姚文波

摘 要：財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是高職院校財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多，資金使用項(xiàng)目越來(lái)越廣，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方式發(fā)生了變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作產(chǎn)生了很多問(wèn)題。從高職院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)際工作入手，針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作中存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的思路，以期提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職院校;財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo);問(wèn)題;建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G717? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）28-0112-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)高職體制改革的逐步深入，學(xué)生招生數(shù)量的不斷增加，政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入也在加大，并呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》頒布以及《政府會(huì)計(jì)制度》在高校職院校的全面實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求越來(lái)越高，高職院校的財(cái)務(wù)管理也面臨著更高的要求，并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)提出了新的挑戰(zhàn)，給財(cái)務(wù)管理造成一定的壓力，影響財(cái)務(wù)主體的權(quán)益，影響了高職院校的發(fā)展。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方法、措施的推行和改進(jìn)可以提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)運(yùn)行效率，有效地降低財(cái)務(wù)成本，發(fā)揮資金的最大效用，提升財(cái)務(wù)管理水平等。

一、高職院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)狀

大多高職院校還采用傳統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)方式，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)一般報(bào)銷(xiāo)人員、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和主管院領(lǐng)導(dǎo)在原始單據(jù)簽字后，由報(bào)銷(xiāo)人員到財(cái)務(wù)處排隊(duì)等候粘貼原始票據(jù)、整理票據(jù)憑證、規(guī)范填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，審核人員審核之后，遞交主管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，再回到財(cái)務(wù)處簽字復(fù)核無(wú)誤后，傳遞到出納進(jìn)行付款。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)需求較大，報(bào)銷(xiāo)時(shí)間比較集中，報(bào)銷(xiāo)人員排隊(duì)較長(zhǎng)，需要耐心等候財(cái)務(wù)人員對(duì)其憑證進(jìn)行審核、歸類(lèi)匯總。在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，必須完成每項(xiàng)環(huán)節(jié)部署，任一環(huán)節(jié)報(bào)銷(xiāo)出現(xiàn)問(wèn)題必須重新開(kāi)始財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)準(zhǔn)備工作，占用教職工大量時(shí)間，引起報(bào)銷(xiāo)人員不滿，增加報(bào)銷(xiāo)行為人之間矛盾。

隨著高職院校改革，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專(zhuān)項(xiàng)資金投入加大，報(bào)銷(xiāo)工作分類(lèi)細(xì)化，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程繁雜，業(yè)務(wù)量大幅增加。但因高職院校財(cái)務(wù)工作人員有限，報(bào)銷(xiāo)信息不對(duì)稱(chēng)，報(bào)銷(xiāo)賬目難易程度不一等，導(dǎo)致審核工作時(shí)間較長(zhǎng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成大量的報(bào)銷(xiāo)賬目審核與復(fù)核，報(bào)銷(xiāo)人員缺乏耐心等候的前提下，財(cái)務(wù)人員工作和壓力增加，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率低下。

二、高職院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)存在的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，預(yù)算控制效果不好。目前，高職院校撥款主要是以財(cái)政撥款為主，除了正常的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)外，還有大量的專(zhuān)項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和申報(bào)途徑日趨多樣化，有些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性論證，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出難的問(wèn)題日益突出。并且每項(xiàng)資金的下達(dá)細(xì)化了用途，不能超支、挪用。比如科研經(jīng)費(fèi)撥款，不同的科研項(xiàng)目下達(dá)的資金不同，但必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用。這就要求財(cái)務(wù)人員在審核時(shí)必須掌握各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的使用要求，對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用、有特定用途的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算控制，對(duì)于超預(yù)算、超范圍的報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)不予報(bào)銷(xiāo)。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為款項(xiàng)是自己的經(jīng)費(fèi)，可以隨意使用，同時(shí)經(jīng)費(fèi)的使用要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和歸口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字，加大了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的工作量，需要耗費(fèi)財(cái)務(wù)人員的大量時(shí)間，影響報(bào)銷(xiāo)效率，也使得財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)更加復(fù)雜化。

