張濤

9月9日，由中國(guó)港口協(xié)會(huì)主辦的“2019中國(guó)港航高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”在武漢召開。圍繞當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)、區(qū)域港口一體化發(fā)展和資源整合、港航領(lǐng)域新技術(shù)、世界一流強(qiáng)港建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港航高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，港航業(yè)界的“大咖”們分享了他們專業(yè)、深刻、獨(dú)特的見解，展現(xiàn)了中國(guó)港航業(yè)對(duì)如何高質(zhì)量發(fā)展的思考和實(shí)踐。

長(zhǎng)江航運(yùn)：踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，長(zhǎng)江具有重要戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)江航運(yùn)如何踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍表示，進(jìn)入新時(shí)代，長(zhǎng)江航運(yùn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升發(fā)展戰(zhàn)略，以務(wù)實(shí)的舉措統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯的進(jìn)步。

“總體來說，我們就是圍繞發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化防治兩方面來進(jìn)行?！彼^發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)文章做足。綠色是長(zhǎng)江航運(yùn)的底色，在綜合交通運(yùn)輸體系中，航運(yùn)是最綠色的一種方式，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就是要把長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。所謂強(qiáng)化防治，就是最大限制減少船舶污染排放。通過制定最嚴(yán)格的制度，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，采取最有效的措施，打通長(zhǎng)江船舶污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置通道。

唐冠軍表示，黨的十八大以來，長(zhǎng)航局突出政治站位，謀劃綠色發(fā)展新戰(zhàn)略;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快長(zhǎng)江綠色航道建設(shè);堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色港口發(fā)展;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)長(zhǎng)江綠色船舶發(fā)展;精心優(yōu)化組織，推進(jìn)長(zhǎng)江綠色運(yùn)輸發(fā)展;嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，確保了生態(tài)環(huán)境安全。

“推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)凝聚合力創(chuàng)新實(shí)踐?！碧乒谲娊ㄗh，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展的思想自覺與行動(dòng)自覺，加強(qiáng)綠色發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，健全綠色發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮綠色發(fā)展的市場(chǎng)主體作用，完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，加大綠色發(fā)展的政策資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色航運(yùn)發(fā)展領(lǐng)域。

天津港：打造現(xiàn)代化國(guó)際一流強(qiáng)港，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

今年1月17日，習(xí)近平總書記在京津冀考察時(shí)親臨天津港視察，提出努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口的殷切囑托。天津港（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)褚斌表示，“這既是對(duì)天津港的重要指示，也是為我們共同推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)指明了方向?！?/p>

褚斌表示，建設(shè)一流強(qiáng)港是我們的共同目標(biāo)，建設(shè)綠色港口是我們的共同責(zé)任，建設(shè)智慧港口是我們的共同追求，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是我們的共同使命。今年以來，天津港集團(tuán)堅(jiān)持以總書記重要講話精神統(tǒng)攬全局。一是全力打造世界一流綠色港，將綠色發(fā)展貫穿到港口規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程，切實(shí)把人民為中心的發(fā)展理念落實(shí)到綠色港口建設(shè)中，堅(jiān)持以綠色規(guī)劃、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全力打造世界一流智慧港，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)與港口發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的深度融合，始終把提升港口發(fā)展質(zhì)量作為風(fēng)向標(biāo)，把提升效率作為指揮棒，依靠創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。三是全力打造世界一流樞紐港。推進(jìn)港口由運(yùn)輸樞紐向物流樞紐、貿(mào)易樞紐、資源樞紐的升級(jí)，把客戶的需求作為出發(fā)點(diǎn)，完善海陸物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。

“作為京津冀海上門戶、雄安新區(qū)的主要出口港，天津港在服務(wù)京津冀發(fā)展中發(fā)揮著開放窗口、發(fā)展引擎的作用。”褚斌表示，天津港堅(jiān)決以服務(wù)京津冀發(fā)展為使命，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，建成天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心以及保定等物流節(jié)點(diǎn);下好京津冀港口一盤棋，著力構(gòu)建現(xiàn)代化港口群;堅(jiān)持海陸一體發(fā)展，著力完善服務(wù)京津冀物流網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持降費(fèi)提效齊發(fā)力，著力提升京津冀口岸營(yíng)商環(huán)境;打造一流綠色港口，積極推進(jìn)船舶岸電建設(shè)應(yīng)用;以智慧港口建設(shè)為抓手，著力搭建京津冀智慧物流平臺(tái)。

