何鈺婧

摘 要：為了更加契合時(shí)代發(fā)展，完善我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生，而且需要我國(guó)高校智庫(kù)的幫助?；诖?，立足于“一帶一路”背景，分析高校智庫(kù)服務(wù)情況以及存在的基本問(wèn)題，研究具體的解決方法，以期推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校智庫(kù);“一帶一路”建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G646? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）28-0060-02

引言

為更好地應(yīng)對(duì)世界發(fā)展與時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)，及早完成民族復(fù)興大業(yè)，2013年，習(xí)近平總書記在出訪東南亞地區(qū)時(shí)，提出“一帶一路”倡議，為完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)高校智庫(kù)需要發(fā)揮重要作用，但是就目前發(fā)展情況而言，現(xiàn)有智庫(kù)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都無(wú)法滿足需求。因此，對(duì)高校智庫(kù)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行研究十分必要。

一、高校智庫(kù)服務(wù)“一帶一路”存在的問(wèn)題

自“一帶一路”倡議提出并且實(shí)施之后，國(guó)內(nèi)部分高校立即響應(yīng)，不僅建立了專業(yè)的研究院，還自行開(kāi)始專業(yè)人才的培訓(xùn)，以便可以更好地服務(wù)“一帶一路”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段高校建立的智庫(kù)共有17個(gè)，分布在我國(guó)8個(gè)省、市，大多集中于“985”院校。但就實(shí)際應(yīng)用情況而言，高校智庫(kù)存在很多問(wèn)題。

1.研究目標(biāo)模糊。就目前我國(guó)高校智庫(kù)基本建設(shè)情況而言，雖然各部分設(shè)施以及人員較為齊全，但是對(duì)于研究目標(biāo)的確定并不明確，同時(shí)本身職能的建立與認(rèn)識(shí)也存在偏差。通過(guò)分析現(xiàn)有的17個(gè)智庫(kù)，對(duì)于研究目標(biāo)的制定表現(xiàn)出一個(gè)相同的問(wèn)題：過(guò)于寬泛。最為常見(jiàn)的目標(biāo)制定形式可以分為兩種，第一種是直接冠以“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，第二種是立足于國(guó)家服務(wù)戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的目標(biāo)定位。在諸多智庫(kù)中，建立網(wǎng)站的智庫(kù)數(shù)量沒(méi)有達(dá)到總數(shù)量的一半，甚至一部分智庫(kù)連研究結(jié)果展示的網(wǎng)站都沒(méi)有建立，而建立網(wǎng)站的智庫(kù)，對(duì)于內(nèi)部信息管理差強(qiáng)人意，大多是早些年研究成果，與當(dāng)下國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容的關(guān)系并不明顯。以上種種情況讓人懷疑，我國(guó)高校智庫(kù)是否在真正發(fā)揮作用，又或者智庫(kù)是否僅僅是臨時(shí)搭建的平臺(tái)。

2.人員結(jié)構(gòu)不合理。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有智庫(kù)的人員體系進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下各個(gè)智庫(kù)的人才都是高校中的教師，其中一部分會(huì)有研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)成員參與到其中，但人數(shù)并不多，并且存在人才專業(yè)與研究?jī)?nèi)容不對(duì)等的問(wèn)題，真正知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)軍人物大多都是掛名。除此之外，智庫(kù)的人員補(bǔ)充途徑較為簡(jiǎn)單，大多都是從學(xué)校直接進(jìn)行選拔，這些人才雖然具有一定的理論知識(shí)基礎(chǔ)，但是卻沒(méi)有政府、外事等工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是國(guó)外工作經(jīng)歷幾乎為零。此種背景下，智庫(kù)研究出的相關(guān)結(jié)論并不具有代表性，很多建議缺乏必要的操作性，這也是我國(guó)智庫(kù)在本土政治語(yǔ)言體系中喪失影響的基本原因，更是我國(guó)智庫(kù)在國(guó)際中喪失話語(yǔ)權(quán)的根本原因。

3.缺乏“小而精”的智庫(kù)。高校所建智庫(kù)基本都屬于綜合研究的研究院或者研究中心，缺乏模塊化和功能化的小而精的智庫(kù)。2016年新成立的浙江工商大學(xué)智庫(kù)致力于阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究，這是一個(gè)良好的開(kāi)端，高校智庫(kù)的定位和研究范圍可以更加細(xì)化和專業(yè)化，像一些行業(yè)類高?？梢灾铝τ谀骋恍袠I(yè)的國(guó)別戰(zhàn)略研究，將其更好地應(yīng)用于“一帶一路”建設(shè)。而這類智庫(kù)要大大優(yōu)于傳統(tǒng)的綜合性智庫(kù)。一所高校在某些學(xué)科上有沉淀、有優(yōu)勢(shì)，智庫(kù)的建設(shè)要把這種優(yōu)勢(shì)放大，將其應(yīng)用于戰(zhàn)略和政策研究上，而全方位的研究既會(huì)分散研究實(shí)力，也存在研究不夠深入的可能性。

