蔡卡寧 閔令香 莫偉龍 羅栩 肇慶學院

引言

2019年1月15日，第二十六次全國高校黨的建設工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧明確指出：“深化對辦好中國特色社會主義大學的規(guī)律性認識，是推進高校黨的建設和思想政治工作的根本遵循，一定要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實，要全面把握新形勢新任務新要求。而作為高校從事黨建工作者來說，則應更全面認真貫徹落實黨中央的要求，積極在黨建育人的方式、方法上不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)思想政治工作領域的合理轉移，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。目前關于高校黨建工作進學生公寓的研究內容與方向相對較為單一，研究的手段或模式亦相對較少，研究主體多為高校學生黨員，在高校黨員進公寓的實踐過程中，如何進一步充分利用黨員群體、優(yōu)化實施手段、提高育人效果等，都成為黨建工作未來必須要考慮和涉及到的內容。作為高校從事黨建工作者來說，則應更全面認真貫徹落實黨中央的要求，積極在黨建育人的方式、方法上不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)思想政治工作領域的合理轉移，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。 本研究點集中于“三進三出”創(chuàng)新模式的探索，基于學生黨員進公寓的現(xiàn)狀，進一步合理調整高校黨員群體整體結構，結合“三進三出”創(chuàng)新模式，推行到學生公寓工作上，架起學院黨建工作與學生公寓管理和服務兩者緊密聯(lián)系的橋梁，把黨員為人民服務的精神在創(chuàng)新的載體上，在學生日常生活中得到潛移默化的傳播與根植，更加充分發(fā)揮黨員的先鋒模范的作用。

從我院的黨員結構分布上看，主要劃分為教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員，通過合理安排“三類黨員”育人工作進公寓，責任進公寓，制度進公寓、活動進公寓，而“三進三出”創(chuàng)新模式運用到學生公寓中，黨員在公寓與同學相處中，黨員自身的黨性思想延伸到公寓中，其思想行為表現(xiàn)對學生本人有著明顯的直接影響，同時，學生也會自覺地接受其它同學的監(jiān)督，促使學生黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用，在公寓內樹立良好的形象，從而帶動其它學生積極向上，形成良好的公寓氛圍，促進校風學風建設，最終達到“三出”目的：出思想、出行動、出氛圍的要求。

一、高校黨員進公寓區(qū)域“三進三出”創(chuàng)新模式的重要性

1、是穩(wěn)扎高校黨建基層工作，推動基層組織建設的需要

習近平主席在全國高校思想政治會議上強調:要加強高校黨的基層組織建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力，要做好在高校教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。按照習近平主席的要求，高校黨的基層組織工作應進一步沿著覆蓋的深度、創(chuàng)新的廣度、發(fā)展的高度全面推進，加快高校黨的基層組織建設。美術學院各黨支部始終認真貫徹黨中央的精神，確實做好黨建工作，以立德樹人為根本目標，進一步鞏固思想政治教育陣線，把黨的基層組織工作范圍延伸到學生公寓區(qū)域，擴大黨建育人的服務范圍，實行育人全覆蓋，因此，在推行黨員進公寓區(qū)域“三進三出”創(chuàng)新模式上，開辟新徑，更為注重育人服務雙向質量：各支部黨員的發(fā)展質量和主體學生的發(fā)展質量，把黨建育人的基礎工作扎實做好，做到全面覆蓋、立體滲透，有助于推動高校黨的基層組織建設工作的全面、長效、穩(wěn)固發(fā)展。

2、是注重高校黨員的素質培養(yǎng)，提升高校黨員發(fā)展質量的需要

高校黨員的素質發(fā)展培養(yǎng)是黨建工作中極為重要的工作環(huán)節(jié)，直接影響到黨員的發(fā)展質量，加強高校黨員先鋒性意識的教育培養(yǎng)，增強能力鍛煉，夯實角色基礎，加強組織栽體建設并通過建立先鋒性角色轉換機制等途徑，發(fā)揮黨員的榜樣性、骨干性和先導性的作用，需要明確高校黨員的價值意義 。實行黨員進公寓區(qū)域“三進三出”創(chuàng)新模式，結合實際情況合理組織三類黨員（教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員）進入學生公寓區(qū)落實指導與服務工作，制定三類黨員進公寓的工作責任制、職責范疇、工作內容和評價指標，在創(chuàng)新育人工作平臺上，全面加強高校黨員的思想政治站位意識，提高自身思想政治素質，擺正黨和人民的利益同個人利益的關系，培養(yǎng)與樹立為人民無私奉獻的人生價值觀，強調思想與行動相統(tǒng)一，服務與育人相統(tǒng)一，在基層群眾工作中不斷增強為人民服務的意識，提升工作積極性，進一步保證和促進高校黨員在培養(yǎng)過程中的發(fā)展質量。