青島港：東西雙向互濟(jì) 陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 建設(shè)世界一流的海洋港口

在前不久，國(guó)家召開的十九次"深改"會(huì)上，批準(zhǔn)在山東青島設(shè)立上合組織經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，“示范區(qū)定位就是東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”。2018年，習(xí)總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快建設(shè)世界一流港口。

“怎樣建設(shè)世界一流海洋港口？”山東省港口集團(tuán)董事、總經(jīng)理，青島港（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李奉利表示，要在資源配置高質(zhì)量，一體化發(fā)展;陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量，打造樞紐貿(mào)易;發(fā)展內(nèi)涵高質(zhì)量，建設(shè)智慧綠色化港口三方面努力。

港口是資源配置的樞紐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度、貿(mào)易自由化和便利化，需要港口資源配置的高效化與之匹配，這是一流港口的必然要求。山東海岸線約占全國(guó)的1/6，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量全國(guó)第一。港口一體化要實(shí)現(xiàn)三個(gè)整合的目標(biāo)：港口規(guī)劃一盤棋、管理服務(wù)一張網(wǎng)、資源開發(fā)一張圖，建設(shè)一流海洋港口，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取在全國(guó)第一梯隊(duì)靠前的航運(yùn)中心。

陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量。航運(yùn)沒有貿(mào)易的支撐是不行的，許多發(fā)達(dá)城市都是航運(yùn)、貿(mào)易、金融一體化。青島港是“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)城市，因港而興、向港而興，要推動(dòng)從門戶港到樞紐港，從物流港到貿(mào)易港的兩大轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)互通方面，海的方向主要是增航線擴(kuò)艙容，陸的方向主要是建陸港增班列。東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)港口國(guó)際化向國(guó)際化港口轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)方面，擴(kuò)展港口產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，服務(wù)航運(yùn)貿(mào)易實(shí)體經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易方面，開展上海期貨交易所、大連商品交易所八大貨種期貨交割業(yè)務(wù)。圍繞航運(yùn)做貿(mào)易，搭建平臺(tái)集聚貿(mào)易要素。

發(fā)展內(nèi)涵的高質(zhì)量是綠色可持續(xù)。主要是碼頭設(shè)施智能化，物流服務(wù)便利化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑路，真正提高效率、降低成本。

強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)基礎(chǔ)深化改革，推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

2018年珠江水系完成貨運(yùn)量9.5億噸，今年將突破10億噸，僅次于長(zhǎng)江穩(wěn)居世界第二。交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華表示，最近的5年，是新中國(guó)成立以來珠江水運(yùn)投入最大、發(fā)展最快、成效最大的五年，珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公共服務(wù)供給緊張的形勢(shì)得到了緩解，初步具備了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。

王建華表示，制約珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，一是上游不通的問題，龍灘水電站和百色水利樞紐建設(shè)問題，目前停留在前期工作階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，長(zhǎng)期阻斷了云南、貴州出海建設(shè)。二是中游不暢、下游不優(yōu)的問題。部分橋梁高度不夠，影響大型船舶通行。三是管理體制的問題。

推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，王建華強(qiáng)調(diào)，一是要強(qiáng)化理論武裝，把握航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新含義。高質(zhì)量發(fā)展必然是以人民為中心的發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展基本特征是航道網(wǎng)絡(luò)化、港口現(xiàn)代化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品質(zhì)化、發(fā)展綠色化、治理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化。航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，用十個(gè)字來概括，就是安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，高層協(xié)調(diào)。9月6日，2019年珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議在南寧召開，四個(gè)省區(qū)省長(zhǎng)一起重視水運(yùn)，凝聚起了珠江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是規(guī)劃引領(lǐng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好能力提升的文章，打造更加順暢的運(yùn)輸大通道。四是推行船舶標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)化，做好生態(tài)保護(hù)的文章，讓水更清，天更藍(lán)，環(huán)境更優(yōu)美。五是做好深化改革的文章，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照交通運(yùn)輸部的要求扎實(shí)推進(jìn)珠江航道體制改革工作，加快形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方共建共享體系。

