賈清

現(xiàn)行憲法與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著極深的淵源。一部現(xiàn)行憲法的修改史就是不斷將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)塑造為基本制度，將民營(yíng)企業(yè)擬制為法律主體，將民營(yíng)活動(dòng)確認(rèn)為市場(chǎng)行為的過(guò)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是憲法與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志，憲法的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

一、“八二憲法”：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步

中國(guó)的改革最初從農(nóng)村“大包干”突破，動(dòng)因是解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，效果立竿見(jiàn)影。農(nóng)村生產(chǎn)力初步發(fā)展，很快出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力，南方一些地方出現(xiàn)了社隊(duì)企業(yè)，可以吸納剩余勞動(dòng)力，更多的地區(qū)則必須靠農(nóng)民自己尋找就業(yè)門(mén)路。而在城市，居民生活存在大量諸如洗澡難、買(mǎi)早點(diǎn)難等問(wèn)題，這些具體問(wèn)題靠國(guó)營(yíng)企業(yè)是解決不了的，因此破墻開(kāi)店、國(guó)企辦三產(chǎn)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)便應(yīng)運(yùn)而生。

1982 年12 月4 日， 第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，這是我國(guó)現(xiàn)行憲法的最初文本，被稱(chēng)為“八二憲法”。在“八二憲法”的原則和精神指引下，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)掀開(kāi)嶄新一頁(yè)，進(jìn)入改革開(kāi)放的新階段。在憲法總綱的第11 條，談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)這樣規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)?！卑褌€(gè)體經(jīng)濟(jì)政策寫(xiě)入憲法，這是從根本大法上對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予最有力的支撐和保障，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此起步。

二、四次憲法修正：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）1988年修憲：確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位

由于社會(huì)的需求，個(gè)體戶發(fā)展很快，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，雇工問(wèn)題必須突破。雇工多了，實(shí)際就是小企業(yè)了。這種私營(yíng)小企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)反應(yīng)敏捷，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)形成壓力。到上世紀(jì)八十年代中期，南方沿海地區(qū)出現(xiàn)大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力推進(jìn)了所有制改革。盡管1978年鄧小平提出“允許一部分人先富起來(lái)”，恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體工商業(yè)的事宜被提上日程，但其成長(zhǎng)之路注定不平坦。從前，私有制屬于被“消滅”的對(duì)象，從誕生第一天起就受到不斷打壓與歧視。第一次真正正名是在1988年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被寫(xiě)進(jìn)憲法，受到保護(hù)，確定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位。

1988年4 月12 日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案。憲法修正案第1 條對(duì)憲法第11 條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！边@是“八二憲法”的第一次修改，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位第一次被寫(xiě)進(jìn)憲法。這次修改從立法上明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)政治地位，澄清了人們思想中的疑問(wèn)，大大有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載入國(guó)家的根本大法，也表明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)基本擺脫了“左”的思想束縛。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，有人認(rèn)為允許個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在，就不可避免地要沖擊社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，滋生剝削階級(jí)和其他非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，提出這是一個(gè)姓“社”姓“資”的問(wèn)題，把民營(yíng)企業(yè)與資本主義私有化相混淆，提出“市場(chǎng)取向等于資本主義取向”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等于資本主義”，導(dǎo)致一些民間經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍的地區(qū)出現(xiàn)了個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主外逃的現(xiàn)象。

（二）1993年修憲：確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倒退局面的是“皇甫平”系列評(píng)論。受鄧小平1991 年春節(jié)期間在上海的談話啟發(fā)，1991年春天，《解放日?qǐng)?bào)》以“皇甫平”的署名發(fā)表了系列評(píng)論《做改革開(kāi)放的“帶頭羊”》《改革開(kāi)放要有新思路》《擴(kuò)大開(kāi)放的意識(shí)要強(qiáng)一些》《改革開(kāi)放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊贰?992 年，鄧小平到南方視察。針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)“姓資姓社”和“要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的爭(zhēng)論，鄧小平在深圳作出了明確的正面回應(yīng)，即著名的“三個(gè)有利于”：改革開(kāi)放邁不開(kāi)步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民生活水平。另一個(gè)著名論斷“不管白貓黑貓，能夠逮著老鼠的就是好貓”，則形象地揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

