實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，黨建引領是根本。近年來，紹興市柯橋區(qū)堅定踐行新時代黨的建設總要求，廣泛開展農(nóng)村領域“五星達標、3A爭創(chuàng)”、城市領域“五星達標、和美家園”等系列創(chuàng)建工作，高質量推動基層黨建跨越提升，引領實現(xiàn)高水平基層治理，為柯橋奮進全國“十強區(qū)”目標提供了強大的內(nèi)生動力。

棠棣村村貌

統(tǒng)籌整合，匯聚基層黨建最大合力?？聵騾^(qū)突出黨建引領，通過整合職能、規(guī)劃、項目、資金，著力推動基層治理的“供給側改革”，集中力量辦大事、抓推進。

聚共識。凝聚組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等涉農(nóng)村涉社區(qū)部門工作共識，將“五星”系列創(chuàng)建作為各領域工作總抓手，實體化運作創(chuàng)建辦公室，將部門力量整合至一處，全力打好基層治理組合拳，注重黨建引領富裕、美麗、和諧、文明、民主全面進步，全力以赴抓好工作推進。

聚資源。打破原有“天女散花”工作格局，真正做到涉農(nóng)村涉社區(qū)工作“一個口子”出政策、定規(guī)劃、批項目、補資金，2017年以來全區(qū)整合補助資金7.4億元，落實項目2338個。圍繞“村村可看、步步是景”目標，在推動棠棣村、香林村、光明居等一批老典型不斷拉高標桿的基礎上，拉動葉家堰村、蒲蕩夏村、六峰村等一批新典型層出不窮，高標準打造了“5帶、16片、32核、全域創(chuàng)建”工作格局。

聚力量。廣泛發(fā)動黨員干部同心共向參與創(chuàng)建，全區(qū)83個機關單位掛聯(lián)所有創(chuàng)建村、社區(qū)，區(qū)級層面下派16名駐村（社區(qū)）指導員、16名選調(diào)生村官專職駐村、社區(qū)幫助創(chuàng)建，按照“定時、定人、定目標”的要求，壓實指導員和村社干部的工作責任，倒逼鎮(zhèn)村干部全力以赴。

動真碰硬，樹牢基層工作正確導向?？聵騾^(qū)聚焦各領域難點痛點，通過“五星系列”創(chuàng)建工作，著力解決一批影響農(nóng)村、城市發(fā)展的“沉疴”和“頑疾”。

重抓里子工程。將桿線革命、廁所革命、圍墻革命、庭院革命“四大革命”擺在“五星3A”項目實施的優(yōu)先位置，2017年以來，已累計拆除農(nóng)村違章建筑26.5萬平方，整治危房352處，整理管線395公里，拆除露天糞坑、簡易棚廁8254只，有效補齊村莊環(huán)境短板；同時，全面推進“美麗”系列建設，以美麗庭院、美麗田園、美麗鄉(xiāng)道三大載體建設有效提升村莊面貌。

重抓關鍵小事。圍繞老小區(qū)管理、居家養(yǎng)老、放學托管、物業(yè)服務、停車難等民生痛點，著力對老舊小區(qū)實施“微創(chuàng)手術”，改善老小區(qū)面貌。創(chuàng)設社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，有效化解業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)三方矛盾，深化“最多跑一次”改革，推行智慧社區(qū)服務平臺，讓居民咨詢、辦事“一次都不用跑”。

重抓切身利益。把村居社區(qū)和農(nóng)民收入的增長擺在核心位置，圍繞農(nóng)村可持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，柯橋區(qū)推出增加村級物業(yè)、增效沉淀資金、推進土地流轉、激活閑置農(nóng)房、盤活低效用地、開發(fā)特色資源、培育新型業(yè)態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新經(jīng)營方式、拓展有償服務十條措施，到2018年底，柯橋區(qū)已全面消除村級經(jīng)營性收入低于30萬元的薄弱村。

建章立制，破題長效發(fā)展后半篇文章。針對各領域發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，柯橋區(qū)通過創(chuàng)新制度，完善機制，將創(chuàng)建工作的強大帶動力轉換成源源不竭的內(nèi)生驅動力。

回顧過去，提升制度的規(guī)范性。制定“五星3A”項目“十宜十不宜”建設原則，促使村級項目使用本土材料，彰顯地方特色，優(yōu)先里子工程作為其他項目的前置條件，把實惠實效和帶動地方有機結合起來；全面實施村級工程招標避嫌機制，把村社干部、村社干部近親屬以及其他利害關系人擋在村級項目之外，不得參與村級項目招標，不得擔任村級項目項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理員、聯(lián)絡員，切實將“五星3A”項目建成廉潔工程、放心工程；推廣閑置農(nóng)房盤活等“強村十法”，將發(fā)展集體經(jīng)濟、增強“造血”功能作為每個創(chuàng)建村的“必選任務”，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

把握現(xiàn)在，實現(xiàn)工作的智慧化。創(chuàng)設城市共享黨建聯(lián)盟，打破社區(qū)單打獨斗局面，區(qū)域化推進城市基層黨建工作。破除“工作是黨員，居家變?nèi)罕姟薄瓣P系在農(nóng)村，生活在城市”的黨員“隱形”問題，通過“探點勘面、創(chuàng)設組織、打破壁壘、設崗亮旗”機制，常態(tài)化實施社區(qū)“隱形”黨員管理提升，為社區(qū)治理提供強大的有生力量；構建“五星”系列網(wǎng)絡平臺，實行項目“一網(wǎng)備案”、進度“一網(wǎng)掌握”、驗收“一網(wǎng)考評”的全周期管理，有效減輕基層工作負擔，大大提升創(chuàng)建工作效率。

展望未來，增強人才的驅動力。持續(xù)開展“五星系列”創(chuàng)建后備力量儲備，柯橋區(qū)持之以恒開展村級優(yōu)秀人才儲備，確保農(nóng)村優(yōu)秀人才挑得出；分層次開展專職社區(qū)工作者統(tǒng)一招聘，最大力度創(chuàng)新選拔機制，吸引全日制碩士研究生及以上的中高層次人才加入專職社區(qū)工作者隊伍，通過免除招錄考試、簡化錄用流程，為中高層次人才進入開放“綠色通道”。