譚浩俊
國家發(fā)改委、稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》指出,全面實(shí)施個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制,建立健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄,建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制,對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
個(gè)人所得稅不僅是國家稅收的重要組成部分,而且事關(guān)個(gè)人誠信、事關(guān)社會(huì)誠信體系建設(shè)、事關(guān)市場(chǎng)秩序規(guī)范。因此,強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收,讓納稅成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng),是非常重要而緊迫的一項(xiàng)工作。
近年通過提高起征點(diǎn)等措施,過去列入征收范圍的中等收入群體,大多進(jìn)入了免交或少交者行列,個(gè)稅作為“工薪稅”的特征已經(jīng)有了明顯改觀。但另一方面,工資外收入的個(gè)稅征繳工作,還存在嚴(yán)重漏交、少交甚至不交現(xiàn)象。如何進(jìn)一步跳出工資化局限,能夠?qū)⒎枪べY性收入,包括各類獎(jiǎng)金、創(chuàng)收、演講收入、講座收入、演出收入、稿酬等,全部納入到個(gè)稅征收范圍,是接下來的重點(diǎn)。
要想將所有個(gè)人收入都納入到個(gè)稅征繳范圍,并根據(jù)個(gè)稅征繳政策做出合理界定,關(guān)鍵要在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范與完善,把所有與個(gè)稅相關(guān)聯(lián)的收入,都通過財(cái)務(wù)真實(shí)、全面地反映出來,從而能夠通過個(gè)稅征收系統(tǒng)得到及時(shí)查詢,杜絕個(gè)稅的跑冒滴漏,不讓個(gè)稅淪為工薪稅。
顯然,對(duì)相關(guān)職能部門來說,需要進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度與政策,把對(duì)個(gè)人收入的反映與單位財(cái)務(wù)支出緊密結(jié)合起來,每一筆開支都與收入相銜接,都通過正當(dāng)渠道反映出來,而不是存在許多暗道。一旦發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,追究當(dāng)事人責(zé)任,并堅(jiān)決將相關(guān)收入追回。
同時(shí),相關(guān)的協(xié)議等,也必須十分清晰地標(biāo)注好收入標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍和稅收標(biāo)準(zhǔn)等。如演出收入,必須把稅收由誰支付寫清楚,而不是只有“由請(qǐng)人單位支付”一句話。此外,要通過抽查,看一看相關(guān)支出是否與協(xié)議上所反映的內(nèi)容一致。否則,就可以認(rèn)為是違反財(cái)經(jīng)制度與法規(guī),就可能追究其法律責(zé)任。
在提高財(cái)務(wù)支出的準(zhǔn)確性方面,應(yīng)當(dāng)有更多新的辦法與舉措,能夠堵塞漏洞。更重要的,相關(guān)部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享和互通,通過信息平臺(tái)準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息和相關(guān)收支。這樣,信用制度就能切實(shí)發(fā)揮作用。
從近年來司法機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的“老賴”情況來看,很大程度上也與財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)務(wù)不能真實(shí)全面反映收支情況有關(guān)。個(gè)人所得稅也是如此,當(dāng)財(cái)務(wù)情況正確、真實(shí)、全面,信用建設(shè)對(duì)個(gè)稅的制約和影響作用就會(huì)越來越大,不按規(guī)定繳納個(gè)稅的行為,就能受到信用懲戒,從而有效提升居民的納稅意識(shí)。