彭仲文

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的重大戰(zhàn)略，具有劃時代里程碑意義，習近平總書記指出：“要提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農業(yè)后繼有人?！碑斍罢等娼ǔ尚】瞪鐣Q勝期和脫貧攻堅期，“三農”人才隊伍是帶領廣大農村群眾脫貧攻堅、脫貧致富、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的主力軍和生力軍。這支隊伍建設得如何、作用發(fā)揮得怎樣，直接關系到脫貧攻堅戰(zhàn)決勝的進程和效果，意義重大、作用特殊。當前農村尤其是欠發(fā)達地區(qū)“三農”人才隊伍的培養(yǎng)還存在一定問題，難以適應鄉(xiāng)村振興的客觀需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何破解“三農”人才瓶頸制約，對“三農”人才隊伍建設提出了新任務和新要求。為此，本文旨在研究新形勢下如何打造一支熱愛農村、數(shù)量充足、結構合理、素質良好的“三農”人才隊伍，完善人才培養(yǎng)和作用發(fā)揮機制，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;三農;人才培養(yǎng)

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的重大戰(zhàn)略，具有劃時代里程碑意義;2018年中央一號文《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，描繪了鄉(xiāng)村振興道路的宏偉政策藍圖;習近平總書記指出：“要提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農業(yè)后繼有人?！碑斍罢等娼ǔ尚】瞪鐣Q勝期和脫貧攻堅期，“三農”人才隊伍是帶領廣大農村群眾脫貧攻堅、脫貧致富、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的主力軍和生力軍。根據(jù)社會發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟增長過程中，人力資本發(fā)揮著其他要素不可替代的重要作用，這支隊伍建設得如何、作用發(fā)揮得怎樣，直接關系到脫貧攻堅戰(zhàn)決勝的進程和效果，意義重大、作用特殊。當前農村尤其是欠發(fā)達地區(qū)“三農”人才隊伍的培養(yǎng)還存在一定問題，難以適應鄉(xiāng)村振興的客觀需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何破解“三農”人才瓶頸制約，對“三農”人才隊伍建設提出了新任務和新要求。為此，本文旨在研究新形勢下如何打造一支熱愛農村、數(shù)量充足、結構合理、素質良好的“三農”人才隊伍，完善人才培養(yǎng)和作用發(fā)揮機制，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

1 鄉(xiāng)村振興背景下河源市“三農”人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，圍繞“三農”問題展現(xiàn)出的新特點，加快農業(yè)、農村現(xiàn)代化的步伐，加快推動我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的重大戰(zhàn)略性舉措。河源市地處粵北山區(qū)，管轄源城區(qū)、江東新區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣共五縣二區(qū)，其中東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣均為國家貧困縣。全市現(xiàn)設有99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，1251個村委會和155個社區(qū)居委會，全市戶籍總人口358.39萬人，其中：非農業(yè)人口83.99萬人，農業(yè)人口274.4萬人，是農業(yè)大市。

河源市非常重視“三農”人才培養(yǎng)工作，由本市高職院校河源職業(yè)技術學院聯(lián)合河源市鄉(xiāng)村振興指揮部、市委農辦、市農業(yè)局、燈塔盆地國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管委會、河源職業(yè)技術學院采取“政校農”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合設立河源市鄉(xiāng)村振興學院，并由主管農業(yè)副市長牽頭，統(tǒng)籌全市資源，作為河源市“三農”人才培養(yǎng)的主要基地。