二、高校智庫(kù)服務(wù)“一帶一路”的對(duì)策

1.明確目標(biāo)和定位。針對(duì)高校智庫(kù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)與定位不合理的問(wèn)題，要求高校轉(zhuǎn)變智庫(kù)建設(shè)思想，立足于智庫(kù)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)自身定位，這樣才能在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。要求高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程中，不能一味地追求“大而全”，應(yīng)該做到“小而精”，這才是研究領(lǐng)域要求的素質(zhì)之一，只有做到精耕細(xì)作，才能收獲更加巨大的成果。并且立足于我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，“小而精”的建設(shè)思路更加符合基本國(guó)情，也是各國(guó)智庫(kù)建設(shè)的基本方針。目前，我國(guó)一些高校在發(fā)展中，一直朝著“世界一流”方向靠攏，但是智庫(kù)建筑卻無(wú)法滿足發(fā)展需求。2014年美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)對(duì)前世界前100家智庫(kù)進(jìn)行了排名，其中中國(guó)有6家入選，但是這6家當(dāng)中卻沒(méi)有任何一個(gè)高校智庫(kù)。立足于智庫(kù)建設(shè)初衷而言，其存在的基本意義在于解決我國(guó)發(fā)展中所涉及到的戰(zhàn)略性問(wèn)題以及相關(guān)政策問(wèn)題，而這些問(wèn)題內(nèi)容較為龐大，并且影響面積較為廣泛，關(guān)系著我國(guó)民生建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，這就決定，解決這些問(wèn)題需要不斷的積累與時(shí)間。當(dāng)下，各高校智庫(kù)建設(shè)情況呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢(shì)，簡(jiǎn)而言之，理論研究良好，實(shí)踐效果較差，并且將成果轉(zhuǎn)化為策略較為困難。以上就是“大而全”發(fā)展方式的實(shí)際影響結(jié)果，基于此，今后的高校智庫(kù)建設(shè)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶《?，并且以功能化發(fā)展為基礎(chǔ)，以模塊化發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)其與政府之間的溝通，保證智庫(kù)建設(shè)不會(huì)喪失本心。

2.合理側(cè)重。為更好地輔助“一帶一路”建設(shè)，高校智庫(kù)應(yīng)該立足于社會(huì)基本情況，側(cè)重軟環(huán)境的研究?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)雖然從表現(xiàn)形式而言，更加注重我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)，提升我國(guó)對(duì)外影響力。但是從根本角度而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)并非是金額、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)等硬件內(nèi)容，而是外交、法律以及教育等軟環(huán)境。只有軟環(huán)境得以提升，硬件內(nèi)容才能具有效用。