2.報(bào)銷(xiāo)簽字審批環(huán)節(jié)時(shí)間長(zhǎng)?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批大多數(shù)實(shí)行“一支筆”制度，即各部門(mén)或院（系）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的簽字審批，有些高職學(xué)院還需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，到財(cái)務(wù)審核后，主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)行使簽批權(quán)，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)再進(jìn)行簽字審批。有些事項(xiàng)如專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，各歸口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要簽字，這種多層的審批制度有利于經(jīng)費(fèi)的控制管理，但勢(shì)必增加了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的難度。如遇到部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)不在或復(fù)雜業(yè)務(wù)溝通不暢的情況下，簽字很難一兩次完成，往往一筆賬要跑三五次，耗費(fèi)報(bào)賬人員較多的時(shí)間，極易引發(fā)財(cái)務(wù)人員與報(bào)銷(xiāo)人員的沖突，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生抱怨心理，使得財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作難以順利完成。

3.財(cái)務(wù)人員與報(bào)銷(xiāo)人員信息不對(duì)稱(chēng)。財(cái)務(wù)人員和報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)經(jīng)制度的熟悉程度直接影響報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)是否一次順利通過(guò)。財(cái)務(wù)工作人員熟悉各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬規(guī)定，但是報(bào)銷(xiāo)人員很少有正規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，雖然了解一些財(cái)經(jīng)法規(guī)，但對(duì)財(cái)務(wù)制度不可能像財(cái)務(wù)人員一樣及時(shí)更新。報(bào)賬人員在進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)工作時(shí)，與財(cái)務(wù)人員沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的溝通渠道，且財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的法規(guī)信息化、公開(kāi)化、透明度不高。因而，在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)票據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限不完整，以及報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者經(jīng)費(fèi)用途范圍不相符等無(wú)法辦理的情況，影響報(bào)銷(xiāo)程序的完成。頻繁“退單”容易造成報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)務(wù)審核人員的不滿情緒，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁為對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的不滿，也會(huì)讓財(cái)務(wù)人員因重復(fù)審核而煩躁，影響財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作順利進(jìn)行。

4.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和工作積極性不高。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于既定的程序，坐在辦公室等候報(bào)銷(xiāo)人員遞來(lái)憑證，當(dāng)出現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定時(shí)則予以退還，這對(duì)于花了很長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備和排隊(duì)辦理的報(bào)銷(xiāo)人員來(lái)說(shuō)，容易產(chǎn)生抵觸心理。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，專(zhuān)項(xiàng)資金投入量增加，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求提高，但高職院校并沒(méi)有重視對(duì)報(bào)銷(xiāo)人員的培養(yǎng)，有些財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員業(yè)務(wù)不專(zhuān)，自動(dòng)更新知識(shí)能力不夠。財(cái)務(wù)人員工作本身又煩瑣復(fù)雜，特別是遇到報(bào)銷(xiāo)高峰期，既要審核原始單據(jù)，又要審核領(lǐng)導(dǎo)簽批權(quán)限，還要查看是否符合對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再加上時(shí)不時(shí)的電話答疑，致使財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生煩躁情緒，嚴(yán)重影響工作積極性與熱情。并且財(cái)務(wù)人員較其他部門(mén)工作人員工作量大，但待遇地位并不高，精神壓力大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作積極性不高。

三、加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的建議

1.完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和規(guī)范。目前高職院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和經(jīng)費(fèi)管理制度尚不完善，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范。按照會(huì)計(jì)制度的要求，為了規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，必須統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度與業(yè)務(wù)流程。高職院?？筛鶕?jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和需要，及時(shí)修訂完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理制度，如根據(jù)現(xiàn)行的公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等系列管理制度，明確具體的規(guī)范要求，細(xì)化操作辦法。完善相關(guān)的財(cái)務(wù)審批管理制度，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)要求、報(bào)銷(xiāo)流程等。同時(shí)，高職院校內(nèi)部要明確財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)監(jiān)督責(zé)任，完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的審批與監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)審批制度相結(jié)合，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)支出預(yù)算工作的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確可行。

