葛振華，吳 琪，李 政

（自然資源部信息中心，北京 100812）

2016年以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了一系列支持化解煤炭和鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的政策措施；深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，開展礦業(yè)權(quán)管理制度改革、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源開發(fā)利用水平不斷提升，全國(guó)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。

1 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體情況

近兩年雖然我國(guó)礦山數(shù)、從業(yè)人員持續(xù)減少，但由于國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲、企業(yè)成本下降，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，以及一些列利好礦業(yè)政策的刺激，全國(guó)礦山開發(fā)利用的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，全國(guó)共有非油氣（不含鈾礦，下同）持證礦山6.77萬(wàn)個(gè)，同比減少12.7%；全年企業(yè)從業(yè)人員413.33萬(wàn)人，同比減少7.2%；礦山企業(yè)開發(fā)利用投資3360.73億元，同比增長(zhǎng)23.5%；設(shè)計(jì)采礦能力為164.77億t／年，同比下降0.6%；開采礦石總量（原礦量）82.32億t，同比增長(zhǎng)8.3%；礦業(yè)總產(chǎn)值17036.35億元，同比增長(zhǎng)40.9%；礦產(chǎn)品銷售收入14700.33億元，同比增長(zhǎng)42.7%；礦山企業(yè)利潤(rùn)3286.24億元，同比增長(zhǎng)205.2%（見表1）。

表1 2012年以來(lái)我國(guó)礦山開發(fā)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化情況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，我國(guó)礦山數(shù)和礦業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少。2012～2015年受礦業(yè)市場(chǎng)不景氣影響，礦石產(chǎn)量、礦業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入、以及礦山企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)3年下降，在2015年見底后，2016年企穩(wěn)回暖，礦山企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，2017年礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入以及企業(yè)利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)歷史年度最大漲幅。

2 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的格局

我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用涉及全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），由于我國(guó)礦產(chǎn)資源分布不均衡，全國(guó)各地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的布局結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)明顯。西部地區(qū)開發(fā)的礦山占比最高，占全國(guó)現(xiàn)有開發(fā)礦山的一半多；中部地區(qū)占全國(guó)的近三分之一，東部地區(qū)占比不到全國(guó)的兩成（見表2）。從采礦從業(yè)人員來(lái)看，中、西部地區(qū)占比較高，其從業(yè)人員分別占全國(guó)采礦從業(yè)人員的46.2%和32.8%。

從投資來(lái)看，西部地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)利用投資額最多，占全國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)利用投資總額的一半以上；其次是中部地區(qū)。

從礦山生產(chǎn)能力看，西部地區(qū)的設(shè)計(jì)采礦能力和實(shí)際采礦能力同比分別減少3.0%和增長(zhǎng)19.5%，均占到全國(guó)的四成以上；中部地區(qū)同比分別增長(zhǎng)1.8%和6.8%，占全國(guó)的三成多；東部地區(qū)同比分別增長(zhǎng)0.3%和2.5%，占比不足三成。目前，我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)能利用率最高為53.3%，中、西部地區(qū)產(chǎn)能利用率均不足50.0%，分別為47.7%和49.7%，遠(yuǎn)低于礦業(yè)產(chǎn)能利用率85%的景氣值。

從礦石產(chǎn)量看，我國(guó)礦石產(chǎn)量以西部地區(qū)最多，達(dá)33.85億t，同比增長(zhǎng)18.3%，占全國(guó)產(chǎn)量的41.1%；其次是中部地區(qū)25.79億t，同比增長(zhǎng)2.3%，占31.3%；東部地區(qū)礦石產(chǎn)量22.68億t，同比增長(zhǎng)2.2%。

從礦業(yè)總產(chǎn)值看，由于中、西部地區(qū)集中了全國(guó)礦石產(chǎn)量的七成多，所以我國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值以中、西部地區(qū)占比較高，分別占全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值的39.2%和42.6%。

