■張磊磊/桂林航天工業(yè)學(xué)院航空旅游學(xué)院

在司法體制改革眾多方面內(nèi)容中，需要把高校法學(xué)教育特別是法律碩士專業(yè)學(xué)位教育納入司法體制改革應(yīng)有之義，兩者之間不僅要建立起必要的聯(lián)系，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)把法學(xué)教育作為司法體制改革重要內(nèi)容之一來推進(jìn)。在推動(dòng)國家法治體系建設(shè)過程中，司法體制的改革也是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。與此同時(shí)司法體制的改革對(duì)當(dāng)下高校法學(xué)教育人才培養(yǎng)提出了更高、更新的挑戰(zhàn)，也為爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”提供了新的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。2017年5月習(xí)近平總書記在視察中國政法大學(xué)時(shí)指出：“全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才?！庇纱丝梢姼咝７ㄖ稳瞬诺呐囵B(yǎng)需要從司法體制改革中汲取營養(yǎng)，使得適應(yīng)司法體制改革和法治建設(shè)的“專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化”法治人才隊(duì)伍源源不斷向社會(huì)輸送。

一、司法體制改革的主要內(nèi)容

（一）司法體制改革的政策保障

“2014年10月，中共中央十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全而推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提到必須完善司法體制改革，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，并且對(duì)法治人才培養(yǎng)做出了總體規(guī)劃；2015年12月《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》中將取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的范圍一定程度放寬?！?017年10月，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制綜合配套改革，全而落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！彪S著我國法制體系的不斷完善，司法的公平正義感逐漸在老百姓的口碑中彰顯出來，那么取得如此成效的背后的動(dòng)因之一不僅有法治人才的培養(yǎng)及儲(chǔ)備，還有國家在司法改革政策上支持與保障。

（二）司法體制改革的主要內(nèi)容

我國現(xiàn)階段所進(jìn)行的司法體制改革的主要內(nèi)容大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是分類管理和員額制度改 革，對(duì)所受理的案件進(jìn)行歸類整理，合理配置司法資源，以求高效便捷服務(wù)司法工作。二是司法責(zé)任制改革。“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，并極大地授權(quán)案件處理人員執(zhí)行判決和裁決，并加強(qiáng)紀(jì)檢、高校以及律師事務(wù)所等的職能。三是，通過增加法官和檢察官的工資以及單一的基層法院和檢察院名單來促進(jìn)司法職業(yè)歸屬感和穩(wěn)定性。四是完善財(cái)產(chǎn)調(diào)撥管理制度，也即有省級(jí)部門垂直主管，既可以一定程度避免司法腐敗，也可以一定程度減少基層司法部門的負(fù)擔(dān)，保障基層司法工作部門能夠更好的投入司法工作，同時(shí)，也可保障基層司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。

二、司法體制改革對(duì)培養(yǎng)職業(yè)能力的必要性

法律碩士在進(jìn)入法律相關(guān)部門之前職業(yè)能力的塑造，主要還是依賴于法律碩士人才培養(yǎng)計(jì)劃關(guān)于實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是第二年的教學(xué)實(shí)踐課程，以有利于學(xué)生職業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向來培養(yǎng)法治人才。而且法律碩士的培養(yǎng)模式本身就業(yè)學(xué)術(shù)性碩士的培養(yǎng)模式和核心把握不一致，再加上它有自己獨(dú)特的專業(yè)特色，加強(qiáng)實(shí)踐能力已成為圍繞法律碩士職前教育的核心任務(wù)之一。

（一）新時(shí)代法治建設(shè)對(duì)法律碩士教育的要求

十九大報(bào)告更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了司法體制改革中“司法正義”重要價(jià)值，若要每位參與司法案件的人都能感受到司法正義、司法公正，這不僅需要國家司法體制改革在刑事審判、民事審判、行政審判取得歷史性成就，還需要法治宣傳教育的配合，也即高校法治人才的培養(yǎng)與輸送，扎實(shí)理論、豐富實(shí)踐、能斷案、會(huì)斷案、斷好案是新時(shí)代司法體制改革的新要求，也是對(duì)高校法治人才的要求。然而具備職前職業(yè)能力的法律人才與司法實(shí)踐所需求的是不匹配的。相關(guān)數(shù)據(jù)表明剛畢業(yè)的法律碩士進(jìn)入實(shí)務(wù)部門后由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者說是斷案經(jīng)歷，很難較快融入角色，要達(dá)到“能斷案、會(huì)斷案、斷好案”，至少要積累三到四年的實(shí)務(wù)工作時(shí)間。

