈利水平而減少研發(fā)投入。企業(yè)降低研發(fā)投入而引起的技術(shù)創(chuàng)新活動的減少會降低企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。另外，環(huán)境規(guī)制的提升會使企業(yè)減少管理培訓(xùn)等效益見效慢的活動，人力資本水平投入不高，會直接影響企業(yè)的員工的技術(shù)創(chuàng)造能力與創(chuàng)新機(jī)會，也會影響企業(yè)的整體運(yùn)作效率，最終體現(xiàn)為江地區(qū)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率的提高。

但從長期視角來看，企業(yè)為了追求長遠(yuǎn)發(fā)展，并不能一味的減少企業(yè)在研發(fā)投入和管理培訓(xùn)方面的資金。在面臨環(huán)境規(guī)制的情況下，環(huán)境成本的增加使企業(yè)會意識到自身發(fā)展的不足，企業(yè)會主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改變生產(chǎn)要素投入比例，提高資源的利用效率，使企業(yè)提升清潔生產(chǎn)的能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。再者，在社會大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的大背景下，消費(fèi)者也更愿意去消費(fèi)綠色健康產(chǎn)品，市場需求的增加也會促使企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品的研發(fā)活動。此外，隨著環(huán)境規(guī)制政策的發(fā)展，國家也出臺了許多環(huán)境補(bǔ)貼等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，良好的政策環(huán)境也會促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境清潔技術(shù)研發(fā)，提升清潔生產(chǎn)的能力提升本企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，最終提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

圖1 環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率的作用機(jī)理

假設(shè)H1：隨著環(huán)境規(guī)制的實(shí)施力度逐漸增強(qiáng)，全要素生產(chǎn)率會呈現(xiàn)先下降后上升趨勢。環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率存在“U”型影響。

（二）環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

環(huán)境規(guī)制會重塑地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦。生產(chǎn)要素稟賦對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有直接和間接的影響。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)會優(yōu)先選擇在自然條件與自然資源良好且集中的地區(qū)分布，進(jìn)而形成一定規(guī)模并且具有一定特色的專業(yè)化生產(chǎn)部門，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成地域分布的格局。環(huán)境規(guī)制通過重組地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦來影響企業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)集聚。對于自然資源來講，當(dāng)一個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升之后，企業(yè)為了適應(yīng)地方發(fā)展要求，在進(jìn)行生產(chǎn)活動時會改變自然資源生產(chǎn)要素的投入比例，以實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。對于資本、勞動力等生產(chǎn)要素來講，由于各個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在差異，環(huán)境規(guī)制必然會促進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)要素流動，資本、勞動力會從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)的地方流向環(huán)境規(guī)制相對較弱的地方，生產(chǎn)要素的流動也會引起企業(yè)的流動。環(huán)境規(guī)制會改變一個地區(qū)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。另外，對于新建企業(yè)來講，環(huán)境規(guī)制本身作為一項(xiàng)進(jìn)入壁壘也會影響企業(yè)的選址決策，企業(yè)會基于自身因素選擇適度的環(huán)境規(guī)制地區(qū)來建廠生產(chǎn)。

環(huán)境規(guī)制也會提升企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)的本質(zhì)是以營利為目的，當(dāng)一個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升后，企業(yè)必然會增加生產(chǎn)成本投入，這部分增加的成本稱之為“環(huán)境成本”。環(huán)境成本的增加會導(dǎo)致兩方面的結(jié)果。一方面，若存在一個其他條件大致相同但是環(huán)境規(guī)制比該地區(qū)弱的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度弱意味著環(huán)境成本低，所以企業(yè)必然會轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度弱的地區(qū)，這與“污染避難所假說”相一致。另一方面，在企業(yè)生產(chǎn)成本一定的情況下，由環(huán)境規(guī)制帶來的成本的增加必然會引起其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入的減少。這種“擠出效應(yīng)”會影響企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)，也會影響企業(yè)的科研投入和創(chuàng)新績效。如果技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新所帶來的利潤抵消不了環(huán)境成本，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，當(dāng)成本的增加大于企業(yè)的利潤時，企業(yè)就會進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

圖2 環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)理

假設(shè)H2：地區(qū)環(huán)境規(guī)制會改變地區(qū)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)稟賦和生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，最終會影響企業(yè)的選址決策，重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。