受礦產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，全年礦山企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)當(dāng)年利潤(rùn)增幅歷史新高、年度利潤(rùn)第二高峰值（低于2011年的3731.36億元）。2017年，全國(guó)礦山企業(yè)利潤(rùn)3286.24億元，同比增長(zhǎng)205.2%。其中，東部地區(qū)礦山企業(yè)利潤(rùn)占全國(guó)礦山企業(yè)利潤(rùn)的17.0%，中部地區(qū)占比為27.4%，西部地區(qū)占比為55.6%。自2005年以來(lái)，由于我國(guó)礦業(yè)開發(fā)的總體格局發(fā)生了由東向西轉(zhuǎn)移的重大變化，特別是煤炭資源開發(fā)的格局調(diào)整，導(dǎo)致東、中、西部地區(qū)礦石產(chǎn)量有了較大的變動(dòng)，從而出現(xiàn)由東、中、西部地區(qū)礦山企業(yè)利潤(rùn)三分天下發(fā)展到西高東低的局面。

表2 2017年我國(guó)東、中、西部地區(qū)非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況

3 各類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

目前，我國(guó)建材及其他非金屬生產(chǎn)礦山數(shù)比重最大，占全國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山的65.7%；其次是能源礦產(chǎn)，占13.0%。在大型礦山中，建材及其他非金屬礦山數(shù)占全國(guó)大型礦山數(shù)的51.4%，能源礦山占比為25.1%。小型礦山中，建材及其他非金屬礦山數(shù)占全國(guó)小型礦山數(shù)的68.4%，其次是能源礦山占比達(dá)10.5%。

從礦業(yè)從業(yè)人員來(lái)看，我國(guó)從事能源礦產(chǎn)開發(fā)的人員最多，占全國(guó)礦業(yè)開采從業(yè)人員的61.3%；其次是建材及其他非金屬礦產(chǎn)從業(yè)人員，占16.7%。

從礦產(chǎn)開發(fā)利用投資看，目前礦產(chǎn)開發(fā)利用投資居前三位的礦類是能源礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、建材及其他非金屬礦產(chǎn)，分別占全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資總額的50.5%、19.2%和15.4%（見圖1）。

圖1 2017年我國(guó)各類礦產(chǎn)開發(fā)利用投資結(jié)構(gòu)

從礦山生產(chǎn)能力看，目前我國(guó)礦山設(shè)計(jì)產(chǎn)能主要集中在建材及非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)上，分別占全國(guó)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的一半多和近三成，兩者合計(jì)比重占全國(guó)的77.0%，實(shí)際產(chǎn)能也分別占全國(guó)的47.0%和30.7%。

從各類礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量的占比來(lái)看，建材及其非金屬礦產(chǎn)占比最大，接近全國(guó)礦石總量的一半；其次是能源礦產(chǎn)，占35.4%；黑色金屬礦產(chǎn)和有色金屬礦產(chǎn)分別占7.0%和4.0%。

從礦業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，能源礦產(chǎn)的工業(yè)總產(chǎn)值一直占比最高，占全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值的63.2%。受基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)大力發(fā)展帶動(dòng)，近15年來(lái)，我國(guó)建筑材料和砂石土礦產(chǎn)的開采量總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)保持高位，礦業(yè)總產(chǎn)值占比不斷提高，目前僅次于能源礦產(chǎn)，居于第二位。

從礦產(chǎn)品銷售收入來(lái)看，能源礦產(chǎn)品銷售收入占全國(guó)礦產(chǎn)品銷售收入的67.6%；建材及其他非金屬礦產(chǎn)占比11.2%，居第二位。

從礦山企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，能源礦產(chǎn)年利潤(rùn)占全國(guó)礦山企業(yè)利潤(rùn)的72.3%；建材及其他非金屬礦產(chǎn)利潤(rùn)為308.17億元，同比增長(zhǎng)82.1%，占全國(guó)的9.4%。以上分析數(shù)據(jù)見表3。

表3 2017年我國(guó)各類礦產(chǎn)開發(fā)利用主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況 單位：%