經(jīng)過多年的探索與實踐，河源市鄉(xiāng)村振興學院開展了一系列“三農”人才培養(yǎng)項目，并且取得了一定的成效，主要開展項目有如下：一是政校企協(xié)同農村黨員干部素質提升辦學模式。河源鄉(xiāng)村振興學院從2012年開始聯(lián)合中共河源市委組織部開設農村干部大專函授班，該班辦學以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，將農村干部培養(yǎng)與精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，經(jīng)過七年探索與實踐，目前為河源培養(yǎng)了具有成人大專學歷的農村干部3597名，使河源市村干部大專比例從2012年的9.7%提升到目前的58.2%，為河源鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)了一支高素質的“三農”工作隊伍。二是政校農協(xié)同鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式。為使新時代廣大農民群眾能更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展，引領農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設，助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河源市鄉(xiāng)村振興學院從2017年開設農民大學生項目，結合河源農村社會經(jīng)濟發(fā)展實際，開設農產品電商營銷、園林技術、工商企業(yè)管理、鄉(xiāng)村旅游管理、學前教育等專業(yè)的成人大專班，開設全省高校首批“農民大學生創(chuàng)業(yè)與實踐基地”，每年為河源培養(yǎng)新型職業(yè)農民500名，為河源培養(yǎng)一支有技術，會經(jīng)營，懂管理的“三農”人才隊伍。三是新生代農民工圓夢計劃。自2012年以來，在共青團河源市委的大力支持下，我校與河源市團委合辦“圓夢計劃 河職200”項目，每年資助200名新生代農民工通過繼續(xù)教育攻讀?？茖W歷。四是涉農人才培訓項目。除了學歷教育外，積極開展涉農人才培訓項目，加大農村勞動力轉移培訓，提升“三農”人才的就業(yè)競爭力。

近年來，河源市在“三農”人才培養(yǎng)方面取得了豐碩的成果，得到社會各界的一致好評，在全省成人教育工作會議上作經(jīng)驗交流，受到中國教育報、中國共產黨新聞網(wǎng)、中宣部學習強國、人民日報（數(shù)字廣東）、人民日報（人民網(wǎng)）、人民論壇網(wǎng)、南方日報、廣州日報、南方農村報、河源日報、河源電視臺等國家、省、市主流媒體報道100余篇。同時得到廣東省委組織部的充分肯定，并在廣東黨建欄目上作經(jīng)驗介紹和推廣，被國家教育部地市高職教育研究中心稱為地市高職院?！罢：献?，服務農村”的經(jīng)典案例，并于2014年在全國地市高職教育研究會年會上作經(jīng)驗介紹，2017年項目獲廣東省第五屆工作技能大賽黨建創(chuàng)新項目全省第4名，受到省領導的肯定，2018年被廣東省教育廳作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新典型案例選送教育部，出版專著5部，發(fā)表論文20余篇。

2 鄉(xiāng)村振興背景下河源市“三農”人才培養(yǎng)存在問題

鄉(xiāng)村振興背景下，河源市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實黨的十九大精神，大力推進“三農”人才培養(yǎng)，雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題。

2.1 “三農”人才學習意愿不強烈

河源市地處粵北山區(qū)，長期的地理位置、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)剞r民傳統(tǒng)思想文化制約，許多農民文化程度偏低，而且都還保留著根深蒂固的小農經(jīng)濟思想，處于社會底層，工作條件艱苦，任務繁重、復雜，自主參加學習的意識非常淡薄，對于政府開展的相關技能培訓課程以及農業(yè)新技術等接受度比較低，落后保守的思想難以激發(fā)廣大農民的勞動積極性和創(chuàng)造力。

2.2 “三農”人才培養(yǎng)內容不豐富

由于受傳統(tǒng)普通高等教育模式的影響，“三農”人才培養(yǎng)課程體系設計比較單一，教學內容理論性比較強，但是比較缺乏實踐教學，有些課程雖然設有實踐教學，理論課堂與實踐課堂分離，實踐課堂多為外出觀摩學習，走馬觀花，缺乏實地操作實踐環(huán)節(jié)。培訓內容的設置沒有充分考慮農民的實際需要，鄉(xiāng)村振興背景下，農村地區(qū)的生產經(jīng)營方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，教學內容如果還是采用傳統(tǒng)的知識，很難激發(fā)農民的學習熱情，也很難取得較好的教學成果。