（二）法律碩士就業(yè)形勢(shì)對(duì)法律碩士教育的要求

隨著國家研究生招生制度的改革以及全國法律碩士點(diǎn)的增加，又加之法律本科的沖擊，使得法律碩士的就業(yè)壓力更加突出。那么面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)法律碩士就業(yè)難的形勢(shì)，對(duì)新時(shí)代具備職前能力的法律碩士人才培養(yǎng)需要重新審視和定位，需要改革以往的教學(xué)模式，注重實(shí)踐教學(xué)和法律行業(yè)的“準(zhǔn)入證”，也即司法考試的引導(dǎo)與培訓(xùn)，制定符合法律碩士專業(yè)背景、個(gè)性化特征、自我發(fā)展需求和未來職業(yè)規(guī)劃的法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型法律碩士人才培養(yǎng)模式，以期實(shí)現(xiàn)符合新時(shí)代法治人才培養(yǎng)目標(biāo)。這不僅是司法體制改革應(yīng)達(dá)到的效果之一，也是司法體制改革對(duì)現(xiàn)階段法學(xué)教育，也即職業(yè)取向高層次法律碩士教育面臨就業(yè)形勢(shì)的迫切要求。

三、職業(yè)化視角下法律碩士培養(yǎng)存在的問題

（一）缺乏清晰的職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)

法律碩士的培養(yǎng)模式在一定程度上不同于法學(xué)碩士的培養(yǎng)，法學(xué)碩士注重理論水平的深入，而法律碩士則注重的是實(shí)踐能力也即法律職業(yè)能力的培養(yǎng)。這也是法律碩士專業(yè)學(xué)位自身重要的特點(diǎn)，以理論為鋪墊，通過理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐，積累職前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)能力，能夠畢業(yè)后較快融入司法實(shí)踐，縮短磨合時(shí)間，成為“能斷案子，會(huì)斷案子，斷好案子”的司法小能手，這樣既彰顯法律碩士培養(yǎng)的成效，也一定程度上節(jié)約了司法成本，促進(jìn)了司法體制改革的發(fā)展。然而法律碩士培養(yǎng)中并未將“職業(yè)化目標(biāo)”放在首要位置，雖有突出，但也未見落到實(shí)處，沒有針對(duì)職業(yè)化目標(biāo)成效的考核機(jī)制。由于具體的職業(yè)化培養(yǎng)目標(biāo)的模糊，日常的法律碩士教學(xué)中也弱化了其法律職業(yè)技能、創(chuàng)新能力、法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，由此也導(dǎo)致了培養(yǎng)的法律碩士與新時(shí)代法治人才標(biāo)準(zhǔn)有出入的現(xiàn)象。

（二）對(duì)職業(yè)技能不夠重視

息訟止?fàn)?，斷好案子，彰顯司法公正，還人民公道，這些都是對(duì)法律職業(yè)能力的要求。因此在法律碩士教學(xué)過程中需要注重學(xué)生職業(yè)能力的鍛煉，提升學(xué)生職業(yè)能力素質(zhì)。根據(jù)我校法律碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)計(jì)劃可以知道，我校法律碩士的學(xué)制是兩年，以往的教學(xué)安排是前三個(gè)學(xué)期在校學(xué)習(xí)理論課程，第四個(gè)學(xué)期是畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文撰寫，隨著法學(xué)院法律碩士人才培養(yǎng)體系的完善，發(fā)展為前兩個(gè)學(xué)期為在校理論學(xué)習(xí)，第三個(gè)學(xué)期為校外實(shí)踐教學(xué)，第四個(gè)學(xué)期為畢業(yè)論文撰寫和畢業(yè)答辯。從教學(xué)安排中可知實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間有限，使其在短時(shí)間內(nèi)受到實(shí)習(xí)單位導(dǎo)師的指導(dǎo)有所提升是存在困難的。而且在實(shí)習(xí)結(jié)束后的實(shí)習(xí)答辯會(huì)上，學(xué)生們也談到有些崗位還是在處理一些與專業(yè)理論無關(guān)的工作，讓他們自己無法施展自己的技能，就現(xiàn)在階段法學(xué)院法律碩士的這個(gè)實(shí)習(xí)答辯的考評(píng)機(jī)制在職業(yè)技能上的傾斜程度還不夠，仍需加強(qiáng)。

