顧紅　李晶晶

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展十分重要。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，但同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。探討了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展策略及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);發(fā)展;建議

文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0051-01 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F842.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度采取的是政府和市場(chǎng)共同合作建立的模式，即由中央財(cái)政保證保費(fèi)補(bǔ)貼，政府支持，保險(xiǎn)公司為主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的模式。由此可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種政策性保險(xiǎn)。2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入479億元，較2007年增長(zhǎng)了近9倍[1-2]。

2 ?國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1 ?美國(guó)

1938年，美國(guó)政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司隨后成立，確立了美國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)作物保險(xiǎn)制度。隨著時(shí)代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由國(guó)家專門(mén)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同我國(guó)一樣是政策性保險(xiǎn)。

2.2 ?法國(guó)

法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二，僅次于美國(guó)。早在1840年，為了補(bǔ)償因自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，法國(guó)就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善，法國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)相當(dāng)成熟，所以法國(guó)被公認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展最成熟的國(guó)家之一。

2.3 ?日本

20世紀(jì)30年代，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，1939年開(kāi)始實(shí)行。法令頒布的主要目的，一方面是通過(guò)采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式保證糧食供應(yīng);另一方面，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村秩序。

3 ?發(fā)展和完善我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的政策建議

3.1 ?建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系不斷完善，需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先，通過(guò)綜合性保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在總保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中所占的比例。其次，以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。再次，積極利用再保險(xiǎn)手段，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大承保能力，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展[3-4]。

3.2 ?健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策

不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)是以《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ)，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)于其他險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)成本高，導(dǎo)致很多保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后很難長(zhǎng)期堅(jiān)持下去[5]。

3.3 ?革新技術(shù)

我國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。

3.4 ?培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才

對(duì)任何行業(yè)來(lái)說(shuō)，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲(chǔ)備。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)于其他險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)，情況比較特殊。在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才數(shù)量短缺，更談不上質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]庹國(guó)柱.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展成就、障礙與前景[J].保險(xiǎn)研究，2012（12）：21-29.

[3]李琴英.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制研究——基于風(fēng)險(xiǎn)管理的角度[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（7）：48-52.

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