王偉 吳忠市煙草專賣局 寧夏吳忠 751100

引言

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的建設(shè)，“從嚴(yán)治黨”是黨做好一切工作的重要保障。黨的十九大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨,體現(xiàn)了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的迫切要求。這就要求各級(jí)黨組織要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，通過扎實(shí)有效措施落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷開創(chuàng)黨要管黨從嚴(yán)治黨新局面。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

（一）基層黨組織從嚴(yán)治黨的意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，在從嚴(yán)治黨上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部在管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠。有的基層黨組織和基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)黨要管黨從嚴(yán)治黨不夠重視，有重視業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作的現(xiàn)象，許多單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作一肩挑，重視業(yè)務(wù)工作忽視黨建工作，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。

（二）黨要管黨從嚴(yán)治黨的考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是存在考核比重輕、方式單一、考核結(jié)果沒有得到運(yùn)用的問題。有的單位雖然將從嚴(yán)治黨工作考核納入了年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓從嚴(yán)治黨工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）落實(shí)從嚴(yán)治黨，敢管敢嚴(yán)力度需要加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢抓的底氣，存在上級(jí)重視就重視，缺乏持之以恒的韌勁；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，從嚴(yán)治黨沒有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

（一）堅(jiān)持以加強(qiáng)教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。把從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)教育作為干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，引導(dǎo)廣大黨員在“學(xué)”中筑牢思想根基，在持續(xù)學(xué)、深入學(xué)上下功夫，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)。

（二）堅(jiān)持“一把手”為重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。不斷健全完善“黨組協(xié)調(diào)抓總，機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施，各黨支部貫徹落實(shí)，黨員積極響應(yīng)的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的黨建工作格局，壓實(shí)“抓書記、書記抓”管黨治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)換屆“公推直選”，將黨性好、作風(fēng)正，能力強(qiáng)，熱愛黨建工作且有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選派充實(shí)到黨組織班子中，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要明確各級(jí)書記的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)于黨委書記，主要是看從嚴(yán)治黨研究出臺(tái)了哪些工作政策措施，解決了哪些難題，督促和推動(dòng)了哪些重點(diǎn)工作落實(shí)；對(duì)于基層黨支部書記，主要是看從嚴(yán)治黨工作落實(shí)情況是否嚴(yán)格汞到位，包括黨組織建設(shè)、黨建活動(dòng)開展、紀(jì)律的執(zhí)行落實(shí)、黨費(fèi)的收繳、發(fā)展黨員、黨員教育管理等。

（三）堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨工作和中心工作緊密結(jié)合起來(lái)。機(jī)關(guān)黨委要統(tǒng)籌、督導(dǎo)、落實(shí)工作，真正做到了黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作，一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，立足從嚴(yán)治黨把本行業(yè)、本部門的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

（四）堅(jiān)持明確責(zé)任，健全和完善責(zé)任體系和考核體系。從嚴(yán)治黨工作影響力深、工作責(zé)任大。一是要明確不同領(lǐng)域黨組織、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的職責(zé)規(guī)范，責(zé)任各方各司其職，通力合作，才能取得實(shí)效。二是健全責(zé)任體系。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的從嚴(yán)治黨工作格局。三是堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。三是加強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的檢查督辦，確定各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建實(shí)效考核的重點(diǎn)項(xiàng)目和考核辦法，并進(jìn)行督辦。四是加強(qiáng)對(duì)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)的考核，制定細(xì)化考核指標(biāo)，明確責(zé)任分工，以考核為導(dǎo)向，引導(dǎo)影響干部努力落實(shí)責(zé)任。要加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理，決不姑息。