張明倩

摘要：在我國經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展的背景下，政府以及社會對消防事業(yè)建設(shè)也提高了重視程度，并且在政府大量人力、物力以及財力投入支撐的背景下，也相應(yīng)加快了消防事業(yè)建設(shè)進程，促使我國消防事業(yè)發(fā)展得到了極大的進步，在一定程度上對我國消防安全形勢的穩(wěn)定提供了重要保障。從目前來看，消防建設(shè)方面的消防監(jiān)督管理工作雖然在一定程度上擴大了發(fā)展范圍，但存有的一些弊端、問題也較為突出，鑒于此其管理質(zhì)量的提升是本文主要探究的內(nèi)容。

Abstract： Under the background of the rapid development of China's economic construction， the government and the society have also paid more attention to the construction of the fire protection industry. Under the background of the government's support of large amount of manpower， material resources and financial resources， it has also accelerated the construction of the fire protection industry. The development of China's fire protection industry has made great progress， and to a certain extent， it provides an important guarantee for the stability of China's fire safety situation. From the current point of view， although the fire supervision and management work in fire protection construction has expanded the scope of development to a certain extent， some of the drawbacks and problems are also prominent. In view of this， the improvement of management quality is the main content of this paper.

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;管理工作;質(zhì)量;提升方式

Key words： fire supervision;management work;quality;promotion method

中圖分類號：D631.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）27-0056-02

0 ?引言

在我國消防安全檢查工作中一項重要的工作內(nèi)容就是消防監(jiān)督管理，而對于我國消防執(zhí)法任務(wù)來說，也是一項最基本且又最重要的任務(wù)之一，全面保障著我國社會以及人們的安全。針對一些人群較為密集的區(qū)域來說，一旦發(fā)生重大災(zāi)難如火災(zāi)等，而得不到快速的疏散，不僅給經(jīng)濟上造成重大損失，嚴重情況下還會造成人員傷亡的重大事故，嚴重影響著社會良好的發(fā)展?？梢哉f這類重大災(zāi)難事故的發(fā)生，不僅僅是嚴重影響著個人以及家庭，同時也加重了醫(yī)療機構(gòu)的工作負擔。而加強消防監(jiān)督管理工作、并想方設(shè)法提高消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量，能夠極大程度避免上述問題的發(fā)生。因此，應(yīng)對消防監(jiān)督管理工作引起高度重視、并加強管理力度，切實有效的落實相關(guān)責任，進而促使一些重大安全隱患問題的發(fā)生得以有效避免，保障人們的人身安全以及社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 ?我國消防安全現(xiàn)狀

通過公安部資料庫中所包含的資料來看，從改革開放直至當前階段，針對我國火災(zāi)形勢方面的問題發(fā)展來說，已經(jīng)開始從一般形式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮笮蝿荩渲嗅槍σ恍┤藛T密集區(qū)域，因重大火災(zāi)事故造成的人員傷亡數(shù)量正在呈現(xiàn)出一種逐步上漲的趨勢，對比一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村來說，重大火災(zāi)事故中占據(jù)較高比例的是城市火災(zāi)的發(fā)生率，其在全國火災(zāi)總損失中所占比率高達65%以上。在公安部對火災(zāi)事件發(fā)生的最新數(shù)據(jù)中，從全國來看、2016年總發(fā)生31.2萬起火災(zāi)事故，其中包含的較大火災(zāi)事故為64起，人員傷亡人數(shù)共約2650余人，造成了37.2億元的重大經(jīng)濟損失。但對比2015年火災(zāi)事故情況來看，在火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡數(shù)、造成的直接經(jīng)濟損失幾個方面都得到了有效下降，可見國家加強消防安全管理力度作用的發(fā)揮。20世紀末，我國消防逐漸加快了改革力度。從1995年-2006年，針對《消防改革與發(fā)展綱要》國務(wù)院向公安部的批轉(zhuǎn)到國務(wù)院針對《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》印發(fā)，以及1998年-2008年間，《中華人民共和國消防法》的出臺到《中華人民共和國消防法》修訂版的出臺，都在一定程度上體現(xiàn)了政府相關(guān)部門對消防工作不斷加強的重視程度。也因此，在一定程度上推動了我國消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展，但在發(fā)展過程中，也相對的遺留下一些不可忽視的問題，公安消防機關(guān)的消防監(jiān)督管理職能與權(quán)力從本質(zhì)上來說是公眾、人民所賦予的，其目的是為了對我國消防事業(yè)發(fā)展提供一定促進作用，進而保障科學(xué)合理優(yōu)化消防資源配置的有效實現(xiàn)[2]。