3、是加強高校黨員與學生群體緊密聯(lián)系，提升黨建育人成效的需要

高校黨員要求始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把根本宗旨貫穿于基層工作的行動實踐之中，不能只停留在上層理論的單一灌輸，避免過度形式主義，需要理論與實際相統(tǒng)一，服務意識要始終緊密貫徹到基層組織工作中 。隨著高校學生公寓思想政治教育陣地功能日益顯著，黨員進公寓區(qū)建立的服務工作指導站，實行“三進三出”創(chuàng)新模式，制定教職工黨員、教輔黨員、學生黨員各自的工作責任制、職責范疇、工作內容和評價指標，根據(jù)各自分管范圍，直接對口學生日常思想政治教育工作，進一步優(yōu)化黨員工作實效，及時有針對性地掌握學生群體價值信息，主要包括思想動態(tài)、行為變化以及意愿訴求，避免溝通聯(lián)系橋梁的“架空”，使學生普遍存在的問題能夠及時有效的反饋和解決，提升服務育人學生滿意度。另一方面，能夠更大范圍地向學生宣傳黨和國家的方針政策以及推進高?；鶎狱h組織的工作部署，培養(yǎng)學生群體正確的政治意識，內化高校黨員的先鋒模范作用，大大提高黨員在學生群體中的威信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也是進一步提升黨建育人成效的需要。

4、 是協(xié)同高校后勤社會化改革工作，提高學生公寓管理及服務水平的需要

在《教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》中，明確指出“高校本著對學生高度負責的精神，堅持管理育人、服務育人、環(huán)境育人的宗旨，把改進和加強學生公寓管理，當作為高校高等學校后勤社會化改革過程中的一項重要任務，并注意從創(chuàng)立新的管理機制入手，積極探索，大膽實踐，努力完善一定要使高校的管理機制，不斷提高學生公寓的管理水平管出新水平”。實行公寓區(qū)“三進三處”創(chuàng)新模式，高校黨員轉變單一的職責，既是服務育人的先行者，也是協(xié)同管理的執(zhí)行者 。高校學生公寓區(qū)是人群密集場所，黨員除了規(guī)范學生日常生活管理工作之外，安全問題成為學生公寓區(qū)管理工作中的不可忽視環(huán)節(jié)，是引發(fā)群體事件的較多區(qū)域，其失控性會嚴重影響學生的正常生活秩序，間接影響到學校的安全穩(wěn)定。因此，黨員三進學生公寓區(qū)，對學生群體性行為進行全面的布控和及時監(jiān)督，能夠有效地加強公寓安全管理力度，在一定程度上提高和保障學生公寓管理及服務水平。

二、高校黨員進公寓區(qū)域“三進三出”創(chuàng)新模式的運行機制

“三進三出”創(chuàng)新模式的引入到學生公寓發(fā)展區(qū)，系統(tǒng)地對黨員職責與工作更為細化，確保黨建工作得到全面的落實，加強黨建育人的成效，在實施過程中后期達到“出思想、出行動、出氛圍”的目的。以下將從基礎設施建設、組織機構建設、工作制度建設、公寓文化建設、評價指標建設等五個方面進行闡述，形成系統(tǒng)化的工作運行機制。

1、基礎設施建設方面。學院黨委聯(lián)合多個學校職能部門：黨委組織部、學生工作部、后勤管理處、資產(chǎn)管理處等，支持學院開展黨建活動，為學院在公寓區(qū)進行黨建工作提供相應的配套設施和一定的經(jīng)費。例如，按照預定的黨員人數(shù)提供3間黨員工作室（1個為接待活動室），室內購置黨建書籍資料，布置應有的黨旗、入黨誓詞、黨員權利與義務等內容，工作室分布于公寓區(qū)的前廳兩側。根據(jù)推選出來的先進個人，制作學院先進黨員先進事跡宣傳欄，附設黨員上崗職責簡介，基本信息包括：個人照片、職務、聯(lián)系方式、主要職責范圍。購買黨員宿舍掛牌，根據(jù)活動開展成效評選結果，在黨員所在的宿舍懸掛“黨員宿舍”標識。