（三）環(huán)境規(guī)制、全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

在“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)之前，關(guān)于企業(yè)的選址研究都存在一個企業(yè)同質(zhì)性假定的前提，這意味著企業(yè)的生產(chǎn)率不存在差異，企業(yè)的選址決策就與企業(yè)的生產(chǎn)率水平無關(guān)。但這與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況存在很大差異，Richard Baldwin[21]在研究企業(yè)選址決策時考慮了企業(yè)的生產(chǎn)率異質(zhì)，由生產(chǎn)率的變化而引起的企業(yè)的選擇行為變化成為研究的熱點(diǎn)。Baldwin 利用加入了企業(yè)異質(zhì)性的FC 模型研究了一項(xiàng)政策是如何影響企業(yè)的地區(qū)分布。FC 模型的假設(shè)前提是存在一個兩地區(qū)（南部和北部）、兩個部門（農(nóng)業(yè)和工業(yè)）、兩要素（資本和勞動）的地區(qū)。其中，資本是可流的、勞動力是不可流動的、但是對于一個企業(yè)來講，資本是固定成本，勞動力是可變成本。在兩地區(qū)出于均衡狀態(tài)時，核心地區(qū)企業(yè)的利潤：

外圍地區(qū)企業(yè)的利潤：

當(dāng)核心地區(qū)的企業(yè)遷移到外圍地區(qū)時，取決于

其中α代表勞動力邊際成本，SE代表核心（北部）地區(qū)的消費(fèi)支出份額，EW代表整個地區(qū)（南部和北部）的消費(fèi)支出，KW代表整個地區(qū)的資本要素稟賦。σ代表任意兩種工業(yè)商品之間的替代彈性， 為自由交易成本。從式中可以看出，企業(yè)的利潤是勞動邊際成本的減函數(shù)，且對于一個企業(yè)來說，只要核心地區(qū)的市場份額超過一半SE＞1／2，則該企業(yè)從外圍地區(qū)遷到核心地區(qū)會獲益，而且收益的大小會隨著企業(yè)生產(chǎn)率水平的提高而增多。這樣，高生產(chǎn)率的企業(yè)就會有更大的動機(jī)去遷移到核心地區(qū)。相反，核心地區(qū)的企業(yè)遷出則會虧損。即企業(yè)的選址存在空間選擇效應(yīng)和分類效應(yīng)，高生產(chǎn)效率的企業(yè)往往會向中心地區(qū)遷移，遷移最終結(jié)果使中心地區(qū)企業(yè)整體生產(chǎn)效率提高，吸引更多的高生產(chǎn)率企業(yè)進(jìn)入，這種現(xiàn)象是空間選擇效應(yīng)。在中心地區(qū)生產(chǎn)效率逐步提高的情況下，中心地區(qū)低生產(chǎn)效率的企業(yè)逐步外遷，這個過程稱為分類效應(yīng)。

當(dāng)一個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增強(qiáng)之后，企業(yè)都面臨著生產(chǎn)成本提升的壓力，在考慮企業(yè)生產(chǎn)率異質(zhì)的前提下，企業(yè)投入相同的生產(chǎn)要素，一方面，生產(chǎn)率高的企業(yè)一方面可以生產(chǎn)和銷售更多，占有更大的市場份額，另一方面，生產(chǎn)率高的企業(yè)也有更大的動機(jī)和能力去進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新來適應(yīng)環(huán)境規(guī)制的要求，從而獲得更高的收益。最終的結(jié)果是生產(chǎn)率高的企業(yè)獲得的利潤更高，能在激烈的市場競爭中取勝。所以，在企業(yè)生產(chǎn)率異質(zhì)的前提下，環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)生產(chǎn)率高的企業(yè)向中心地區(qū)集聚，生產(chǎn)率異質(zhì)性使企業(yè)進(jìn)行了空間上的自我選擇。當(dāng)環(huán)境規(guī)制促使企業(yè)生產(chǎn)率提高而引起高生產(chǎn)率的集聚時，中心地區(qū)的競爭逐漸激烈，致使中心地區(qū)低生產(chǎn)率的企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，甚至是退出市場。

圖3 環(huán)境規(guī)制、全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)理

假設(shè)H3：環(huán)境規(guī)制會通過影響企業(yè)全要素生產(chǎn)率來影響制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況。具體來說，環(huán)境規(guī)制會通過提高全要素生產(chǎn)率來促使企業(yè)向中心地區(qū)分布，使地生產(chǎn)率企業(yè)往外圍地區(qū)分布，重塑行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。