2 ?當前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 消防監(jiān)督管理人員欠缺經(jīng)驗

在消防監(jiān)督管理工作中，包含了眾多學(xué)科領(lǐng)域，并且消防監(jiān)督管理工作具有一定較強的專業(yè)性以及系統(tǒng)性、規(guī)范性。如其包含的多種領(lǐng)域知識有：管理、建筑、法律、電氣等，并且在開展消防監(jiān)督管理工作的過程中也要求具備較高專業(yè)性以及技術(shù)性的管理人員。但從實際情況來看，目前開展消防監(jiān)督管理工作中的相應(yīng)執(zhí)法人員系統(tǒng)且專業(yè)的消防知識較為缺乏，同時并沒有充分全面了解消防監(jiān)督管理中的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容。雖然相關(guān)部門對監(jiān)督管理教育培訓(xùn)進行了有效的落實并開展，但卻并沒有過多重視消防管理內(nèi)容培訓(xùn)課程，因而造成形式單一、時間短、內(nèi)容不豐富不全面的消防培訓(xùn)狀態(tài)，并不利于參與培訓(xùn)者的理解和消化，加之相關(guān)參與培訓(xùn)人員對消防知識主動探究學(xué)習(xí)等積極性不夠，從而使培訓(xùn)達不到理想效果[3]。此外，由于一些外在因素而造成了流動性較大的消防監(jiān)督管理崗位性質(zhì)，致使消防監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)以及專業(yè)技能等存在較大差異，從而對消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的提升方面來說，不能起到良好的促進作用。

2.2 消防資源配備不完善

保障消防監(jiān)督管理工作順利有效開展的重要基礎(chǔ)就是人員、經(jīng)費投入以及相應(yīng)裝備的齊全配備。從人員方面來看，我國擁有約15萬的消防部隊人員而對比全國總?cè)丝跀?shù)來說，不足其1.2‰;而對于一些發(fā)達國家來說、其平均消防人員約10‰;而發(fā)展中國家、其平均消防人員約為3‰-5‰。通過對比其他國家可以看出，我國消防部隊人員比例差距明顯較大，不僅不能集中工作力量，同時在一定程度上也不能促使消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量以及深度的有效提升。從投入的消防資金方面來看，針對我國大部門公安消防部隊來說，并沒有把消防監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費歸納到總體業(yè)務(wù)經(jīng)費中，極為不利于消防監(jiān)督管理工作的順利開展，更別提消防監(jiān)督工作質(zhì)量的有效提升。在裝備方面，從實際的消防監(jiān)督管理工作來看，相應(yīng)的基礎(chǔ)裝備以及專業(yè)檢查儀器匱乏現(xiàn)象十分嚴峻，從而對提升監(jiān)督管理工作質(zhì)量來說不能給予一定保障。

2.3 消防監(jiān)督制度檢查不完善

多數(shù)消防監(jiān)督檢查單位僅僅對檢查次數(shù)進行了重點強調(diào)，而對檢查效果莫不關(guān)心。雖然在開展相關(guān)工作時、也嚴格遵守了相應(yīng)條文的檢查標準，但是實際開展過程中往往會過多的受到異性外在因素而影響管理工作的質(zhì)量[4]。一，消防監(jiān)督執(zhí)法制度不完善、崗位職責分配不明確、缺乏執(zhí)法主體的維護等;二，執(zhí)法人員針對某一具體的時間段或某項具體環(huán)節(jié)的崗位責任沒有得到切實有效的落實;三，不規(guī)范的法律條文，使得其規(guī)范的消防監(jiān)督管理工作以及內(nèi)容等并不具備實踐、針對以及可操作、系統(tǒng)等性質(zhì);四，從國家層面來說，雖然已經(jīng)在業(yè)務(wù)考核中納入了基層的消防監(jiān)督管理工作，但卻沒有建立完善的考核機制，從而造成不平衡、不協(xié)調(diào)的消防監(jiān)督工作發(fā)展狀態(tài)。以上種種問題，不僅對消防監(jiān)督管理執(zhí)法人員的執(zhí)法力度造成了一定影響，同時也不利于執(zhí)法人員對消防監(jiān)督管理工作積極性的提升，不利于提升消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量。