高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)三角一體化，高水平推動(dòng)港口資源集約化

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，港口資源整合是其中的重要內(nèi)容，上海組合港管委會(huì)辦公室主任徐國(guó)毅表示，每個(gè)世界級(jí)城市群都有世界級(jí)港口群與之相配套，最大限度發(fā)揮區(qū)域資源的合理利用，打造世界級(jí)港口群，也是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角世界城市群的發(fā)展，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)遇。

徐國(guó)毅介紹，上海組合港是交通運(yùn)輸部和長(zhǎng)三角各省市政府共同搭建的合作平臺(tái)，目前，長(zhǎng)三角港航一體化正在中央統(tǒng)籌部署下有力往前推進(jìn)，去年我們召開了上海組合港管理委員會(huì)第七次全體會(huì)議，交通運(yùn)輸部和三省一市共同達(dá)成了6大協(xié)同方案。今年年初長(zhǎng)三角三省一市交通廳長(zhǎng)在上海組織座談會(huì)，長(zhǎng)三角交通更高質(zhì)量一體化發(fā)展座談會(huì)，聯(lián)合簽署了6個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)三角如何更好促進(jìn)交通一體化打下了更高的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸部也牽頭成立了長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，最近將下發(fā)長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。

徐國(guó)毅認(rèn)為，長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展，首先必須更好定位上海國(guó)際航運(yùn)中心跟長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群之間的關(guān)系。長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群是上海國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)，上海在整合過程中要以資源為依據(jù)，以資本為紐帶，加快一體化建設(shè)。同時(shí)，要促進(jìn)港航信息一體化融合發(fā)展。要優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)組織保障。要以核心區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程為突破口和試驗(yàn)田，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)融合。

抓住上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，推進(jìn)長(zhǎng)江一體化高質(zhì)量發(fā)展

8月20日，中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)正式掛牌。“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出重大戰(zhàn)略部署，是中央交給上海的又一項(xiàng)重大任務(wù)使命，也是上海港口人更好服務(wù)于長(zhǎng)江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)在更深層次更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)新時(shí)代全方位對(duì)外開放新機(jī)遇。”上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司副總裁張欣表示。

“上港集團(tuán)2000年就在長(zhǎng)江流域積極謀求合作，以資本為紐帶，積極加強(qiáng)長(zhǎng)江港航業(yè)的合作?！睆埿辣硎?，上港集團(tuán)從建設(shè)上海航運(yùn)中心的定位出發(fā)，成功實(shí)施了長(zhǎng)江戰(zhàn)略，通過管理、資本和技術(shù)輸出，培育集裝箱市場(chǎng)，設(shè)立支線航運(yùn)企業(yè)，發(fā)展內(nèi)陸運(yùn)輸和綜合代理業(yè)務(wù)，增強(qiáng)上海港集聚能力、輻射能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力。長(zhǎng)江戰(zhàn)略為集裝箱和航運(yùn)物流注入了動(dòng)力，促進(jìn)了長(zhǎng)江主要干線港口企業(yè)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量逐年增長(zhǎng)。目前我們已經(jīng)整合了港口、航運(yùn)和物流網(wǎng)絡(luò)的投資，成立了長(zhǎng)江港口物流公司。對(duì)三大體系實(shí)施一體化運(yùn)作，上港集團(tuán)及其子公司在沿江7個(gè)省市12個(gè)地區(qū)投資設(shè)立了22家企業(yè)，目前長(zhǎng)江戰(zhàn)略點(diǎn)線面的框架格局已經(jīng)基本形成，長(zhǎng)江戰(zhàn)略實(shí)施有效提升了沿江港口岸線利用率，促進(jìn)了沿江港口快速發(fā)展，顯著提升了對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)和支撐能力。