（三）第二導(dǎo)師隊(duì)伍的作用仍存在不足

法學(xué)院法律碩士的第一導(dǎo)師，也即通常說的校內(nèi)導(dǎo)師，大都是高校畢業(yè)后直接進(jìn)入教學(xué)一線，缺乏相應(yīng)的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行傳道受業(yè)解惑時(shí)難以做到準(zhǔn)確全面，那么純粹的理論法學(xué)授課，將很難有效培養(yǎng)學(xué)生法律應(yīng)用能力和職業(yè)能力。近幾年引進(jìn)的法學(xué)人才在這個(gè)問題上得到一定解決，但隨著招生規(guī)模和學(xué)院學(xué)科發(fā)展的需要，仍略顯不足。法學(xué)院法律碩士獲批是2007年，開始招生是2008年，截至目前擁有法院、檢察院、知名律所等事務(wù)部門兼職碩導(dǎo)大約44人，2014年發(fā)展到一個(gè)學(xué)生配備一個(gè)校外導(dǎo)師比例，幫助培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。雖然第二導(dǎo)師隊(duì)伍建立起來了，但是第二導(dǎo)師與學(xué)生在具體司法實(shí)踐教學(xué)上的互動(dòng)并不是那么理想，以及在校外導(dǎo)師選拔及教學(xué)考核機(jī)制上仍需要?jiǎng)?chuàng)新完善。

四、完善創(chuàng)新法律碩士職業(yè)能力培養(yǎng)模式的建議

（一）庭審走入法學(xué)院，明確職業(yè)教育導(dǎo)向

法律碩士職業(yè)能力的培養(yǎng)需要實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)來塑造，以往的教學(xué)中也定期開展“模擬法庭”、“辯論賽”、集中組織學(xué)生到法院參與庭審活動(dòng)，由于活動(dòng)組織的次數(shù)有限，又加上指導(dǎo)老師指導(dǎo)的單一，缺乏實(shí)務(wù)針對(duì)性，往往并沒有取得良好的效果。我們可以整合學(xué)院現(xiàn)有的資源，同廣西高級(jí)人民法院巡回法庭建立起長(zhǎng)效的合作機(jī)制，開展 “庭審走入法學(xué)院”系列活動(dòng)，如利用法學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)資源，將法院的庭審案件安排在法學(xué)院的模擬法庭中進(jìn)行，在專業(yè)法官指導(dǎo)下讓學(xué)生充當(dāng)審判人員及辯護(hù)律師來審理案件，讓學(xué)生近距離體驗(yàn)法律的運(yùn)用，讓法律碩士在實(shí)務(wù)實(shí)踐中培養(yǎng)自己的實(shí)務(wù)技能，開拓自己的法律思維。不僅可以促進(jìn)法律碩士從理論思維到實(shí)踐思維的轉(zhuǎn)化，還能夠有效的提升法律碩士追求職業(yè)能力提升的渴望。

（二）充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師”制度，提高實(shí)踐教學(xué)能力

在法律碩士研究生培養(yǎng)過程中，必須要厘清校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師任務(wù)分工。根據(jù)《廣西師范大學(xué)碩士生導(dǎo)師遴選機(jī)制》可以看出，在對(duì)校內(nèi)導(dǎo)師隊(duì)伍的充實(shí)上，是以具有較高的科研能力，較強(qiáng)的學(xué)術(shù)水平，又有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師為有生力量。而校外導(dǎo)師的評(píng)選一般是來自公檢法、律所等法律實(shí)務(wù)部門具有較為豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才兼任專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師或?qū)嵺`課程教師，提高專業(yè)學(xué)位實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