三、模型假定與數(shù)據(jù)來源

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

1.中介效應(yīng)模型。本文根據(jù)keney（2006）提出的中介傳導(dǎo)模型以及溫忠麟[22]等根據(jù)中介效應(yīng)的一般檢驗(yàn)方法，將全要素生產(chǎn)率作為中介變量，探討環(huán)境規(guī)制、全要素生產(chǎn)率以及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚三者的關(guān)系，設(shè)計(jì)模型如下：

其中，i代表年份，t代表時間，tfp代表全要素生產(chǎn)率，er代表環(huán)境規(guī)制，er2代表環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)，agg代表制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度，X表示一系列控制變量。其中，模型（1）、模型（2）、模型（3）分別對應(yīng)本文的假設(shè)H1、假設(shè)H2 和假設(shè)H3。

2.面板門檻模型。本文利用面板門檻模型來檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制是否對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在門檻效應(yīng)，以環(huán)境規(guī)制作為門檻變量，全要素生產(chǎn)率設(shè)定為依賴變量。具體設(shè)定面板門檻模型如下：

其中，Υ表示門檻值水平。本文用F 值檢驗(yàn)來判斷環(huán)境規(guī)制是否對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在門檻效應(yīng)以及相應(yīng)的門檻值。在通過500 次抽樣之后得到結(jié)果。如表1 所示，解釋變量環(huán)境規(guī)制（er）的單門檻檢驗(yàn)值通過了顯著性檢驗(yàn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚在10%的水平下通過了顯著性檢驗(yàn)，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的門檻值為0.171。環(huán)境規(guī)制的雙門檻檢驗(yàn)值沒有通過檢驗(yàn)。這說明環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在著單門檻效應(yīng)。

表1 環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚得到影響：門檻變量自抽樣檢驗(yàn)

（二）變量與數(shù)據(jù)說明

1.核心變量。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚（agg）。針對產(chǎn)業(yè)集聚的測算指標(biāo)有很多，行業(yè)集中度、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)、區(qū)位熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG 指數(shù)等等。每個指標(biāo)所測算的方向和范圍都不相同。行業(yè)集中度是測量絕對集中度的指標(biāo)，該指標(biāo)測算簡單。區(qū)位熵指數(shù)是通過測算各產(chǎn)業(yè)部門在各地區(qū)的相對專業(yè)化程度來間接反映了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和方向。EG 指數(shù)的測算對數(shù)據(jù)的要求更高，基于本文需求需要用到工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。鑒于到數(shù)據(jù)的可獲得性與文章需求，本文選取區(qū)位熵來測算制造業(yè)集聚程度。

環(huán)境規(guī)制（er）。關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測度有兩種測量方法，第一種是單一指標(biāo)測量法。比如，利用各種污染物的排放量或達(dá)標(biāo)率（工業(yè)三廢排放量或達(dá)標(biāo)率）、污染治理投資額、排污費(fèi)、環(huán)境信訪等指標(biāo)來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。此外，部分學(xué)者采用工業(yè)總產(chǎn)值、人均收入等與上述單一指標(biāo)的比值來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。這類指標(biāo)總體來說簡單，不具有很強(qiáng)的代表性，也無法真實(shí)表達(dá)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。第二種綜合指標(biāo)測量法。在綜合指標(biāo)測量方面，學(xué)者們采取的方法也不盡相同。本文借鑒原毅軍、謝榮輝[23]對環(huán)境指標(biāo)的構(gòu)建的方法，采用政府污染治理支出、排污費(fèi)、環(huán)境信訪和人口密度四個單項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法來構(gòu)建環(huán)境規(guī)制綜合指標(biāo)。

全要素生產(chǎn)率（tfp）?；谛隆靶隆苯?jīng)濟(jì)地理學(xué)的視角，本文測算企業(yè)異質(zhì)性采用全要素生產(chǎn)率。目前，國內(nèi)對全要素生產(chǎn)率的測算有7 種方法，指數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、隨機(jī)前沿分析、普通最小二乘法、OP 方法、LP 方法和工具變量法，每種測算方法都有相應(yīng)側(cè)重點(diǎn)。數(shù)據(jù)包絡(luò)法無需設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)，效率被定義為產(chǎn)出的線性組合與投入的線性組合之比?；诒疚难芯磕康?，本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法測算制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率。投入指標(biāo)為勞動力（各行業(yè)年末平均就業(yè)人數(shù)）、資本（各行業(yè)固定資產(chǎn)投資凈額），產(chǎn)出指標(biāo)為工業(yè)總產(chǎn)值。

