宋文娟

【摘 要】困境兒童問題已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的社會(huì)問題。研究表明，不同類型困境兒童的需求呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，其致困成因大多表現(xiàn)為環(huán)境資源不足和社會(huì)支持低下。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)“困境兒童”個(gè)人、家庭、朋輩和社區(qū)的支持網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)為困境兒童提供有效的服務(wù)和保障。

【關(guān)鍵詞】困境兒童;類型;社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)： C912.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）27-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.27.104

盡管社會(huì)朝著更加公平和諧的方向發(fā)展，但隨著社會(huì)變遷的加快和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍有一些兒童由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因，處于各類困境之中。社會(huì)支持理論強(qiáng)調(diào)人們?cè)谏鐣?huì)環(huán)境中的認(rèn)知，重視周圍環(huán)境對(duì)個(gè)體的影響，將個(gè)人發(fā)展與環(huán)境因素相結(jié)合，重視人們與環(huán)境中的系統(tǒng)互動(dòng)。作為弱勢(shì)群體，困境兒童需要一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為其鏈接社會(huì)資源，不斷提高其個(gè)人能力，改變個(gè)人困境局面。

1 困境兒童的類型及需求

“困境兒童”概念來(lái)源于西方社會(huì)的福利制度體系，受中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，“困境兒童”的學(xué)理劃分較側(cè)重于家庭因素，普遍存在“家本位”的兒童保護(hù)觀念。2016年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》規(guī)定：“困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童。以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。”[1]有關(guān)困境兒童的類型劃分，不同學(xué)者依據(jù)不同的研究視角和標(biāo)準(zhǔn)，得出不同的分類結(jié)果，但一個(gè)明顯的趨勢(shì)就是，這種劃分基本包括以下三個(gè)層次。

1.1 貧困家庭兒童

由于家庭貧困，這些兒童大多數(shù)生活、就醫(yī)、上學(xué)困難和缺乏基本生活保障。該類型困境兒童的問題集中于其所處的家庭環(huán)境中，他們大多來(lái)自低保或低保邊緣的家庭，盡管可以獲得政府不同類型的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和政策幫扶，但依舊無(wú)法滿足其基本需求。例如，一些農(nóng)村留守兒童，父母外出工作，祖父母必須照顧留守兒童，而且大多數(shù)人沒有勞動(dòng)能力，低收入使留守兒童面臨著不同程度的困難。此外，貧困家庭的兒童也面臨著安全、心理、教育和其他問題，該類型困境兒童的需求主要集中于父母的就業(yè)支持、教育補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)援助和社會(huì)融入等方面。[2]

1.2 個(gè)體自身致困兒童

個(gè)體自身致困類兒童大多數(shù)是自身殘疾兒童，他們?cè)诳祻?fù)、護(hù)理、照顧和社會(huì)融合方面遇到困難，例如重病兒童、感染艾滋病毒兒童和自閉癥兒童。此類兒童由于先天或后天因素，存在不同程度的生理、心理和智力障礙。由于醫(yī)療資源有限，殘疾兒童的手術(shù)和康復(fù)工作難以全面滿足，且在其今后的發(fā)展過(guò)程中將面臨著繼續(xù)教育困難和特殊教育學(xué)校數(shù)量不足等現(xiàn)實(shí)問題。[3]對(duì)于該類困境兒童來(lái)說(shuō)，目前的醫(yī)療康復(fù)援助政策和基本生活津貼只能滿足他們的基本需求，并不能滿足其個(gè)性化以及更高層次的需求，致使他們需要更高層次的醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律保護(hù)、教育資源和其他社會(huì)服務(wù)。

1.3 監(jiān)護(hù)缺失致困兒童

監(jiān)護(hù)缺失致困兒童主要是因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)而面臨人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的兒童，如虐待，遺棄，意外傷害或非法侵權(quán)。這部分兒童包括街頭流浪兒童、無(wú)人撫養(yǎng)的兒童以及有監(jiān)護(hù)人但監(jiān)護(hù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的兒童。當(dāng)前，大多數(shù)兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)于孤兒的收容都出現(xiàn)了收容能力不足的情況，而社會(huì)散居孤兒也處在極其貧困的生活水平和惡劣的生活環(huán)境下。由于家庭結(jié)構(gòu)不完整或缺失，該類兒童普遍存在家庭關(guān)系不和諧和監(jiān)護(hù)不力等問題，導(dǎo)致兒童出現(xiàn)心理、學(xué)業(yè)、社會(huì)交往、生活照顧不佳等方面的問題。因此，改善家庭關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)照顧和心理疏導(dǎo)是該類困境兒童的一致需求。

