魏嘉欣 中國傳媒大學(xué) 北京市朝陽區(qū) 100024

兩極格局結(jié)束后，美國至今依舊保持著超級大國的地位，其經(jīng)濟一直穩(wěn)居世界第一，在國際政治舞臺上也保持著無人可撼動的話語權(quán)。但美國一直對他國的崛起抱有敵意，試圖通過多種方式阻礙他國綜合國力的發(fā)展。中國自改革開放以來經(jīng)濟飛速發(fā)展，于2010年趕超日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。雖然近年來中國經(jīng)濟增長速度放緩，但之前迅猛的態(tài)勢已讓美國政府與精英階層感到焦慮。美國自2017年8月14日發(fā)動“301”條款對華是否侵犯美國高科技知識產(chǎn)權(quán)展開調(diào)查，意味著單方面向中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)。這不僅造成了中美兩國關(guān)系的快速惡化，也對世界經(jīng)濟格局形成了一定負面沖擊。

一、美國挑起貿(mào)易爭端的外因

美國對中國的長期遏制已是常態(tài)，但其中的深意值得探究。中國雖已是世界第二大經(jīng)濟體，但與美國的經(jīng)濟實力還是相距甚遠。黨的十九大報告指出，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然超過9000美元，但僅是美國人均的1/7、歐盟的1/4，在世界排到70多位。縱然如此，國際上“中國威脅論”的聲音依舊頻頻出現(xiàn)，部分西方國家提出中國是“銳實力”國家，是充滿威脅性的。其中更以美國為“首要關(guān)切”，將中國列在“戰(zhàn)略競爭者”的名單上。為何美國要將矛頭對準仍在發(fā)展中的中國并打響貿(mào)易戰(zhàn)，外因可分為以下幾點。

1.長期以來的貿(mào)易逆差使得中美雙邊貿(mào)易嚴重失衡。2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達5837億美元，其中中方順差2758.2億美元，同比增長9.9%。中國擁有巨大的貿(mào)易市場，是美國第三大出口市場和第一大進口來源地。由來已久的貿(mào)易逆差使美國有了可發(fā)揮的輿論空間，其在國際上刻畫出與中國貿(mào)易往來長期“吃虧”的狀態(tài)。但中國對美國積累的貿(mào)易順差主要是在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，美國則是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源國。美國只看到了貨物貿(mào)易逆差帶來的損失，卻沒有看到中國為美國帶來的隱形巨額收入和廣闊就業(yè)市場。美國也沒有意識到，他們雖然付出了金錢，但他們享受到了物品的使用價值，這樣的看法過于片面。頻繁挑起貿(mào)易爭端的結(jié)局只會是雙輸，美國這種做法實屬得不償失。

2.挑起貿(mào)易爭端是特朗普團隊的政治需要。特朗普團隊向中國頻頻施壓的很大一部分原因曾經(jīng)對美國人民的承諾——要保障國內(nèi)人民的就業(yè)機會。美國責(zé)怪中國作為“世界工廠”，奪走了美國人民的就業(yè)崗位。通過貿(mào)易摩擦，逼迫中國開放市場和保護本國知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)不僅能夠縮小貿(mào)易逆差，為本國財政帶來喘息空間，更加能夠證明特朗普團隊以實際行動切實著力于美國民生。這一舉措可以為特朗普的共和黨中期選舉以及2020年總統(tǒng)連任打下群眾基礎(chǔ)，是其獲得政治資本的需要。因此，特朗普為了個人的政治利益，不惜發(fā)動損害世界經(jīng)濟的貿(mào)易戰(zhàn)。

3.挑起貿(mào)易爭端只是美國對華遏制戰(zhàn)略的其中一步。在美國看來，中國的快速崛起無疑是給現(xiàn)有世界秩序造成了沖擊，對美國的霸權(quán)國地位有一定的威脅。美國認為中國想通過迅速崛起為契機，主導(dǎo)國際新秩序，產(chǎn)生了恐慌。美國企圖通過全方位打壓中國，延緩中國的發(fā)展速度，穩(wěn)固自身的世界霸主地位。從奧巴馬時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”到特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”，矛頭都明確指向了中國，并且籠絡(luò)中國周邊國家對中國形成“包圍圈”。且美國國內(nèi)失業(yè)率上升，需要重新恢復(fù)制造業(yè)，特朗普團隊還有意以退為進來重塑國際經(jīng)濟秩序，打造新的生產(chǎn)及消費鏈，以實現(xiàn)美國的再工業(yè)化，讓美國“再次偉大”。

二、美國挑起貿(mào)易爭端的內(nèi)因

美國在明面上倡導(dǎo)“自由主義”貿(mào)易，暗地里則奉行“美國優(yōu)先”政策和貿(mào)易保護主義，在經(jīng)濟全球化的形勢下以行動貫徹了“反其道而行之”這句古話。為什么美國不惜降低自己在多邊貿(mào)易機制中的權(quán)威性并擾亂國際貿(mào)易市場環(huán)境，其實很大一部分原因是美國自身政治制度所導(dǎo)致的。資本主義制度下運作的美國市場自然是以追求高利潤、高收益為主，在資本主義制度的長期作用下，美國經(jīng)濟資源逐漸集中于少部分人手中，社會階級分化嚴重，階級間的不平等及裂隙隨時間凸顯出來。這些矛盾和不平等演化為了社會問題，特朗普政府想通過利用中國來轉(zhuǎn)移隨時可能會爆發(fā)的社會矛盾，打著“公平貿(mào)易”的幌子試圖將本國市場的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的責(zé)任甩向中國。