2.3 “三農”人才培養(yǎng)方法不靈活

當前，河源市對于“三農”人才的培養(yǎng)主要通過課堂教學、實踐教學等環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)方法沒有根據(jù)農業(yè)領域的變化而采用適應新時代的培養(yǎng)模式，這就很難取得較好的培養(yǎng)效果，或者說培養(yǎng)出來的“三農”人才很難適應新時代的需求。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，隨著我國信息技術的高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到了廣泛應用，這就對“三農”人才培養(yǎng)提出了更高要求，對于“三農”人才的培養(yǎng)方法需要及時根據(jù)外部環(huán)境的變化進行調整。

2.4 “三農”人才培養(yǎng)經(jīng)費不充足

鄉(xiāng)村振興大背景下，國家農村有很多很好的政策，中央財政、省級財政農村也給予很大的支持，但是這些都是專項經(jīng)費，只能開展專項工作，其中也有“三農”人才培養(yǎng)經(jīng)費，但是相對還是比較少，更重要的是這些經(jīng)費都有專門的培訓項目，各地如果要結合自身的實際開展不在列表范圍內“三農”人才培養(yǎng)項目，就需要各地財政自籌經(jīng)費。河源市作為粵北山區(qū)，地方財政比較薄弱，對于“三農”人才培養(yǎng)經(jīng)費投入比較少，這就很難結合地方實際需求創(chuàng)新開展豐富的“三農”人才培養(yǎng)。

2.5 “三農”人才培養(yǎng)機制不健全

當前對于“三農”人才培養(yǎng)沒有形成完善的體制機制，政府各部門各自開展“三農”人才培訓，比如市委組織部、農業(yè)農村部局、人力資源與社會保障部局、扶貧工作局、水務局、移民局等都根據(jù)自己所管轄領域的實際情況開展“三農”人才培養(yǎng)，造成很多培養(yǎng)沖突，產生了很多浪費，而且這些“三農”人才培養(yǎng)沒有形成一套完整管理體制，政策體系，致使“三農”人才培養(yǎng)花了很大力氣，投入了很多資金，但實際卻沒有起到很大的作用。

3 鄉(xiāng)村振興背景下河源市“三農”人才培養(yǎng)對策

結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關政策和河源市“三農”人才培養(yǎng)的實際，提出相應的對策。

3.1 加強宣傳教育，激發(fā)“三農”人才學習意愿

教育是推動一個民族的發(fā)展的最有效手段，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，加強對農民的教育就顯得至關重要，大多數(shù)農民的文化程度普遍偏低，多數(shù)農民觀念比較落后，對于培訓教育不感興趣、積極性不高，致使“三農”人才培養(yǎng)工作很難推進。因此，政府部門應當加強宣傳教育轉變農民的思想觀念，激發(fā)農民學習的興趣。一是政府要搭建好學習平臺，拓寬村民學習的渠道;二是要站在農民的角度，從農業(yè)生產實際或者農民就業(yè)實際向農民灌輸教育的重要性;三是要從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，向農民宣傳教育培訓的重要性;四是要通過參加培訓獲得成功的農民典型案例示范作用，鼓勵農民積極參與培訓，激發(fā)“三農”人才學習意愿。

3.2 推進產教融合，豐富“三農”人才培養(yǎng)內容

產教融合是新時代職業(yè)教育的基本辦學模式，黨的十九大報告、國務院《關于深化產教融合的若干意見》、剛剛頒發(fā)的“職教20條”等都把產教融合作為辦好職業(yè)教育的關鍵所在。在鄉(xiāng)村振興背景下，開展“三農”人才培養(yǎng)，關鍵也要推進產教融合。第一，農村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，“三農”人才培養(yǎng)一定要立足農村，與廣大農村深度融合，結合農村實際因地制宜。第二，農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等是鄉(xiāng)村振興的引擎器，“三農”人才培養(yǎng)一定要與農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等深度融合，根據(jù)企業(yè)和合作社的需求，實施“三農”人才培養(yǎng)。第三，大力培養(yǎng)產教融合培訓基地，鼓勵農業(yè)企業(yè)積極參與“三農”人才培養(yǎng)。第四，產教融合要以產業(yè)為導向，要推進專業(yè)與產業(yè)的融合，緊跟農業(yè)產業(yè)結構的轉型升級，建立對接產業(yè)的專業(yè)動態(tài)調整機制，專業(yè)設置與產業(yè)同步規(guī)劃，課程內容圍繞產業(yè)需求共同開發(fā)，更好地將教學成果轉化為現(xiàn)實生產力，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 采取多元模式，創(chuàng)新“三農”人才培養(yǎng)方法