3.加強(qiáng)與國(guó)際智庫(kù)的合作。我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)仍然處于初期發(fā)展階段，為促使其可以更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，就需要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)聯(lián)合的形式獲取更多發(fā)展機(jī)遇，尤其應(yīng)該加強(qiáng)與研究對(duì)象國(guó)家智庫(kù)的合作，這樣可以讓智庫(kù)分析更加高效。除此之外，我國(guó)高校智庫(kù)應(yīng)該與國(guó)外先進(jìn)智庫(kù)保持聯(lián)系，并且需要建立長(zhǎng)期交流機(jī)制，以便可以獲得各類最新信息。就我國(guó)智庫(kù)發(fā)展基本情況而言，一直都是重理論，這就導(dǎo)致即使在我國(guó)本土的政策體系中，也無(wú)法發(fā)揮更大的效用。并且各個(gè)高校智庫(kù)大多采用封閉式運(yùn)行機(jī)制，既不會(huì)過(guò)多參與我國(guó)政策話語(yǔ)，也不會(huì)參與各類國(guó)際事務(wù)，這也是在國(guó)際問(wèn)題上，所有高校機(jī)體失聲的根本原因。通常情況下，高質(zhì)量智庫(kù)之間存在一定的相似性，具體包含有鮮明的獨(dú)立性、影響力以及高品質(zhì)，但是我國(guó)高校智庫(kù)明顯不具備以上內(nèi)容，尤其是影響力作用。所謂的影響力，并非單指某一種，其中包含有政策、民眾等多個(gè)層次，而智庫(kù)想要更好地服務(wù)于“一帶一路”，更加需要這種影響力，為了擴(kuò)大影響力，應(yīng)該立足于所在國(guó)發(fā)展情況，以及可以接受的語(yǔ)言形式不斷更新推廣形式，以此更好地傳播“絲路精神”。最終的目的是，立足于智庫(kù)應(yīng)用角度，不斷加強(qiáng)其與政策的溝通和聯(lián)動(dòng)，最終營(yíng)造一個(gè)平等、公平、完善的討論氛圍，這樣才能進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)，提升國(guó)家與國(guó)家之間的信任。除此之外，還需要合理應(yīng)用智庫(kù)進(jìn)行交流，這樣才能避免各個(gè)國(guó)家之間的文化差異，構(gòu)筑穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程中，既要向上看，更需向下看，無(wú)論是政策還是民生都是必要考慮與解決的問(wèn)題。立足于新時(shí)代背景而言，對(duì)于民生的了解可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇揮著是報(bào)紙雜質(zhì)等內(nèi)容。但是就目前世界發(fā)展基本形式而言，想要依靠高校一己之力很難實(shí)現(xiàn)，因此國(guó)際合作十分必要。

4.優(yōu)化人才與資金。對(duì)于高校智庫(kù)建設(shè)而言，基本動(dòng)力可以分為以下幾方面內(nèi)容：理論、人才、資金等。其中，理論建設(shè)已經(jīng)完成，目前最為欠缺的便是人才與資金，只有二者得到優(yōu)化，高校智庫(kù)才能長(zhǎng)期保持正向發(fā)展，更好地服務(wù)于“一帶一路”。

對(duì)于高校智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以從多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，既不能僅僅依靠高校培養(yǎng)，也不能依靠社會(huì)專業(yè)人才儲(chǔ)備。應(yīng)該打通各類人才渠道，完成與各個(gè)領(lǐng)域人才合作關(guān)系的建立，這其中既可以包含政府官員，也可以包含國(guó)企優(yōu)秀人員以及民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才，在多方面的共同作用下，高校智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)可以朝著多樣化形式發(fā)展，無(wú)論是人員數(shù)量，或者是團(tuán)隊(duì)整體水平都得提升，進(jìn)而保證前瞻性研究得以正常進(jìn)行。因?yàn)椤耙粠б宦贰鄙婕暗降拿娣e較為廣泛，沿線一共有60多個(gè)國(guó)家，其中不乏一些不被世人了解的國(guó)家，甚至一些地區(qū)的人們?nèi)匀辉趹?yīng)用方言進(jìn)行交流，因此想要單純依賴于英語(yǔ)進(jìn)行交流并不現(xiàn)實(shí)。鑒于此，高校智庫(kù)的人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需要考慮到以上問(wèn)題，努力建設(shè)針對(duì)性地區(qū)研究團(tuán)隊(duì)，例如在某一地區(qū)生活過(guò)，與當(dāng)?shù)厝瞬砰L(zhǎng)期保持關(guān)系等。

目前，我國(guó)高校智庫(kù)對(duì)于“一帶一路”的研究結(jié)果并不統(tǒng)一，研究智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量也存在很大差異，這就需要政府加大幫扶力度，優(yōu)化智庫(kù)建設(shè)資金結(jié)構(gòu)。例如，政府可以在扶持資金中單獨(dú)開(kāi)設(shè)“一帶一路”智庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)資金模塊，以此解決智庫(kù)初期建設(shè)資金問(wèn)題。智庫(kù)的研究經(jīng)費(fèi)，可以從多個(gè)渠道獲得，例如企業(yè)購(gòu)買或者是基金會(huì)幫助等形式。除此之外，智庫(kù)還應(yīng)該不斷創(chuàng)新、更新研究以及運(yùn)行機(jī)制，這樣才能保證研究結(jié)果質(zhì)量，從而促使智庫(kù)更好地服務(wù)于“一帶一路”，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展與建設(shè)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略體系，對(duì)于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有著重要作用。而高校智庫(kù)作為“一帶一路”的重要輔助手段，雖然目前的應(yīng)用仍然存在很多問(wèn)題，但是只要確定合理目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際合作，優(yōu)化人才體系與資金，就可以進(jìn)一步提升高校智庫(kù)服務(wù)質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]