4 不同經(jīng)濟(jì)類型的礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

目前我國(guó)內(nèi)資礦山占全國(guó)礦山總數(shù)的99.3%，外資礦山占0.7%。內(nèi)資礦山企業(yè)中，私營(yíng)礦山企業(yè)和有限責(zé)任公司的占比較高，分別占全國(guó)礦山總數(shù)的54.9%和27.0%，私營(yíng)礦山占到全國(guó)生產(chǎn)礦山的半壁江山。在大、中型礦山中，有限責(zé)任公司占比最高，達(dá)到39.8%；其次是私營(yíng)礦山，占比為32.3%；國(guó)有礦山占11.4%。小型礦山以私營(yíng)企業(yè)為主，占全國(guó)小型礦山的59.2%，有限責(zé)任公司占24.5%。

從礦山企業(yè)從業(yè)人員來(lái)看，有限責(zé)任公司的采礦從業(yè)人員占比最高，其次是國(guó)有礦山、私營(yíng)礦山和股份有限公司，其從業(yè)人員分別占全國(guó)采礦從業(yè)人員的35.5%、24.0%、17.8%和17.1%。

從礦山企業(yè)投資情況看，以有限責(zé)任公司和股份有限公司為主，分別占總投資額的36.5%和26.9%，兩者合計(jì)占全國(guó)的近三分之二；國(guó)有企業(yè)占18.1%，私營(yíng)企業(yè)占13.7%，外資企業(yè)占2.2%。

從礦山產(chǎn)能看，有限責(zé)任公司和私營(yíng)企業(yè)占到全國(guó)的六成多。

從礦山產(chǎn)量看，有限責(zé)任公司的礦石產(chǎn)量所占份額最大，占全國(guó)產(chǎn)量的36.3%；私營(yíng)企業(yè)占22.1%，國(guó)有企業(yè)占19.9%，股份有限公司占15.0%，其他內(nèi)資企業(yè)的礦石產(chǎn)量?jī)H占3.0%，外資企業(yè)占3.7%。這表明，隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善，礦業(yè)企業(yè)公司治理取得了積極成效。

從礦山企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，內(nèi)資礦山企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值的96.4%，外資礦山企業(yè)占3.6%。在內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、其他內(nèi)資企業(yè)的礦業(yè)總產(chǎn)值分別占27.9%、36.6%、21.3%、8.6%和2.1%。

從礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品銷售收入來(lái)看，內(nèi)資礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品銷售收入占全國(guó)礦產(chǎn)品銷售收入的96.6%，外資礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入占3.4%。在內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、其他內(nèi)資企業(yè)的礦產(chǎn)品銷售收入分別占全國(guó)的28.5%、36.9%、19.9%、9.1%和2.2%。

從礦山企業(yè)年利潤(rùn)來(lái)看，內(nèi)資礦山企業(yè)年利潤(rùn)占全國(guó)礦山企業(yè)利潤(rùn)的95.7%，外資礦山企業(yè)年利潤(rùn)占比4.3%。在內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、其他內(nèi)資企業(yè)的年利潤(rùn)分別占全國(guó)的31.2%、33.4%、23.0%、6.4%和1.7%。與2005年相比，有限責(zé)任公司、股份有限公司、外資企業(yè)礦山企業(yè)的年利潤(rùn)占比，較2005年分別提高了18.6、2.6和3.1個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、其他內(nèi)資礦山企業(yè)的年利潤(rùn)占比，分別比2005年下降了5.6、7.3和11.5個(gè)百分點(diǎn)。以上分析數(shù)據(jù)見表4。

表4 2005年與2017年我國(guó)礦山企業(yè)開發(fā)利用主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)占比情況 單位：%

5 不同規(guī)模礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

目前，我國(guó)大型礦山主要分布在東、中部地區(qū)，分別占全國(guó)的42.8%和29.4%；中、小型礦山以中、西部地區(qū)占比較大，分別占31.1%和52.2%。從業(yè)人員以大型礦山占比較高，占全國(guó)礦山從業(yè)人員的四成；中、小型礦山分別占24.0%和35.9%。自2005年以來(lái)，我國(guó)礦山從業(yè)人員持續(xù)減少，主要體現(xiàn)在中、小型礦山從業(yè)人員的減少。