2017年7月，在國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部的支持下，上港集團(tuán)牽頭長(zhǎng)江沿線14家港航企業(yè)成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟。2018年積極落實(shí)小洋山北側(cè)碼頭開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)上海港鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。目前上港集團(tuán)牽頭打造的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱江海聯(lián)運(yùn)綜合平臺(tái)已接近完成，打造長(zhǎng)江主要航段從上游到中游的綠色數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通，降低企業(yè)綜合物流成本，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易增長(zhǎng)。

今后上港集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)新片區(qū)的功能，聚焦江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以洋山深水港能力提升和江海聯(lián)運(yùn)平臺(tái)為契機(jī)，不斷完成各類支線服務(wù)和航線保障措施，為江海業(yè)務(wù)發(fā)展注入新的動(dòng)能，為沿江港口和航運(yùn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打造欣欣向榮的行業(yè)生態(tài)圈，為縱深腹地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)。

以港口基礎(chǔ)設(shè)施為支點(diǎn)，做好一帶一路國(guó)際合作先行者

在踐行“一帶一路”合作上，港口基礎(chǔ)設(shè)施是重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。許多中國(guó)企業(yè)勇當(dāng)“一帶一路”國(guó)際合作先行者，積極出海開拓市場(chǎng)。中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總工程師劉寶河表示，“當(dāng)前，投建營(yíng)一體化正成為國(guó)際港口業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)?！?/p>

面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)港灣提出了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展思路，從承包商向投資商運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商轉(zhuǎn)型，全力打造和提升國(guó)際港口全價(jià)值鏈一體化服務(wù)能力。向產(chǎn)業(yè)鏈前端突破，技術(shù)、資金等重要因素相結(jié)合;向產(chǎn)業(yè)鏈后端擴(kuò)展，積極為全球客戶提供港口一體化解決方案。為此，中國(guó)港灣聯(lián)合上海振華在新加坡成立了中國(guó)港口投資有限責(zé)任公司，中國(guó)港灣將中國(guó)強(qiáng)大的港口建設(shè)服務(wù)能力與沿海國(guó)家改善港口設(shè)施帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需求相結(jié)合，截至目前在45個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了178個(gè)港口項(xiàng)目，先后參與了斯里蘭卡、卡塔爾多哈新港、科特迪瓦阿比讓港、可里比港等港口建設(shè)。

習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作峰會(huì)上指出，共建“一帶一路”關(guān)鍵是互聯(lián)互通，應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。劉寶河表示，經(jīng)濟(jì)全球化是搭建命運(yùn)共同體利益的基礎(chǔ)，而國(guó)際港航業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的重要載體，“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)將推進(jìn)全球港口更加密集地聯(lián)結(jié)在一起，生成更大產(chǎn)業(yè)鏈，為港航產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合創(chuàng)新注入更多功能，為中國(guó)港航企業(yè)走出去創(chuàng)造更多更廣泛的發(fā)展空間。

全球港口運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之探索和實(shí)踐

“以航運(yùn)公司為背景的碼頭運(yùn)營(yíng)商近20年的實(shí)踐，尤其是中遠(yuǎn)海運(yùn)這4年時(shí)間，給我們開拓了廣闊的天地?！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司副總經(jīng)理曾孝民表示，“到今年7月底，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口在全球37個(gè)港口投資經(jīng)營(yíng)308個(gè)泊位，集裝箱泊位211個(gè)，碼頭年集裝箱處理能力達(dá)到了1.2億標(biāo)準(zhǔn)箱?！?/p>

曾孝民介紹，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口于2016年完成重組并進(jìn)行更名，面對(duì)港航業(yè)發(fā)展大變局，以客戶共創(chuàng)價(jià)值、共享價(jià)值的理念，致力于創(chuàng)造附加價(jià)值，通過改革提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力，成為航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值的共享共贏平臺(tái)。公司重組以來，制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略，一是推動(dòng)全球碼頭布局，打造更全面覆蓋率更廣的全球性碼頭網(wǎng)絡(luò)，提供成本、服務(wù)協(xié)同等各方面具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的整體網(wǎng)絡(luò)。二是提升協(xié)同價(jià)值，包括發(fā)揮以母公司船隊(duì)及海洋聯(lián)盟協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力，與港務(wù)集團(tuán)、碼頭經(jīng)營(yíng)商和國(guó)際班輪公司建立緊密的合作伙伴關(guān)系。三是強(qiáng)化港口控制和管理能力，深化控股能力，采用統(tǒng)一的管理及操作系統(tǒng)，提高碼頭管理效率，帶動(dòng)業(yè)績(jī)提升。重組三年多來，全球化網(wǎng)絡(luò)加速推進(jìn)，協(xié)同價(jià)值持續(xù)釋放，管理提升成效明顯，全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力持續(xù)攀升。