2、組織機構建設方面。由教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員分別組成責任工作小組，分別有：黨建工作辦公室、文體工作小組、信息聯(lián)絡小組、安全防控小組等機構。各機構小組主要職責如下：①黨建辦公室：由6名教師職工黨員組成，學院黨委書記擔任總負責人，負責統(tǒng)籌全面工作，定期傳達學校黨委會議精神，統(tǒng)籌三類黨員進學生公寓的總體工作安排，并向學校匯報落實情況。黨委副書記全面落實黨員進公寓工作，協(xié)調和保證各類黨員工作的順利開展。4名教職工黨員負責審閱相關文件，整理資料，制定工作詳細安排，組織學院預備黨員、入黨積極分子參加黨建理論宣講教育活動，加強管理，定期檢查和收集工作反饋信息，匯總情況后向上級報告。②文體工作小組：由3名教職工黨員、1名教輔黨員和若干名學生干部黨員組成，小組工作范圍主要是組織安排學生公寓文化建設，各類具有黨建特色的文體活動，制定活動方案，落實宣傳工作，在活動中注重黨建育人的成效，營造育人的氛圍。③信息聯(lián)絡小組：由1名教師職工黨員和2名學生干部黨員組成，工作范圍主要是負責收集學生公寓區(qū)關于學習與生活中存在的問題信息，包括黨員工作評價反饋意見等，并及時上報學院，確保信息暢通，架起黨員干部與學生緊密溝通的橋梁。④安全防控小組：由1名教師職工黨員、2名教輔職工黨員和若干名學生干部黨員組成，重點工作為處理學生公寓區(qū)突發(fā)安全事件，常規(guī)性工作為學生宿舍衛(wèi)生檢查，違規(guī)電器的查處，喝酒、夜歸等問題的處理，定期與公寓區(qū)生活輔導員溝通，掌握問題學生、問題宿舍最新情況。

3、工作制度建設方面。學院黨員進學生公寓區(qū)應成為常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作 ，確保工作有條不紊進行，因此，結合學院的基本情況，制定相關管理的規(guī)章制度，例如：《美術學院黨員進公寓工作總章程》、《美術學院黨員進公寓管理實施暫行辦法》、《美術學院黨員進公寓值班制度（暫行辦法）》、《美術學院黨員進公寓評價考核制度（暫行辦法）》等文件，明確黨員人員組成，工作職責與工作范圍，服務對象，考核指標等內容，進一步規(guī)范和細化工作準則，有效地保障黨員進公寓工作順利推進，提高管理與服務水平。

4、公寓文化建設方面。公寓文化建設主要圍繞著以黨建育人為任務，以公寓區(qū)為載體，以學生主體為中心，以專業(yè)特長為閃光點，營造具有專業(yè)特色的學生公寓文化氛圍。①營造思想政治教育氛圍：建立學院黨員工作室、開展黨建工作教育活動、黨史黨建學習分享會、黨員讀書者日、設立黨員宿舍示范點、宣講優(yōu)秀黨員先進事跡；②營造文體活動氛圍：美術專業(yè)知識競賽、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才藝表演（詩歌朗誦、紅歌傳唱、話劇表演等）、藝術文化講堂、宿舍網(wǎng)絡文化節(jié)、宿舍安全知識辯論賽、心理健康知識講座與競賽等等；③營造社會志愿服務氛圍：公寓衛(wèi)生清潔打掃、宿舍牛皮鮮清理、朋輩心理健康輔導、消防安全知識宣傳、困難生學習幫扶等等；教師職工黨員、教輔職工黨員和學生干部黨員共同參與到公寓文化建設之中，提高學院三類黨員在學生群體中的良好形象與威信，全面營造出濃厚的宿舍文化氛圍，正確引導學生的價值取向，切實貫徹學院黨員服務育人的根本宗旨。

