張占斌

【摘要】習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實問題的觀察思考而匯聚成的思想精華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的最新理論成果，是黨和國家決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的行動指南。

【關鍵詞】習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 馬克思主義政治經(jīng)濟學 中國特色社會主義

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

中國特色社會主義進入新時代，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。2017年底的中央經(jīng)濟工作會議首次用“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”對黨的十八大以來習近平關于社會主義經(jīng)濟建設的重要論述進行概括。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論淵源和實踐基礎

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，充分體現(xiàn)了理論和實踐的高度統(tǒng)一。一方面在理論上深深扎根于馬克思主義政治經(jīng)濟學，蘊含著深刻的馬克思主義基本原理。另一方面在實踐上指導黨的十八大以來中國特色社會主義經(jīng)濟建設取得了豐功偉績。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論母體源于馬克思主義政治經(jīng)濟學。馬克思主義政治經(jīng)濟學是體系完整、邏輯嚴密的科學理論學說，總結出了資本循環(huán)的一般規(guī)律，從而為人類經(jīng)濟社會發(fā)展揭示出歷史發(fā)展的一般規(guī)律，為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的形成提供了理論方向。同時，馬克思主義政治經(jīng)濟學所闡釋的“勞動價值論”等一系列理論，對發(fā)展完善我國社會主義市場經(jīng)濟仍然具有很強的指導和借鑒意義。習近平總書記深刻指出：“有人說，馬克思主義政治經(jīng)濟學過時了，《資本論》過時了。這個說法是武斷的，也是錯誤的……國際金融危機發(fā)生后，不少西方學者也在重新研究馬克思主義政治經(jīng)濟學、研究《資本論》，借以反思資本主義的弊端”①，并多次強調(diào)，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，要以馬克思主義政治經(jīng)濟學為指導”。在繼承和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理的同時，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想還科學運用了馬克思主義立場、觀點和方法來看待和解決新時代中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想傳承了中國化馬克思主義的經(jīng)濟發(fā)展思想。以毛澤東同志為主要代表的共產(chǎn)黨人早在新民主主義時期，就提出“使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”的設想。新中國成立后，先后發(fā)表了《論十大關系》《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾》以及《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》等重要著作，提出了“統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要觀點”；“建設獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”；“自力更生為主，爭取外援為輔”等一系列“四個現(xiàn)代化”的經(jīng)濟思想，開始探索適合中國國情的社會主義建設道路。改革開放后，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等理論成果。這些指導思想都進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問題，實現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟的兼容結合，使中國社會生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，不斷推進馬克思主義中國化進程，為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的形成提供了寶貴經(jīng)驗和理論基石。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想借鑒了國外經(jīng)濟學理論中的有益成分和重要術語。一個偉大的思想和理論，必定是海納百川、有容乃大。習近平總書記強調(diào)：“我們堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，并不排斥國外經(jīng)濟理論的合理成分……經(jīng)濟學雖然是研究經(jīng)濟問題，但不可能脫離社會政治，純而又純，在我們的經(jīng)濟學教學中，不能食洋不化，還是要講馬克思主義政治經(jīng)濟學，當代中國社會主義政治經(jīng)濟學要大講特講，不能被邊緣化?！雹诹暯叫聲r代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在堅持馬克思主義經(jīng)濟學基本價值遵循的同時，也不斷吸收借鑒西方經(jīng)濟學的有益觀點和重要術語，比如“看不見的手”、市場失靈、現(xiàn)代產(chǎn)權制度、制度性交易成本、全要素生產(chǎn)率等。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐厚滋養(yǎng)還來源于中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀經(jīng)濟思想主張。早在春秋時期，齊相管仲就注意到“通貨積財，富國強兵”的思想；孫叔敖治楚則遵循使百姓“各得其所便”的原則；孔子提出了義主利從論，墨家則提出了生財節(jié)用論；戰(zhàn)國時期，商君學派提出了農(nóng)戰(zhàn)論、本末論和人口論，荀況則提出了“強本論”；西漢時期，司馬遷在《史記》中提出了“善因論”，桓寬的《鹽鐵論》是世界上早期關于政府與市場的寶貴文獻。我國傳統(tǒng)文化中還包含著豐富的民本經(jīng)濟思想，比如，上古時期的《尚書》中記載到：“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧?！贝呵飼r期，孔子提出了庶民、富民、教民的仁政思想，孟子繼而提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治秩序理論等。中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀經(jīng)濟思想，為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的形成提供了深厚的歷史文化基因。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想也是習近平本人對經(jīng)濟問題探索與實踐歷史積淀的總結。習近平在梁家河大隊下鄉(xiāng)當知青的七年知青歲月中，通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，奠定了自身深厚的馬列功底。1982年3月至1985年5月，在河北正定擔任縣委副書記、書記的3年多的時間里，他下決心摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子，提出走“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展路子，率先在河北全省推行“大包干”，制定“人才九條”廣招英才等“興縣富民”政策。在福建工作的17年里，在廈門推動對外開放、在寧德探索擺脫貧困，在擔任福建省長期間六年七下晉江，推進國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，探索內(nèi)引外聯(lián)“雙向開放”，推進閩臺交流先行先試。在浙江工作5年，提出了“八八戰(zhàn)略”總方略和“綠水青山就是金山銀山”等科學論斷。在上海工作期間，對如何加強黨對經(jīng)濟工作的領導、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和帶頭推進“長三角”區(qū)域合作提出要求。黨的十八大以后，習近平擔任中國共產(chǎn)黨的總書記，圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展和改革問題進行了精心的研判，提出了全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的一系列重大經(jīng)濟思想和戰(zhàn)略部署。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論基點和邏輯主線