1993年3月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案。憲法修正案第7條將憲法第15條“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展”“禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”“國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”。憲法否定了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。這一次修憲具有特殊意義，它不僅是憲法條文的簡(jiǎn)單修改和變動(dòng)，也是憲法實(shí)施要求的真實(shí)反映。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一開(kāi)始就在計(jì)劃之外，必然尋求各種要素分配的市場(chǎng)化。銷(xiāo)售要自己找市場(chǎng)，采購(gòu)要自己找原料，價(jià)格要隨行就市，用工要自主，管理要靈活。這些要求最終都通向一個(gè)結(jié)果，促成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，又為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更好的條件。

（三）1999年修憲：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成重要組成

1999 年3 月15 日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，此次憲法修正案中同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的主要有：一是憲法修正案第14條將憲法第6條“社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則”修改為“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則”“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。憲法第一次明確地表明多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，是一個(gè)新的突破。二是憲法修正案第16條將憲法第11條“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”“國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)”“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。在這次修憲中，刪去了1988 年憲法中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的提法，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這是一個(gè)新的飛躍和新的發(fā)展，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)從探索到完善的過(guò)程。同時(shí)，將本條的其他文字修改為“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這是以國(guó)家根本大法的形式，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重新定位。黨的十五大報(bào)告明確提出：“要健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。”這為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等民營(yíng)所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1999年憲法修正案就是將黨的十五大精神變成了國(guó)家意志。

1999 年的憲法修正案，成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯著標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此重新確立了自己的法律地位，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市場(chǎng)化進(jìn)程快的根源之一在于所有制結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度，逐步由改革開(kāi)放初期的歧視轉(zhuǎn)向認(rèn)同和贊揚(yáng)。

（四）2004年修憲：保護(hù)私產(chǎn)、保障人權(quán)

2004 年3 月14 日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，此次憲法修正案中涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定或者修改條款主要有：一是憲法修正案第21條將憲法第11 條第2 款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”修改為“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。二是憲法修正案第22條將憲法第13條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。三是憲法修正案第24條對(duì)憲法第33條增加1 款，作為第3 款“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。

保護(hù)私產(chǎn)、保障人權(quán)，這是對(duì)“私”最大的承認(rèn)?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯”這一法律上的定位，標(biāo)志著我國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)從一般的民事權(quán)利上升為憲法權(quán)利，得到國(guó)家根本大法的認(rèn)可與保護(hù)。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這在基本制度層面上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步鋪平了道路，而個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或者說(shuō)民營(yíng)企業(yè)是最大的受益者。2004 年修憲，從憲法角度確保了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位與合法權(quán)益，也規(guī)定了公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，使得一部分依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家們能夠安心發(fā)展企業(yè)，而不是積極轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和過(guò)分消費(fèi)。

三、2018年修憲：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大

黨的十八大以來(lái)，憲法在治國(guó)理政中的重要作用得到空前強(qiáng)化。全面深化改革要求將“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過(guò)河”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持立法先行，著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施。而重大改革于法有據(jù)，無(wú)疑首先要求重大改革于憲法有據(jù)。2018年3 月11 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案。這次修憲將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想，為堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)改革開(kāi)放40年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，即“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”。重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。一度所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)控制”等在網(wǎng)絡(luò)上流傳，引發(fā)社會(huì)廣泛討論，不少民營(yíng)企業(yè)人士表示擔(dān)憂。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平總書(shū)記沒(méi)有回避：“這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針?！绷?xí)近平總書(shū)記“三個(gè)沒(méi)有變”“自己人”的重要論斷，釋放了正本清源、提振信心的強(qiáng)烈信號(hào)，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的新的動(dòng)能，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)法律地位的不斷提高對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系是別具特色的，這樣就決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展是不同于西方資本主義國(guó)家的。因此，在當(dāng)前“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”的戰(zhàn)略布局下，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，法治之路是一條最為積極穩(wěn)妥的發(fā)展之路。要通過(guò)不斷完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法性保護(hù)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上講話提出的“讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。

（作者系內(nèi)蒙古黨校教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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