5、評價指標建設方面。實施學院黨員工作評價指標的科學化管理，根據(jù)黨員進公寓的工作落實情況轉化為可量化的、可視化的工作成效，分析收集的信息數(shù)據(jù)，對工作過程中存在的問題進行整改與完善，確保黨員進公寓工作在有效的監(jiān)督之下順利推進，也可以作為學生干部黨員發(fā)展考核的重要依據(jù)。在工作管理方面，是否嚴格執(zhí)行制定的規(guī)章制度，不越權、不越線，按照規(guī)定進行值班，不遲到，不早退，認真負責完成各自安排的工作內容。在活動開展方面，是否做好活動的計劃或方案，定期、按要求落實各類活動的順利舉行（工作數(shù)量），組織好公寓學生參與其中，黨員與學生在參加活動后的學習體會、感受（工作質量），完成活動后的分析總結（工作反饋）。在工作成效方面，學生對黨的基本認識程度、思想動態(tài)以及行為表現(xiàn)，積極性與主動性是否調動起來，綜合能力是否具有一定程度上的提高。根據(jù)上述方面，合理制定一級、二級、三級的考核指標體系，進行科學化的管理，確保“三進”黨員到公寓，取得“三出”豐碩成果。

三、高校黨員進公寓區(qū)域“三進三出”創(chuàng)新模式的思考

1、統(tǒng)一黨員認識思想。統(tǒng)一全體黨員的認識思想是推進“三進三出”工作的基本思想要求，學院全體的黨員必須充分認識到：黨員進公寓開展工作是高校實施全面育人工作重要組成部分，是有效開展高校大學生思想政治教育的基本舉措，是提升高校公寓管理服務水平的有力保障。高校黨員三進學生公寓，工作必須落到實處，落到深處，惠及全生，覆蓋到每一個宿舍，每一個學生身上，服務育人思想意識應貫穿于整個工作過程始終，扎實推進黨建工作。進一步鞏固學生公寓思想政治教育陣地的地位，正確客觀分析當下社會和國家政治局勢，加強學生的思想政治教育，了解和掌握學生思想動態(tài)，要求對學生意識形態(tài)的正確引導，避免錯誤的個人輿論的發(fā)酵與蔓延。充分發(fā)揮黨員自身的先鋒模范作用，對生活以及學習上存在困難的學生要積極進行幫扶，主動解決學生問題與需求，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高自身的思想認識水平，培養(yǎng)學生健康的、過硬的心理素質與能力，辯證看待和處理各種矛盾問題。通過組織黨員和學生共同參與豐富多樣的學習交流會、知識競賽、文藝展示等活動，在一定程度上拉近彼此的距離，加強相互間的聯(lián)系，育人工作在互動之中見成效。因此，高校黨建育人工作得以順利開展必須要求統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。

2、完善黨員工作管理制度。黨員三進學生公寓區(qū)開展工作必須有序進行，遵守各種規(guī)章制度，才能保證有條不亂。結合學院實際情況所制定的規(guī)章制度：《美術學院黨員進公寓工作總章程》、《美術學院黨員進公寓管理實施暫行辦法》、《美術學院黨員進公寓值班制度（暫行辦法）》、《美術學院黨員進公寓評價考核制度（暫行辦法）》等，仍處于試行實施階段，因此，在工作開展的過程中，遇到制度運行不明確、不到位的地方，根據(jù)反饋意見不斷進行制度補充以及完善，力求形成長效化的運行機制，促使黨員三進工作在“穩(wěn)態(tài)”的環(huán)境下進行。

3、強化育人服務。高校黨員三進學生公寓在推進工作的過程中，仍需詳盡考慮服務內容的細化與優(yōu)化，精心設計，多方考慮，活動開展要求更加貼近學生生活、貼近學習，安排內容更為豐富，組織形式更為多樣，同時避免過度的形于表面，浪費資金與時間，服務育人工作低效推進。而黨員自身除扎實專業(yè)理論之外，亦需不斷加強心理輔導和思想政治方面的理論武裝，尤其是學生干部黨員群體。進一步強化育人成效，也就是在實施黨員進公寓“三進三出”創(chuàng)新模式的探索中，能夠用最終達到育人“三出”目的----出思想：思想健康、道德向上；出行動：面向社會、服務為人；出氛圍：管學融合、服務一體。