筆者認(rèn)為在強(qiáng)化校內(nèi)導(dǎo)師的實(shí)踐教學(xué)技能上可以通過完善法碩人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃，比如每周安排連續(xù)至少4個(gè)課時(shí)來開展 “法律碩士教育論壇”，全員參與就新出臺(tái)的法律法規(guī)和法律碩士教學(xué)中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行交流思辨；選派中青年法學(xué)教師到區(qū)外法學(xué)教育較為先進(jìn)的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)或到公檢法、律師事務(wù)所等法律事務(wù)部門掛職鍛煉，也即“法學(xué)教育精英人才培養(yǎng)計(jì)劃”；還可以細(xì)化兼職教授和合作導(dǎo)師的工作，雙方導(dǎo)師可以結(jié)合自身專長(zhǎng)承擔(dān)學(xué)生的學(xué)術(shù)講座、論文指導(dǎo)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練、模擬法庭競(jìng)賽及“法律診所”的教育等指導(dǎo)工作，如學(xué)院近幾年開設(shè)的《法學(xué)前沿》課程通常由法律事務(wù)部門學(xué)術(shù)水平較占優(yōu)勢(shì)的人來擔(dān)任；模擬法庭的競(jìng)賽辯護(hù)有合作律所專業(yè)律師來予以指導(dǎo)。

（三）招生環(huán)節(jié)邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門參加

查閱相關(guān)資料得知，清華大學(xué)法學(xué)院在這方面做法還是領(lǐng)先于其他高校。清華大學(xué)法學(xué)院在法律碩士招考復(fù)試的面試環(huán)節(jié)中全面引入了以即興辯論為代表的無領(lǐng)導(dǎo)小組面試等創(chuàng)新方式，這種方式既能活躍緊張的氛圍，改變傳統(tǒng)的招生模式，又能較好的把握學(xué)生綜合素質(zhì)能力。這也趨向于法律碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求。實(shí)務(wù)部門對(duì)于具備何種素質(zhì)的學(xué)生能夠勝任實(shí)務(wù)部門工作的要求，相對(duì)而言司法事務(wù)部門人員更加清楚。那么，畢業(yè)覺得未來可期，法學(xué)院可以利用現(xiàn)有資源，也即聘請(qǐng)的校外導(dǎo)師或者是法學(xué)院在法律相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域有所成就的校友，又或者是聘請(qǐng)資深HR參與招生審核工作，創(chuàng)新法律碩士專業(yè)學(xué)位發(fā)展，培養(yǎng)符合事務(wù)部門要求的職業(yè)化人才。

（四）多樣化畢業(yè)形式評(píng)價(jià)機(jī)制

由前文所提到過，法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)要求不同于法學(xué)碩士，那么在考評(píng)機(jī)制上也應(yīng)當(dāng)一定程度的改革。法律碩士的考評(píng)不應(yīng)像法學(xué)碩士考評(píng)唯學(xué)術(shù)論文，這樣也在一定程度上是與法律碩士培養(yǎng)初衷有偏差的，不利于學(xué)生向司法事務(wù)部門融合。那么筆者認(rèn)為在今后國家法律碩士人才培養(yǎng)政策允許的情況下，多樣化畢業(yè)形式評(píng)價(jià)機(jī)制。比如職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，可以結(jié)合通過司法考試、成功代理案件、成功出庭、參加社會(huì)實(shí)踐、發(fā)表學(xué)術(shù)成果等形式，構(gòu)建綜合的法律碩士評(píng)價(jià)機(jī)制；也可以根據(jù)學(xué)生自身情況，采取有利于學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展，選擇畢業(yè)論文形式考評(píng)的，可以摒棄單一，采取多元化形式，諸如社會(huì)調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式均可由學(xué)生自主選擇采納。

五、結(jié)語

綜上所訴，法律碩士職業(yè)能力人才培養(yǎng)模式的改革是循序漸進(jìn)式的，需要在實(shí)踐中逐步探索，不斷自我發(fā)掘，自我創(chuàng)新，當(dāng)然也需要法學(xué)院的法學(xué)教育者的不忘初心，不懈努力和追求，從而實(shí)現(xiàn)我院法律碩士職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高我院法律碩士核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我院法律碩士畢業(yè)生司法實(shí)踐能力，為社會(huì)輸送更多“能斷案，會(huì)斷案，斷好案”的職業(yè)法律人才，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量!

注釋：

①人民網(wǎng).習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察［N/OL］.人民日?qǐng)?bào) ,2017-5-4［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0504/c64094-29252496.html.

②參見《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》.

③人民網(wǎng).習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N/OL］.人民 日 報(bào) ,2017-10-28［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.