首先，在“三農”人才培養(yǎng)的形式上要多元化，隨著信息技術的高速發(fā)展，單一的培訓方式很難適應人才培養(yǎng)需求，各類“三農”人才培養(yǎng)基地要充分利用信息技術，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng) +”培養(yǎng)平臺，拓寬“三農”人才培養(yǎng)的途徑，使“三農”人才培養(yǎng)實現(xiàn)科技化、智能化、信息化。其次，在培訓主體上也要多元化，以政府牽頭，高?？蒲性核鶠橹饕α?，鼓勵民辦機構和農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社等積極參與，積聚社會力量，引入社會資本推動“三農”人才培養(yǎng)快速發(fā)展。

3.4 加大財政投入，增加“三農”人才培養(yǎng)經(jīng)費

開展高質量的“三農”人才培養(yǎng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，是新時代的要求，政府職能部門要充分發(fā)揮主體作用，加大財政投入，確保“三農”人才培養(yǎng)無后顧之憂。一是認真研究中央和省政府的政策，確保中央財政和省級財政的經(jīng)費到位;二是地方政府要牽頭，建立健全的市、縣級財政投入機制;三是鼓勵民辦機構開展“三農”人才培養(yǎng)工作，拓寬“三農”人才培養(yǎng)籌資渠道;四是引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等參與“三（下轉頁）

（上接頁）農”人才培養(yǎng)工作。

3.5 重視頂層設計，健全“三農”人才培養(yǎng)機制

在鄉(xiāng)村振興背景下開展“三農”人才培養(yǎng)，政府部門應發(fā)揮著主導作用，由鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一協(xié)調“三農”人才培養(yǎng)，加強政府部門的統(tǒng)一管理，對市委組織部、農業(yè)農村部局、人力資源與社會保障部局、扶貧工作局、水務局、移民局等相關職能部門進行集中整合。同時，要根據(jù)“三農”人才培養(yǎng)實際需求建立完善的體制機制，要建立完善的管理體系，加強對“三農”人才培養(yǎng)的服務管理;要健全監(jiān)督與評價機制，應用科學的方法加強對“三農”人才培養(yǎng)的監(jiān)督和評價，確保“三農”人才培養(yǎng)取得實際成效;要建立相應激勵機制，鼓勵地方政府、科研院校、民辦機構、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社和廣大農民積極參與，確?！叭r”人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的偉大目標，必須把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和“三農”人才培養(yǎng)緊密結合起來，以“三農”人才振興為基礎，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)適應新時代需求的鄉(xiāng)村各類人才，全面提高鄉(xiāng)村各業(yè)勞動者素質。本文立足農村發(fā)展現(xiàn)狀，以河源市“三農”人才培養(yǎng)為研究案例，詳細分析了當前河源“三農”人才培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀、存在問題，并結合問題提出了相應的對策，為全國同類地區(qū)“三農”人才培養(yǎng)提供了參考。當前正值全面建成小康社會決勝期和脫貧攻堅期，只有緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代機遇，全面實施產教融合的“三農”人才培養(yǎng)模式，就一定能在新形勢下打造一支熱愛農村、數(shù)量充足、結構合理、素質良好的“三農”人才隊伍，完善人才培養(yǎng)和作用發(fā)揮機制，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

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