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為馬克思主義經(jīng)濟學中國化和時代化的最新理論成果，有著豐富而深刻的理論內(nèi)涵。

時代坐標：中國特色社會主義進入新時代。歷史階段和時代環(huán)境的客觀因素，是一個新思想得以形成并發(fā)展的前提條件，也是構建其理論范式和學理體系的重要基礎。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。”在“強起來”的時代背景下，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想以解決經(jīng)濟改革和發(fā)展的重大問題為導向，把問題意識和辯證思維結合起來，使馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化彰顯出鮮明的時代特征。

理論基點：中國社會主要矛盾的新變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，人民對美好生活需要包含了多層次的含義，不僅是對物質(zhì)極大豐富的基礎性需求，還對精神層面的提升有了更高水平的渴望。事實上，有眾多客觀因素影響著人民對美好生活的需要，但主要是“發(fā)展不平衡不充分”問題，發(fā)展不平衡存在于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，例如：住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等主要民生領域的短板沒有解決，存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象；發(fā)展不充分，主要是指一些地區(qū)、一些領域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。

邏輯主線：深化供給側(cè)結構性改革。在經(jīng)歷了改革開放40多年高速增長后，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了較大的結構性失衡。怎樣破解這個難題？習近平總書記深刻指出：“供給側(cè)結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”可見，供給側(cè)結構性改革的提出直面我國經(jīng)濟社會發(fā)展供需關系的最新變化，以往不注重質(zhì)量提升的中低端供給難以在當代激烈的國際競爭中取得一席之地，必須加快傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，增強經(jīng)濟發(fā)展的源動力和可持續(xù)性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，為人民創(chuàng)造更多、更豐富的物質(zhì)和精神財富。

全球視野：構建人類命運共同體。習近平總書記指出：“各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！庇绕涫沁M入后全球化時代，中國提出共建“一帶一路”倡議，推進世界經(jīng)濟全球化更加深入，特別是注重與發(fā)展中國家攜手合作，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的互利共贏。同時，中國積極參與全球經(jīng)濟治理和各種規(guī)則標準制定，使現(xiàn)實世界開始由單極向多極、由單向向多向、由單方向多方轉(zhuǎn)變，初步形成政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容、安全互助的區(qū)域利益共同體和命運共同體。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容和科學內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為適應時代發(fā)展的新要求，始終堅持用發(fā)展的眼光看待問題和解決問題，并將發(fā)展尤其是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貫穿于歷史發(fā)展邏輯始終。這里重點闡釋“七個堅持”：

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程表明，只有堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，才能準確把握時代變化的趨勢、不斷完善社會主義制度，把堅持以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確方向前進，為解放發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力政治保障。也只有堅持黨的領導，才能更好發(fā)揮政府作用，因為黨統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)各方、制定政策，是政府的向?qū)Ш秃诵?，是實施政府宏觀政策、推進新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組織保證。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。 2012年，習近平同志當選總書記同中外記者進行見面會時就指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十九大報告指出：“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央深入推進供給側(cè)結構性改革，實施精準扶（脫）貧，補齊民生短板，堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。此外，中國特色社會主義堅持以公有制為主體，這決定了生產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民需要。這些施政思想、導向、舉措都印證了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。我們要繼續(xù)鞏固改革發(fā)展的良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，要以黨的十九大精神為指引，積極主動適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，推動全面深化改革不斷取得新成效。

堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。從1992年黨的十四大明確中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制開始，社會主義市場經(jīng)濟體制建設歷程彰顯著：我國堅持市場化的改革方向不動搖，市場作為資源配置手段的地位和作用不斷提升，政府對資源的直接配置大幅減少。更好發(fā)揮政府的作用，合理運用區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結構性改革等方式來完善市場機制，彌補“市場失靈”。通過轉(zhuǎn)變職能和簡政放權掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，將資源配置的決定權交給市場。通過市場機制解決好以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力的發(fā)展不充分、生產(chǎn)關系發(fā)育不完善。因而，必須深入推進供給側(cè)結構性改革，大力優(yōu)化供給結構、改善供給質(zhì)量、提高供給效率、抓好供給管理，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，進而優(yōu)化生產(chǎn)力布局和改善生產(chǎn)關系。從消費需求層面看，要加快形成以新發(fā)展理念為指導的經(jīng)濟政策體系，在促進供給與需求動態(tài)平衡的基礎上更好滿足人民對美好生活的需要。

堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響。從習近平總書記的重要講話中我們可以明顯看出，堅持問題導向是新的歷史條件下我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明特點，更是部署經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一貫遵循。從黨的十八屆三中全會的“問題倒逼改革”，到五中全會提出并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，到黨的十九大指出我國社會主要矛盾的變化，再到2018年的中央經(jīng)濟工作會議提出的三大攻堅戰(zhàn)，都折射出鮮明的問題意識和問題導向。毋庸置疑，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡，找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。

堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重壓原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，是貫徹落實新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本前提，客觀上要求把握好穩(wěn)和進的關系，把握好平衡、把握好時機、把握好度。在新的發(fā)展階段上，“穩(wěn)中求進”的發(fā)展要求也內(nèi)在地決定了經(jīng)濟運行必須是效率和質(zhì)量導向的，即體現(xiàn)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。從方法論視角來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的提出，反映了以習近平同志為核心的黨中央對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問題的最新探索成果，既是對以往發(fā)展理念的豐富完善，也是在更高層次上對傳統(tǒng)發(fā)展思想的升華與超越。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大意義和國際影響

理論意義：拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學在21世紀發(fā)展的新視野和新境界。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想既堅持了老祖宗，又譜寫了新篇章，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的又一次飛躍，為我們更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加寬廣的眼界審視馬克思主義經(jīng)濟學在21世紀的創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑指南。揭示了21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的共同規(guī)律，形成了21世紀馬克思主義政治經(jīng)濟學的最新成果。

實踐意義：為新時代經(jīng)濟體系現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供理論指引和方向遵循。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為此，要克服發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、變革發(fā)展動力，從而保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想系統(tǒng)總結了新時代實踐經(jīng)驗，揭示了經(jīng)濟建設的規(guī)律性，為加快新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設、推動我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段提供了科學的理論指引。

時代意義：堅定了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論自覺和理論自信。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化、時代化的最新成果，既超越了傳統(tǒng)社會主義政治經(jīng)濟學的演化范式，又突破了西方政治經(jīng)濟學缺乏實踐的教條理論，解決了社會主義與市場經(jīng)濟結合之后的理論難題，使中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革在基本理論及其合法性上彰顯了馬克思主義的理論創(chuàng)新與理論自信。

國際意義：為世界經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟學發(fā)展貢獻了中國方案和中國智慧。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想揭示了經(jīng)濟相對落后的發(fā)展中國家走上經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展道路的一般性。如重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，重視經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型，致力于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題，這些理論反映了人類社會發(fā)展的時代潮流，為發(fā)展中國家加快本國經(jīng)濟發(fā)展提供了啟示和借鑒。再者，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想重視對經(jīng)濟全球化正負效應的分析，反對地方貿(mào)易保護主義，倡導互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，強調(diào)互利互惠，積極參與全球經(jīng)濟治理，構建人類命運共同體，這反映了人類和平發(fā)展、平等發(fā)展、共同發(fā)展的共同心聲。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授）

【注釋】

①中共中央黨史和文獻研究院：《十八大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2018年，第2頁。

②中共中央黨史和文獻研究院：《十八大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2018年，第6頁。