曾孝民分享了比雷埃夫斯項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。該港是地中海最重要的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，全部完工后總生產(chǎn)能力可達(dá)620萬標(biāo)準(zhǔn)箱，該項(xiàng)目已經(jīng)成為“一帶一路”的標(biāo)桿。當(dāng)時(shí)比港是小港口，通過聯(lián)動(dòng)各方面合作伙伴，到2018年完成吞吐量已經(jīng)達(dá)到500萬箱，排名全球32位，成為地中海東部最大的中轉(zhuǎn)樞紐港。預(yù)計(jì)2025年比港項(xiàng)目創(chuàng)造3.1萬就業(yè)崗位，從多方質(zhì)疑到希臘各界好評(píng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了很好的條件。

新形勢(shì)下，港口樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

增速放緩、業(yè)務(wù)艱難，這是當(dāng)前不少港口企業(yè)焦慮的問題。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴闡述了“新形勢(shì)下港口樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向”。他表示，“傳統(tǒng)港口加臨港產(chǎn)業(yè)的歷史使命已經(jīng)完成，為歐美國(guó)家提供產(chǎn)品、推升吞吐量增長(zhǎng)的時(shí)代基本結(jié)束?！?/p>

“港口吞吐量增速放緩，這是比較客氣的說法。如果不客氣的說法，還有可能會(huì)下降，這個(gè)問題越來越有共識(shí)?！蓖豇Q表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到今天，港口功不可沒，沒有港口的超強(qiáng)發(fā)展，就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的今天。在中國(guó)外向型企業(yè)發(fā)展中，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上占有率的不斷提升，對(duì)原料的需求也不斷擴(kuò)大，港口吞吐量的增長(zhǎng)，跟中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)占有率正相關(guān)。

“港口面臨新形勢(shì)”，汪鳴認(rèn)為，港口加臨港產(chǎn)業(yè)面臨實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，港口企業(yè)需要應(yīng)對(duì)新一輪港口功能集疏運(yùn)系統(tǒng)加產(chǎn)業(yè)布局空間的深度調(diào)整，做好供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈基礎(chǔ)上的高質(zhì)量擴(kuò)張的戰(zhàn)略性準(zhǔn)備。

汪鳴建議，“要在挖掘港口吞吐量基礎(chǔ)上的價(jià)值空間、供應(yīng)鏈延伸的服務(wù)空間上，下更大的功夫?！备劭谝D(zhuǎn)型成為港口物流樞紐，構(gòu)建依托港口進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)換的重要國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，必須要在港口為依托形成的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新?！案劭谝M(jìn)行適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化脫胎換骨的改變，這個(gè)改變的核心就是依托港口發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，把港口加臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合起來?！?/p>

深刻解讀“世界一流強(qiáng)港”的內(nèi)涵和特征

什么是高質(zhì)量發(fā)展的港口？怎么評(píng)價(jià)和衡量？交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師賈大山帶來了對(duì)世界一流強(qiáng)港的深刻認(rèn)識(shí)。

“世界一流強(qiáng)港經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展”，賈大山表示，二戰(zhàn)以后隨著產(chǎn)業(yè)的7次轉(zhuǎn)移，日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、新加坡等這些港口的發(fā)展和崛起，最后形成了三大骨干。21世紀(jì)特別是中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)的港口迅速發(fā)展，形成了龐大的亞洲板塊加西歐加北美，或者說中國(guó)可以成為獨(dú)立的板塊，加上亞洲加上歐洲和北美，這就是世界強(qiáng)港的基本分布。