3 ?消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量提高對策

3.1 消防監(jiān)督管理人員職業(yè)化建設(shè)進程的推進

加強對消防監(jiān)督管理人員入職前的崗位知識、技能等培訓(xùn)力度。針對公安機關(guān)來說，應(yīng)大力支持其對消防知識教育課程進行全面落實并開展，進而幫助消防監(jiān)督管理工作中的執(zhí)法人員能夠熟練掌握相關(guān)的技能以及專業(yè)知識，保障自身消防監(jiān)督檢查工作的有效開展。針對培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容方面來說，在對基本消防理論知識和技能進行教授的同時，還應(yīng)對執(zhí)法人員的相關(guān)法律、建筑、電氣等多方面的;領(lǐng)域知識進行綜合培訓(xùn)，促使其全面掌握消防監(jiān)督管理工作的實質(zhì)，進而使得其開展的消防監(jiān)督管理工作能夠?qū)ΡO(jiān)督檢查的基本需求給予充分滿足。二，應(yīng)針對執(zhí)法人員日常工作中的消防教育力度進行加強，通過多種方式，幫助消防監(jiān)督檢查部門的整體人員能夠?qū)ο嚓P(guān)的法律、專業(yè)知識技能、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)知識等進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，還可以通過模擬演練的方式，來加強監(jiān)督檢查人員的實踐操作能力[5]。此外，還應(yīng)保障消防監(jiān)督管理人員崗位的穩(wěn)定性，避免人員的頻繁崗位調(diào)動以及專業(yè)知識與技能不足員工的引進，全面保障消防監(jiān)督管理工作的順利進行。

3.2 資源配置的強化

從近幾年來看，國家對消防監(jiān)督管理工作重視程度的不斷提升，也加大了消防經(jīng)費的投入力度。有數(shù)據(jù)顯示，我國中央以及地方于2014-2016年間針對消防建設(shè)投入了的經(jīng)費約為1846億元，并呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。一，在消防監(jiān)督管理人員數(shù)量方面進行了大力引進，逐漸增長的消防監(jiān)督管理人員數(shù)量，全面保障了消防監(jiān)督管理工作的全面開展。二，消防建設(shè)資金投入力度的增加，通過專項資金使用的方式，保障了消防監(jiān)督管理工作專項資金的有效落實，為消防監(jiān)督管理工作的開展提供了良好的基礎(chǔ)。三，消防監(jiān)督檢查必須器材以及設(shè)備等投入力度的加強，多樣化探測儀的齊全配備，如易燃液體、可燃氣體等監(jiān)測儀，為基層的消防監(jiān)督人員監(jiān)督管理工作的開展提供了有利支撐，切實有效的落實了消防監(jiān)督檢查工作。

3.3 消防監(jiān)督制度檢查的完善

從我國公安消防部隊方面來看，通過在多省、多地對消防監(jiān)督管理工作各項具體實施方式的積極不斷探索，積累了大量的經(jīng)驗，如有效確立了消防監(jiān)督管理工作位置以及重要性、消防監(jiān)督管理工作的有效發(fā)揮等，這種種成效都在一定程度上充分體現(xiàn)了消防監(jiān)督制度檢查的有效落實。為了進一步對消防監(jiān)督檢查制度的切實有效落實以及監(jiān)督管理工作質(zhì)量的有效提升，在開展監(jiān)督檢查工作過程中，還應(yīng)對以下內(nèi)容進行一定注意。一，針對消防監(jiān)督人員的崗位職責、義務(wù)、執(zhí)法范圍等進行正確的明確，以有效避免糾紛事件的產(chǎn)生。二，明確消防監(jiān)督人員執(zhí)法的時間時間段，并合理分配相應(yīng)的工作任務(wù)，充分落實崗位責任制，保障出現(xiàn)問題能夠找到具體的責任人。三，加強國家規(guī)范法的法律條文推進力度，進而促使管理執(zhí)法人員的實踐能力、操作能力以及針對能力等得以有效提升，進而促使消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的有效提升。

4 ?結(jié)束語

總而言之，為了有效提升消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量，公安消防部隊應(yīng)針對消防監(jiān)督管理工作中的一系列問題進行充分全面的分析，進而有針對性的開展相應(yīng)的提升策略，通過消防監(jiān)督管理人員職業(yè)化建設(shè)進程的推進、資源配置的強化、消防監(jiān)督制度檢查的完善等多方面來加強消防監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識與技能等的掌握，進而從根本上保障消防監(jiān)督工作管理質(zhì)量的有效提升[6]。

參考文獻：

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[6]林英健，尤杰.消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量提高具體措施分析[J].低碳世界，2017（30）：295-296.