再者便是美國的領(lǐng)導(dǎo)集團及精英階層可能已陷入修昔底德陷阱。古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》中曾論述道：“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達造成的恐懼?！?在美國看來，中國就像是日益壯大的雅典，正在一步一步逼近自己。不可否的是中國的國際地位和綜合實力確實在近年來有了非常令人矚目的提升，如今中國的“一帶一路”戰(zhàn)略已取得初步成效，從地緣政治上而言，亞太地區(qū)的秩序已有了新的變化。美國恐慌中國的國家實力，更擔(dān)心中國通過新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系控制亞太地區(qū)，所以會從多方面采取策略打壓中國，貿(mào)易戰(zhàn)只是遏制戰(zhàn)略其中一項。

美國也想通過制裁中國從而獲得絕對的國際話語權(quán)。在全球化進程加深的背景下，一些新興國家如今已在國際舞臺上擁有了一定的話語權(quán)和影響力。“一超多強”的局面并沒有讓美國安于現(xiàn)狀，其認為這些新興國家和新興經(jīng)濟體在未來可能像中國一樣挑戰(zhàn)其權(quán)威。在美國的戰(zhàn)略意圖中，若是能夠通過發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)占領(lǐng)國際貿(mào)易制高點，那么他便能夠手握絕對話語權(quán)與權(quán)威。

三、中國的應(yīng)對策略

對于中美雙方而言，兩國的競爭是長期且復(fù)雜的。經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國關(guān)系的壓艙石和推進器，絕非零和博弈[ 王鵬：《貿(mào)易戰(zhàn)不是美國維護霸權(quán)的“萬靈藥”》，中國青年報，2019年6月24日第002版。]。雖然中國自改革開放以來國力飛速發(fā)展，目前已是世界第二大經(jīng)濟體，隨著國家經(jīng)濟實力的提升，中國在世界舞臺的話語權(quán)也被越來越多的國家認可，也被某些話語權(quán)擁有國所忌憚。面對美國接二連三的挑釁，中國應(yīng)當(dāng)制定好一系列有效的手段應(yīng)對貿(mào)易爭端。

首先，中國應(yīng)當(dāng)放平心態(tài)，不能急躁應(yīng)對美國的挑釁。我國還處于長期發(fā)展的階段，需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，面對美國帶來的威脅，中國應(yīng)理性應(yīng)對。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉指出，中國擁有巨大的市場空間和龐大的勞動力數(shù)量，這使得中國市場內(nèi)部本身就具有廣闊的韌性，具有較強的自我循環(huán)能力。[ 李晨赫：《“中美貿(mào)易戰(zhàn)前景應(yīng)該是不戰(zhàn)而停”》，中國青年報，2019年6月18日第010版。]關(guān)稅只是貿(mào)易中的一小部分，多邊貿(mào)易最終依托的還是廣闊的市場和成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈。打鐵還需自身硬，中國應(yīng)當(dāng)在壓力下抓緊發(fā)展自身，將基礎(chǔ)夯實，做到不論從底子里還是面子上都能夠從容應(yīng)對美國的一系列挑釁。

其次，中國應(yīng)提高自主創(chuàng)新意識，加快科技強國建設(shè)。美國之所以能夠充滿底氣地制裁中國高科技企業(yè)，是因為我國并沒有抓住科技創(chuàng)新的主動權(quán)，且我國的知識產(chǎn)權(quán)意識也長期落后于美國。在美國的挑釁和施壓下，我們應(yīng)當(dāng)認識到自身的不足，逐漸降低對美國的高科技依賴程度。我國應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，出臺政策鼓勵高精尖人才培養(yǎng)，推行創(chuàng)新科技獎勵措施，貫徹落實科技強國理念。當(dāng)法律和科技實力相得益彰，美國對中國的打壓精準度會降低許多。

中國還應(yīng)當(dāng)抱有積極的態(tài)度，加強全方位的多邊關(guān)系建設(shè)，避免兩國陷入修昔底德陷阱。習(xí)近平主席曾提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，我們可以耐心地用行動向世界傳達中國的“共贏”理念。我國需要平穩(wěn)發(fā)展的契機，長期的貿(mào)易摩擦對于我們發(fā)展不利。盡管美國對中國屢屢發(fā)難，但我們可換位思考，理解美國的憂慮與恐慌，加強與美國的溝通和伙伴關(guān)系建設(shè)。通過談判措施以及民間外交等多種方式緩和與美國關(guān)系，盡可能解決分歧，從而獲得相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時我們也要加強與其他國家的伙伴關(guān)系建設(shè)，逐漸減少對美國的依賴程度。日前美國已經(jīng)對中國形成包圍圈式結(jié)盟，我們不必恐慌，而是需要與周邊國家的更多溝通。割裂雙方的利益只可能導(dǎo)致新的冷戰(zhàn)局面出現(xiàn)，如今的時代是合作共贏的時代?！安灰試《p之，不以國強而抗之”，這不僅是中國向世界發(fā)出的倡議，也是中國在國際合作道路中一直走下去的堅定信念。

注釋：

1 王鵬：《貿(mào)易戰(zhàn)不是美國維護霸權(quán)的“萬靈藥”》，中國青年報，2019年6月24日第002版。

2 李晨赫：《“中美貿(mào)易戰(zhàn)前景應(yīng)該是不戰(zhàn)而?！薄罚袊嗄陥?，2019年6月18日第010版。