賈大山認(rèn)為，一流強(qiáng)港沒有精確度量和規(guī)范的統(tǒng)一，是長(zhǎng)期在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)過程中為港口和航運(yùn)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)和產(chǎn)生比較大影響，而被廣泛認(rèn)可。對(duì)世界一流強(qiáng)港，可以概括為經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、口岸便利化、發(fā)展綠色化、服務(wù)品質(zhì)化和區(qū)域一體化，“五化”水平居于世界前列。

第一是經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，把吞吐量加權(quán)取值，港口的能級(jí)，還有航線覆蓋。第二是口岸便利化，合規(guī)的時(shí)間和合規(guī)的成本，這兩項(xiàng)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。第三是發(fā)展綠色化，追求本質(zhì)安全和本質(zhì)綠色，還有污染物的排放水平和自然資源利用效率。第四是服務(wù)品質(zhì)化，衡量港口高質(zhì)量發(fā)展，除了吞吐量以外，還要引進(jìn)就業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及比重。希望通過定量化的表述，能夠引導(dǎo)港口有新的價(jià)值追求。第五是區(qū)域發(fā)展，成為核心的港口，并不是省的范圍，而是亞洲區(qū)域，能夠?qū)^(qū)域產(chǎn)生影響。后面有三級(jí)指標(biāo)體系，選擇10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括加權(quán)吞吐量、航線覆蓋、腹地輻射、吸引就業(yè)、便利化水平、服務(wù)岸線、綠色發(fā)展等。

賈大山表示，希望更多港口加入這個(gè)評(píng)價(jià)體系，找到自己的努力點(diǎn)，或者可以借鑒的地方，通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)中國(guó)港口向世界一流強(qiáng)港邁進(jìn)。

展望“十四五”，我國(guó)港口發(fā)展新形勢(shì)與方向

今年7月份交通運(yùn)輸部召開的“十四五”規(guī)劃編制會(huì)議提出，“十四五”時(shí)期是交通運(yùn)輸由基本適應(yīng)向體制增效的轉(zhuǎn)換器，是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是開啟全面建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)新征程的起步期。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)朱魯存表示，“‘十四五期間，是全國(guó)沿海港口高質(zhì)量發(fā)展很重要的關(guān)鍵時(shí)期。”

朱魯存表示，“十四五”期重點(diǎn)圍繞兩個(gè)主題，一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，如高水平全面開放、區(qū)域協(xié)同、自由貿(mào)易示范區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推行智慧港口、綠色港口，要推進(jìn)港口與其他交通運(yùn)輸方式之間的協(xié)同發(fā)展。要更好發(fā)揮港口開放門戶作用，并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更好發(fā)揮港口綜合交通運(yùn)輸樞紐作用，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。保障能源、原材料的供應(yīng)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，并統(tǒng)籌好港口與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。另外是智慧港口綠色建設(shè)。

發(fā)展重點(diǎn)為，一是強(qiáng)化國(guó)際樞紐港建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，建設(shè)國(guó)際物流中心，打造一批國(guó)際樞紐港，提升在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。加快現(xiàn)代航運(yùn)要素集聚發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)鏈延伸，依托自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)打造一批對(duì)外開放新高地。二是完善樞紐性港區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路等集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集裝箱鐵路集疏運(yùn)。推進(jìn)大宗貨物集疏運(yùn)向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化運(yùn)輸組織，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)發(fā)揮港口在陸路交通的銜接。三是深化現(xiàn)代信息等科技應(yīng)用，繼續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)智慧港口建設(shè)。提高港口作業(yè)全鏈條各要素的互聯(lián)互通和生產(chǎn)要素，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+等服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水平和品質(zhì)。建設(shè)港口數(shù)字樞紐，發(fā)揮港口綜合運(yùn)輸組織中心作用。四是加強(qiáng)綠色平安發(fā)展，節(jié)約、高效集聚利用海域、岸線、通道等資源。完善安全管理機(jī)制，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力。五是推進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市群發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域港口分工和協(xié)同發(fā)展思路。深化沿海港口內(nèi)河港口、港口內(nèi)陸港的一體化發(fā)展，結(jié)合老港區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展港口文化展示、濱水親水功能。六是做好政府有效供給，完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是針對(duì)新技術(shù)的制度供給。強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)和供給，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。