從礦山開發(fā)利用投資和設(shè)計(jì)產(chǎn)能情況看，大型礦山投資額占全國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)利用投資總額的近六成；中、小型礦山開發(fā)利用投資額占比接近，分別占全國(guó)礦山投資的20.9%和20.5%。大型礦山設(shè)計(jì)采礦能力81.56億t/年（見表5），占全國(guó)設(shè)計(jì)采礦能力的49.5%；中型礦山占16.9%，小型礦山占比33.6%。

目前我國(guó)以大、中型礦山為主導(dǎo)，其礦石量占全國(guó)礦石量的四分之三強(qiáng)，其中大型礦山的產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的六成以上。我國(guó)以不足一成的大型礦山，生產(chǎn)了超過(guò)六成的礦石量，產(chǎn)出了超過(guò)六成半的工業(yè)總產(chǎn)值，礦產(chǎn)品銷售收入占到全國(guó)的三分之二強(qiáng)，利潤(rùn)占到全國(guó)的四分之三強(qiáng)。與2005年相比，大、中型礦山的礦業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了412.4%和220.2%（見表6），其礦業(yè)總產(chǎn)值的占比分別提高了27.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)；而小型礦山企業(yè)礦業(yè)總產(chǎn)值卻減少了10.6%，其礦業(yè)總產(chǎn)值的占比下降了28.6個(gè)百分點(diǎn)。大型礦山的礦產(chǎn)品銷售收入較2005年增長(zhǎng)了424.5%，占比提高了28.6個(gè)百分點(diǎn)；中型礦山礦產(chǎn)品銷售收入占全國(guó)的二成多，絕對(duì)數(shù)雖然比2005年增長(zhǎng)了212.7%，但占比僅提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)；小型礦山的礦產(chǎn)品銷售收入比2005年下降了12.3%，與歷史上最好年份2011年相比就下降了57.0%，其礦產(chǎn)品銷售收入占比僅占全國(guó)的12.0%，比2005年下降了29.3個(gè)百分點(diǎn)。大型礦山企業(yè)的利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了183.7%，較2005年增長(zhǎng)731.0%，占比提高了35.1個(gè)百分點(diǎn)；中型礦山企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了493.5%，占全國(guó)的一成半，絕對(duì)數(shù)雖然比2005年增長(zhǎng)了234.8%，但占比卻下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)；小型礦山企業(yè)的利潤(rùn)247.34億元，同比增長(zhǎng)144.5%，但與2005年相比卻下降了8.6%，與歷史上最好年份2011年相比就下降了64.7%，利潤(rùn)僅占全國(guó)的7.5%，比2005年下降了29.6個(gè)百分點(diǎn)。

表5 2017年我國(guó)不同規(guī)模非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況

6 結(jié)論與展望

6.1 2017年我國(guó)礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)

受一系列利好政策的刺激、國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的大幅度反彈、企業(yè)成本的下降等多重因素影響，2017年我國(guó)礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，企業(yè)盈利大幅提升。全國(guó)礦山企業(yè)礦業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)40.9%，比2005年以來(lái)礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率高31.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)41.7%，比2005年以來(lái)礦產(chǎn)品銷售收入年均增長(zhǎng)率高32個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)礦山企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)205.2%，比2005年以來(lái)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率高191.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平（見表6）。

表6 我國(guó)礦山企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況 單位：%

6.2 登記礦山數(shù)持續(xù)減少，礦山的規(guī)模化、集約化程度不斷提高

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)礦業(yè)秩序治理整頓，有效落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。一方面，提高礦業(yè)開發(fā)的門檻，清理整頓“五小”礦山企業(yè)，通過(guò)核查礦山儲(chǔ)量、明確要求編制礦山開發(fā)利用方案等技術(shù)手段，取締各類亂采濫挖的小礦山企業(yè)，關(guān)閉了一批規(guī)模小、技術(shù)含量低的小礦山企業(yè)；另一方面，開展礦山企業(yè)整合，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的提高。從表7中可以看出，2005年以來(lái)，我國(guó)大、中型礦山的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提升，礦山的規(guī)?；⒓s化程度不斷提高。

表7 2017年我國(guó)不同規(guī)模礦山企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2005年相比變化情況 單位：%