2.控制變量。本文利用創(chuàng)新水平、人力資本水平、政府干預(yù)程度、交通狀況、對外開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)、市場需求、政府稅收政策、勞動成本和城鎮(zhèn)化來作為控制變量。具體變量介紹如下：

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文所研究數(shù)據(jù)時間跨度為2006-2016年，地域跨度為中國30 個省份和地區(qū)，因西藏、香港、澳門以及臺灣數(shù)據(jù)缺失，暫不列入研究范圍。所研究數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等等。

四、計(jì)量模型結(jié)果及分析

（一）單位根檢驗(yàn)

本文采用LLC 檢驗(yàn)方法來檢測所選數(shù)據(jù)變量，以防止存在非平穩(wěn)時間序列引起的偽回歸問題[24]。檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示，所有變量都是平穩(wěn)的，說明后續(xù)實(shí)證檢驗(yàn)有效。

表3 LLC單位根檢驗(yàn)

（二）中介效應(yīng)分析

1.環(huán)境規(guī)制與全要素生產(chǎn)率。根據(jù)模型的設(shè)定，本實(shí)證依次在方程中加入控制變量，來避免因遺漏變量而引起的估計(jì)偏誤和內(nèi)生性問題探究環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率的影響。具體結(jié)果如表4。

如表4 所示，本文在回歸的過程中依次加入五個控制變量。通過回歸結(jié)果可以看出，在依次加入控制變量的過程中，所有的模型均通過了顯著性檢驗(yàn)，結(jié)果穩(wěn)定。結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)“U”型影響，這與前文的結(jié)論一致。在當(dāng)前階段，環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率的影響為正，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，全要素生產(chǎn)率越高。在控制變量中，地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)的投入會促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入會直接促進(jìn)地區(qū)科研水平的提高。地區(qū)高校在校生人數(shù)越多，說明地區(qū)的潛在創(chuàng)新能力越大，對全要素生產(chǎn)率有一定正向影響。政府干預(yù)水平對全要素生產(chǎn)率的影響為負(fù)，說明政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度越大，越不利于企業(yè)的全要素生產(chǎn)率的提高。良好的交通狀況能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外界的交流，也有利于人才流動，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。對外開放程度越高，地區(qū)全要素生產(chǎn)率越大。

表4 環(huán)境規(guī)制與區(qū)域全要素生產(chǎn)率回歸結(jié)果

2.環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。其次，實(shí)證驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系。在模型1-5 中依次加入控制變量進(jìn)行回歸，均采用固定效應(yīng)模型。結(jié)果如表5。

表5 環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚回歸結(jié)果

如表5 所示，本節(jié)在回歸的過程中依次加入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放程度、交通狀況、市場規(guī)模和科研投入水平五個控制變量。從回歸結(jié)果可以看出，在依次加入控制變量的過程中，所有的模型均通過了顯著性檢驗(yàn)，結(jié)果穩(wěn)定。結(jié)果顯示，在目前階段，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響為負(fù)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，越不利于本地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。企業(yè)往往更傾向于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度弱的地方，“污染避難所”假說在我國當(dāng)前是存在的，這與前面的假說一致。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通狀況對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響為正。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)環(huán)境，為人們提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，會促使企業(yè)和人才的集聚。制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)地與消費(fèi)地往往存在著一定距離，良好的交通條件為原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸提供便利，在一定程度上能節(jié)約運(yùn)輸成本，也會促進(jìn)人才的流動。對外開放程度越高，越有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。開放的市場環(huán)境大大提升了本地的市場活力，在吸引外資、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)交流方面吸引著企業(yè)的選址落戶?？蒲兴降奶岣咭泊偈巩a(chǎn)業(yè)集聚，制造業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持，地區(qū)的科研水平投入力度大，創(chuàng)新氛圍高，越容易形成良好的創(chuàng)新外部環(huán)境，企業(yè)越傾向集聚于此。