2.加大財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)宣傳和培訓(xùn)力度。財(cái)務(wù)部門(mén)要大力宣傳財(cái)務(wù)政策和制度，擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)知識(shí)的普及程度和范圍，降低財(cái)務(wù)人員與報(bào)銷(xiāo)人員之間的溝通障礙，緩解財(cái)務(wù)人員與報(bào)銷(xiāo)人員之間信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾。首先，財(cái)務(wù)部門(mén)可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把相關(guān)的報(bào)銷(xiāo)指南、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度及流程上傳，也可進(jìn)一步把條目眾多的文字資料做成圖片、PPT或視頻形式，這樣就可以讓報(bào)銷(xiāo)人員有更加直觀的理解，有效減少了審核人員接聽(tīng)電話及現(xiàn)場(chǎng)答疑的時(shí)間，提高工作效率。其次，開(kāi)通QQ群、微信群等咨詢平臺(tái)，及時(shí)將新的政策、規(guī)定傳達(dá)給報(bào)銷(xiāo)人員，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)，大家相互交流，提高了宣傳效率。最后，利用高職院校開(kāi)學(xué)、預(yù)決算公開(kāi)會(huì)議等進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)知識(shí)的培訓(xùn)，深入各部門(mén)、院系開(kāi)展座談會(huì)、講座，進(jìn)行面對(duì)面的交流，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，讓報(bào)銷(xiāo)人員更好地掌握財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的流程與要求，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。在高職院校財(cái)務(wù)制度不斷改革的情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)多種形式、多種途徑，實(shí)行多層次培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)判斷技能，全面提升財(cái)務(wù)人員信息化水平和業(yè)務(wù)能力，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核工作效率。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)注重管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力，提升業(yè)務(wù)修養(yǎng)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)部門(mén)的服務(wù)水平和質(zhì)量。同時(shí)，完善財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)人員分工和責(zé)任，減少財(cái)務(wù)人員工作量，提高財(cái)務(wù)人員工作積極性和效率。

4.優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手段，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式。在總結(jié)傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)模式的經(jīng)驗(yàn)后，充分利用財(cái)務(wù)信息化，借鑒兄弟院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)設(shè)立部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)賬專(zhuān)員、分散報(bào)銷(xiāo)等手段，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式。在信息化應(yīng)用比較深入、廣泛的情況下，可以采用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)。

首先，制定財(cái)務(wù)報(bào)賬員制度。報(bào)賬員制度就是在校內(nèi)各部門(mén)配備固定的報(bào)賬員，統(tǒng)一到財(cái)務(wù)處報(bào)賬，報(bào)賬員對(duì)教職工提供的原始單據(jù)進(jìn)行歸集、整理，負(fù)責(zé)一般經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)工作。財(cái)務(wù)處要建立報(bào)賬人員QQ群、微信群，方便新政策的發(fā)布與更新等。另外，財(cái)務(wù)處還應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓他們熟悉報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)規(guī)范、要求和業(yè)務(wù)流程。設(shè)立報(bào)賬員可以增加原始票據(jù)的審核成功率，節(jié)省教職工和財(cái)務(wù)審核的時(shí)間，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作效率。

其次，分散報(bào)銷(xiāo)時(shí)段，均衡財(cái)務(wù)工作量。高職院校一般下半年收費(fèi)、科研結(jié)題和期末結(jié)賬時(shí)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)特別繁忙，而每年上半年由于預(yù)算經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全劃撥便相對(duì)清閑。針對(duì)這種情況，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)平時(shí)引導(dǎo)教職工盡可能及時(shí)處理報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，避免扎堆報(bào)銷(xiāo)。比如，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就可以報(bào)銷(xiāo);對(duì)辦公用品可以進(jìn)行集中采購(gòu)，統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo);一般日常業(yè)務(wù)盡可能在財(cái)務(wù)不忙的時(shí)段審核報(bào)銷(xiāo)。也可以引入報(bào)銷(xiāo)預(yù)審制度，解決報(bào)銷(xiāo)集中問(wèn)題，形成錯(cuò)峰報(bào)銷(xiāo)，節(jié)省時(shí)間，均衡財(cái)務(wù)工作量。

最后，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)體系。目前大多高職院校已完成校園網(wǎng)工程的建設(shè)，可以建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)，報(bào)銷(xiāo)人員可以不受時(shí)間、地點(diǎn)的約束，隨時(shí)在網(wǎng)上填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)審批單，將原始單據(jù)和證明材料一并掃描后上傳，在網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)走完相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)簽批流程后，由財(cái)務(wù)審核人打印并送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后留檔、保存。這種報(bào)銷(xiāo)模式節(jié)省報(bào)銷(xiāo)人員的時(shí)間，緩解報(bào)銷(xiāo)行為人之間的矛盾，減輕財(cái)務(wù)部門(mén)人員的工作負(fù)擔(dān)。

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到高職院校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，高職院校要重視財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作，不斷解決報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取多種措施和方法，改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式，提高報(bào)銷(xiāo)效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]