6.3 能源和建材非金屬礦產(chǎn)在我國(guó)礦業(yè)開發(fā)中占比較高

一直以來(lái)，能源和建材非金屬礦產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)礦業(yè)開發(fā)中占有重要的地位，其礦山數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、設(shè)計(jì)采礦能力、礦石產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入、礦山企業(yè)利潤(rùn)合計(jì)均占到全國(guó)的八成左右。其中，能源礦產(chǎn)解決的就業(yè)人員數(shù)、產(chǎn)生的工業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入和礦山企業(yè)利潤(rùn)均占全國(guó)的六成以上；建材及其他非金屬礦產(chǎn)的礦山數(shù)占全國(guó)的近三分之二，其礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和礦石產(chǎn)量占到全國(guó)的一半左右。

6.4 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)向西部轉(zhuǎn)移

我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，分布廣泛，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均有礦產(chǎn)資源開發(fā)。由于資源的分布不均，稟賦差異，以及資源開發(fā)利用的時(shí)間跨度不同，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的地域特點(diǎn)上，表現(xiàn)為“西多東少”或“西強(qiáng)東弱”。隨著時(shí)間的推移，這一格局將不斷演繹增強(qiáng)，礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)度和數(shù)量將不斷向西轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)我國(guó)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的一系列重要指標(biāo)占全國(guó)的比重在持續(xù)上升，而東部地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)占比在不斷下降。

6.5 多元化的礦業(yè)開發(fā)格局更趨優(yōu)化合理

2005年以來(lái)，隨著我國(guó)礦業(yè)秩序治理整頓、礦業(yè)企業(yè)的整合，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用門檻的提高和企業(yè)公司治理力度的加強(qiáng)，有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)開發(fā)格局的優(yōu)化，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平提高。主要體現(xiàn)在：一是，在關(guān)系國(guó)際名聲的中國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“穩(wěn)中有升”，占據(jù)主導(dǎo)地位；二是，以國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為主，以私營(yíng)企業(yè)為輔，多種經(jīng)濟(jì)成分共成的多元化礦業(yè)開發(fā)格局日趨合理，同時(shí)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)公司治理取得積極成效。從近年來(lái)我國(guó)礦山開發(fā)利用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有限責(zé)任公司各項(xiàng)礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的占比與2005年相比均有大幅度增長(zhǎng)；股份有限公司各項(xiàng)指標(biāo)的占比也有顯著的增長(zhǎng)，外資企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)占比也有小幅提高；而國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、以及其他內(nèi)資礦山企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與2005年相比均顯著下降，特別是私營(yíng)企業(yè)和其他內(nèi)資礦山企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的占比下降幅度較大。這也表明，隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善，礦業(yè)企業(yè)公司治理取得積極成效，多元化的礦業(yè)開發(fā)格局更趨優(yōu)化合理。

6.6 展望

2019年全球礦業(yè)市場(chǎng)仍將維持緊平衡格局，整體形勢(shì)有望較2018年輕度改善，但受到宏觀領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沖擊與不確定性因素增多影響，市場(chǎng)波動(dòng)也將加大，且隨著不同礦產(chǎn)品供需形勢(shì)變化的差異，商品間分化將進(jìn)一步加劇。

未來(lái)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。由生態(tài)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出和落后產(chǎn)能退出帶來(lái)產(chǎn)能減少，而新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能替換尚不能及時(shí)跟上，一方面將會(huì)造成短期內(nèi)礦產(chǎn)資源供給的緊張，導(dǎo)致礦產(chǎn)品進(jìn)口增加；另一方面礦產(chǎn)品供不應(yīng)求會(huì)引起價(jià)格上漲，既給礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)，也會(huì)加大下游產(chǎn)業(yè)的成本，降低礦產(chǎn)品加工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)及礦產(chǎn)資源管理制度改革和礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)面臨諸多發(fā)展壓力，需要加快資源整合，提高企業(yè)集中度。通過(guò)提高礦山企業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻，加大科技投入和加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本和提高資源利用效率，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用將會(huì)朝著綠色、集約、高效健康方向發(fā)展。