3.環(huán)境規(guī)制、地區(qū)全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)模型（3），在方程中逐漸加入控制變量，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制、區(qū)域全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在關(guān)系，回歸結(jié)果如表6。

表6 環(huán)境規(guī)制、地區(qū)全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的回歸結(jié)果

如表6 所示，全要素生產(chǎn)率、環(huán)境規(guī)制都通過了顯著性檢驗(yàn)，五個控制變量的回歸結(jié)果也顯示顯著。根據(jù)中介效應(yīng)的原理，若是在解釋變量對被解釋變量影響顯著的基礎(chǔ)上，若被解釋變量對中介變量的影響顯著，且在原模型加入中介變量后被解釋變量與中介變量均顯著，則中介變量起部分中介作用。若被解釋變量不顯著而中介變量顯著，則中介變量起完全中介作用。本文結(jié)果顯示，回歸方程加入全要素生產(chǎn)率之后，環(huán)境規(guī)制和全要素生產(chǎn)率在對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響在5%的水平上顯著，說明全要素生產(chǎn)率在環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的過程中起到部分中介作用。當(dāng)一個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度加強(qiáng)之后，在環(huán)境規(guī)制的刺激下，部分企業(yè)利用自身優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)率，在一段時間內(nèi)，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的成本小于企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本之后，企業(yè)就不會進(jìn)行轉(zhuǎn)移。相反，當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新成本大于企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本之后，企業(yè)會進(jìn)行轉(zhuǎn)移，重塑地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。環(huán)境規(guī)制通過作用于全要素生產(chǎn)率來影響產(chǎn)業(yè)集聚狀況。在控制變量中，對外開放狀況、交通狀況和市場需求會促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，勞動力成本和政府稅收政策對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是相反的。

（三）門檻效應(yīng)分析

根據(jù)上文的環(huán)境規(guī)制門檻值測算結(jié)果，本文將環(huán)境規(guī)制劃分為兩個區(qū)間，區(qū)間一為er≤0.171，區(qū)間二為er＞0.171。重點(diǎn)分析在不同的區(qū)間內(nèi)，環(huán)境規(guī)制通過對全要素生產(chǎn)率對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響。表7 給出了不同的門檻之內(nèi)的回歸結(jié)果。

表7 門檻回歸結(jié)果

從表7 中可以看出，當(dāng)er≤0.171 時，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較小時，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚具有負(fù)向影響。地區(qū)環(huán)境規(guī)制每提高10%，地區(qū)制造業(yè)的集聚程度就下降8%。在這個區(qū)間內(nèi)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高之后，基于“遵循成本假說”，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)會擠占創(chuàng)新投入，抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，最終會使發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)效率低的企業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)通過分類效應(yīng)重新選址，影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集聚狀況。這個區(qū)間處于典型的“污染避難所假說”階段。由上文的分析可知，中國目前尚處在這一階段。當(dāng)一個地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)提高，部分企業(yè)在因環(huán)境成本的提升而減少科研活動的投入，生產(chǎn)率的下降促使企業(yè)遵循分類效應(yīng)去退出競爭激烈的中心市場，與機(jī)理分析相符。

當(dāng)?shù)貐^(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過某一固定值，即er＞0.171 時，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集聚的影響為正。即地區(qū)環(huán)境規(guī)制每提高10%，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況就會提高5.93%。在環(huán)境規(guī)制超過這個強(qiáng)度值后，環(huán)境規(guī)制的提升會刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，技術(shù)革新帶來生產(chǎn)效率的提高，因?yàn)榭臻g選擇效應(yīng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高生產(chǎn)率企業(yè)會逐漸向較為發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，企業(yè)進(jìn)行選址決策，影響地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況。由此可知，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的影響與環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度有關(guān)，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施必須跨過一定階段之后，環(huán)境規(guī)制才能夠促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

綜上分析，環(huán)境規(guī)制不僅直接影響地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況，也會通過影響全要素生產(chǎn)率來影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚狀況，說明全要素生產(chǎn)率是環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的中介變量。此外，環(huán)境規(guī)制也是全要素生產(chǎn)率影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的門檻變量。當(dāng)環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度小于門檻值時，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為負(fù)向關(guān)系。當(dāng)環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度大于門檻值時，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的為正向關(guān)系。