2 困境兒童的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)困境兒童的法律因過(guò)于宏觀而缺乏操作性，有關(guān)兒童保護(hù)的立法遲遲沒有出臺(tái)，致使困境兒童的保護(hù)工作缺乏法律保障和政策保護(hù)。由于長(zhǎng)期生活在困境當(dāng)中，困境兒童極易形成反社會(huì)的心理，價(jià)值觀扭曲。困境兒童的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)并不是獨(dú)立存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響的，一個(gè)支持網(wǎng)絡(luò)的斷裂同時(shí)也會(huì)引起連鎖反應(yīng)，影響其他支持網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，產(chǎn)生負(fù)面影響。要想最大發(fā)揮社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的整體作用，就必須協(xié)調(diào)各個(gè)支持網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，做好各社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的銜接工作，保障困境兒童的健康成長(zhǎng)。

2.1 個(gè)體支持網(wǎng)絡(luò)

個(gè)體支持網(wǎng)絡(luò)主要是指?jìng)€(gè)體的人格因素，包括社會(huì)性和自尊程度對(duì)發(fā)展個(gè)體社會(huì)支持的影響。[4]由于父母監(jiān)護(hù)缺失，困境兒童大多由爺爺奶奶或是其他直系親屬照料，祖輩及其他監(jiān)護(hù)人因自身精力有限，對(duì)于困境兒童的照料僅限于日常生活照顧，而忽視了其心理健康教育，導(dǎo)致困境兒童出現(xiàn)社會(huì)性低下和社會(huì)脫節(jié)等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，困境兒童的自我評(píng)價(jià)和自信心處于消極狀態(tài)明顯，自尊心水平較低。鑒于困境兒童的致困因素不一，在對(duì)困境兒童進(jìn)行保護(hù)和服務(wù)時(shí)，需要有針對(duì)性地幫助他們重建自尊，提高自信心，改善自我評(píng)估，并重建個(gè)人支持網(wǎng)絡(luò)。

2.2 家庭支持網(wǎng)絡(luò)

家庭是人生的第一港灣，也是個(gè)體社會(huì)化的第一場(chǎng)所。部分困境兒童由于父母離異，得不到父母的關(guān)愛和照顧，致使他們沒有安全感，情緒緊張焦慮，性格逐漸變得內(nèi)向，社會(huì)交往能力逐漸降低。家庭教育不到位，是直接造成困境兒童家庭支持體系斷裂的原因，困境兒童在不健康的家庭環(huán)境下極易形成道德和內(nèi)心的沖突，存在心理問題，難以形成健康的人格。因此，有必要對(duì)困境兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們樹立自信心，調(diào)解困境兒童家庭關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)健康和諧的家庭環(huán)境，提高困境兒童父母的責(zé)任心，為困境兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)溫暖健康的家庭環(huán)境。

2.3 朋輩關(guān)系支持網(wǎng)絡(luò)

困境兒童在自身與家庭的雙重困境下易形成消極的人生價(jià)值觀和道德觀，滋生自卑的心理。由于監(jiān)護(hù)缺位，家校溝通不足，困境兒童在學(xué)校常處于邊緣化地位，易和社會(huì)不良風(fēng)氣沾染，成為問題兒童。在這種不良的人際交往中，困境兒童失范行為較多，自我評(píng)價(jià)低下，失去和其他同輩群體正常交往的信心，嚴(yán)重阻礙了困境兒童的社會(huì)化進(jìn)程，不利于困境兒童的健康成長(zhǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)對(duì)困境兒童進(jìn)行人際交往的培訓(xùn)教育，從而改善其人際交往能力。事實(shí)上，每個(gè)困境兒童都有其潛能和優(yōu)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)，開展豐富的團(tuán)體活動(dòng)，為困境兒童提供一個(gè)良好的交往平臺(tái)。