五、結(jié)論與啟示

本文通過構(gòu)建中介效應(yīng)模型分析了環(huán)境規(guī)制、全要素生產(chǎn)率與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，并且通過面板門檻模型分析環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是否存在門檻效應(yīng)。結(jié)果顯示：

（1）環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率的影響存在階段性特征。在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較弱的時期，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響為負(fù)。在這一階段，企業(yè)遵循成本原理，環(huán)境成本的提高擠出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入和員工管理培訓(xùn)投入，最終結(jié)果就是降低企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。隨著環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度增大，企業(yè)面臨的環(huán)境成本也越大，出于長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，環(huán)境規(guī)制會迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新改造，增強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)能力。且市場對于綠色產(chǎn)品的需求和國家有關(guān)綠色生產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)貼也為企業(yè)的創(chuàng)新投入提供動力?？蒲型度氲脑黾幼罱K會提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。因此，環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率的影響存在階段性特征，先抑制后促進(jìn)。（2）當(dāng)前階段，“污染避難所”假說在中國依然存在。環(huán)境規(guī)制會重塑地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦和提升企業(yè)生產(chǎn)成本來影響企業(yè)的生產(chǎn)決策。在我國當(dāng)前階段，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響為負(fù)，說明“污染避難所”假說在中國依然存在。（3）全要素生產(chǎn)率在環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中發(fā)揮中介效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制會通過影響全要素生產(chǎn)率來影響制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。通過中介效應(yīng)模型分析和面板門檻模型分析，表明環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在門檻效應(yīng)，隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚狀況最終會呈現(xiàn)上升趨勢。在我國當(dāng)前階段，環(huán)境規(guī)制通過作用于全要素生產(chǎn)率來對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響為負(fù)，說明我國環(huán)境規(guī)制的實(shí)施還有很大空間，可以適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度來促進(jìn)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

從本文的結(jié)論中得到如下啟示：（1）加大環(huán)境規(guī)制實(shí)施力度。粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)造成了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境惡化問題。十八大以來，政府對環(huán)境問題的重視已經(jīng)得到初步成效，所以環(huán)境規(guī)制必須繼續(xù)執(zhí)行下去，并且掌握好環(huán)境規(guī)制實(shí)施的力度和速度。研究表明環(huán)境規(guī)制對全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生“U”型影響，所以繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制實(shí)施力度，利用環(huán)境規(guī)制去倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)革新。從國家層面來講，制造業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，有助于優(yōu)化制造業(yè)的生產(chǎn)布局。從企業(yè)層面來講，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施能促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，整體上提升企業(yè)的競爭力。生產(chǎn)率提高促使企業(yè)向更中心（發(fā)達(dá)）的地區(qū)轉(zhuǎn)移，使中心地區(qū)生產(chǎn)率低的企業(yè)轉(zhuǎn)移出中心地區(qū)甚至是退出市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時也提升了整個行業(yè)的發(fā)展水平。（2）注重營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。地區(qū)全要素生產(chǎn)率在環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的過程中發(fā)揮著重要的中介作用，為了促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級，就要注重提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。國家要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，政府要在制定環(huán)境規(guī)制政策的過程中注重恩威并施，一方面加大環(huán)境污染懲罰力度，更重要的一方面是注重頒布促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)革新的補(bǔ)貼條例，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)革新，從根本上改善企業(yè)的污染排放情況。從企業(yè)層面來講，當(dāng)?shù)貐^(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升之后，企業(yè)在保持利潤率的同時也要關(guān)注國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展情況，積極引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)將來降低單位能耗和環(huán)境污染情況，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。（3）打破地方保護(hù)的政府觀念。由環(huán)境規(guī)制引起的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移與地方政府的政策存在很大關(guān)系，我國特殊的制度和激勵機(jī)制，經(jīng)濟(jì)上中央給予地方一定的自由度，政治上地方官員的晉升升遷由中央政府決定[25]。通常中央考核地方官員的標(biāo)準(zhǔn)以GDP 為主，即將地方官員的政治升遷與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長績效相掛鉤。在生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)重的情況下，地方政府為了吸引外來投資往往會降低本地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，中央政府應(yīng)做好地方政府之間的協(xié)調(diào)工作，并且把地方政府的政績考核與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，采用科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，做好各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（致謝：本文特別致謝太原科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)白永霞對本文所作的貢獻(xiàn)）