【摘要】隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作出現(xiàn)了新特點(diǎn)，發(fā)生了新變化，也對(duì)基層群眾工作者提出了新要求，我們需要高度重視，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。然而，當(dāng)前群眾工作存在思想偏差、情感疏離、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問題，如何在新形勢(shì)下增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是黨員干部面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】干部作風(fēng)；群眾工作；工作本領(lǐng)

【中圖分類號(hào)】D252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2019）13-0055-04

“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨的十九大報(bào)告鮮明地指出，要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，并特別指出要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。這不僅彰顯了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也對(duì)我們每一位黨員干部做好群眾工作提出了新的要求。

一、正確認(rèn)識(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的時(shí)代意義

自古以來，我們就十分注重密切聯(lián)系群眾。從盤庚的“重民”、周公的“保民”、孔子的“愛民”、孟子的“民貴君輕”、荀子的“舟水論”，到漢唐以來主張的“民為邦本”等理念，強(qiáng)調(diào)的都是人民乃國家之本、政治之本，統(tǒng)治者要體恤民意，重視民心。進(jìn)入新時(shí)代，我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好群眾工作。

1.全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求

我們黨從成立之日起就是全心全意為人民服務(wù)的黨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們黨的執(zhí)政理念。我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作必須為了人民，堅(jiān)持以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。如果基層黨員干部對(duì)群眾漠不關(guān)心、毫不在意、置之不顧，就不可能做到全心全意為人民服務(wù)。黨員干部只有具備過硬的群眾工作本領(lǐng)，才能和老百姓拉近距離、增強(qiáng)感情、摸清狀況，才能樹立良好的形象。

2.鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本所在

我們黨歷來重視群眾工作，黨的力量來自于人民，植根于人民。1929年，毛澤東同志在江西瑞金曾以紅四軍前委名義寫信給黨中央指出：“在將來形勢(shì)之下，什么黨都不能和共產(chǎn)黨爭(zhēng)群眾的?！碑?dāng)前，我國處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程當(dāng)中，離開了人民群眾的主體作用，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想就無從談起，也失去最終意義。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，需要凝聚起廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走的磅礴力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)造力量，這都需要黨員干部增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

3.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在需要

隨著中國特色主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)也有了新的要求。倘若黨的群眾工作基礎(chǔ)不牢固，就會(huì)損害黨和人民的事業(yè)。黨員干部作為基層黨建工作的組織者、推進(jìn)者、實(shí)施者、踐行者，需要不斷提升素質(zhì)能力和工作水平，這不僅關(guān)系到黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，而且直接決定著全面從嚴(yán)治黨的成效。黨員干部只有自身硬起來、強(qiáng)起來，有智慧、有本領(lǐng)，才能真正推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

4.實(shí)現(xiàn)人民美好生活的客觀需要

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對(duì)民主、自由、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要也更加強(qiáng)烈。故此，我們必須要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)來應(yīng)對(duì)這種新的形勢(shì)需要，努力維護(hù)好絕大多數(shù)群眾的利益，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的需要。

二、深刻理解新時(shí)代群眾工作的主要特點(diǎn)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾路線和群眾工作與以往既有一脈相承的地方，又有新時(shí)代的新特點(diǎn)。

1.群眾主體更加多元

改革開放40多年，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，從前同質(zhì)性單位化的“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)向了如今異質(zhì)化“陌生人社會(huì)”。傳統(tǒng)的“工農(nóng)商學(xué)兵”內(nèi)部出現(xiàn)新的分化，新興社會(huì)群體和新興社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，催生出了“校漂族”“蟻?zhàn)濉薄氨逼濉薄拔伨幼濉薄皧A心族”等群體。農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)特別是大城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，產(chǎn)生了留守老人、留守婦女、留守兒童等特殊群體。

2.群眾需求更為廣泛

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，意味著群眾的需求更為廣泛更為深入。群眾工作已到了從先富帶后富到共建共享的發(fā)展階段。從生存層次來講，老百姓不再滿足于吃飽穿暖，而是要吃得好、穿得好，還要玩得好、過得好。從發(fā)展層次來講，讀書不再滿足于“有學(xué)上”，而是要“上好學(xué)”；看病要“看得起、看得好”；養(yǎng)老問題要求解決從“養(yǎng)兒防老”過渡到社會(huì)、政府和家庭養(yǎng)老并舉。從民主權(quán)利來講，人民群眾的自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，要求社會(huì)更加公平正義，擴(kuò)大參與社會(huì)管理監(jiān)督的呼聲和愿望也越來越強(qiáng)烈。

3.群眾訴求愈加多樣

新時(shí)代人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)自身群體利益的愿望越來越高，利益訴求呈現(xiàn)多樣化。當(dāng)前社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，由于不同群體之間價(jià)值觀念的不同，他們所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也不同，既有社會(huì)保障、民生就業(yè)、安居物管、生態(tài)環(huán)境等問題，也有干部作風(fēng)、分配不公等問題，涵蓋了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域和不同層面。互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)互動(dòng)平臺(tái)等新媒介的興起，也為群眾的利益表達(dá)提供了新的渠道。

4.群眾工作越發(fā)復(fù)雜

改革進(jìn)程中群眾利益關(guān)系不協(xié)調(diào)、政治體制機(jī)制不完善，導(dǎo)致新形勢(shì)下的群眾工作越發(fā)復(fù)雜，一些個(gè)體事件一旦處置不當(dāng)或者被人操縱利用，容易引發(fā)群眾對(duì)政府的不滿，增強(qiáng)群眾對(duì)政府不信任感，還可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

三、當(dāng)前黨員干部做群眾工作中存在的問題

1.思想偏差，不想做群眾工作

當(dāng)前，有些黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識(shí)不牢，淡忘了全心全心為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)“權(quán)從何來、權(quán)為誰用”這一根本問題認(rèn)識(shí)不夠，高高在上，官本位思想嚴(yán)重；同時(shí)，有些黨員干部沒有站在群眾的立場(chǎng)去思考問題，不愿深入基層了解實(shí)情，對(duì)群眾的疾苦、困難知之甚少，甚至對(duì)群眾利益麻木不仁。

2.情感疏離，不愿做群眾工作

一些基層干部對(duì)群眾缺乏感情，工作中不踏踏實(shí)實(shí)為群眾做事，只是為自身著想、為政績(jī)著想，當(dāng)群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確處理兩者的關(guān)系。在信息時(shí)代，我們雖然與人民群眾的聯(lián)系渠道拓寬了，但是一些黨員干部長(zhǎng)期坐辦公室，較少深入群眾，對(duì)群眾的感情淡薄，同時(shí)也不愿深入基層做群眾工作。

3.能力不足，不會(huì)做群眾工作

當(dāng)前，一些黨員干部對(duì)黨的方針政策把握不準(zhǔn)，對(duì)形勢(shì)任務(wù)理解不透，能力水平嚴(yán)重不足，做群眾工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，不懂群眾心理，不知道如何與群眾溝通，不善于宣傳引導(dǎo)群眾，更有甚者站在了群眾利益的對(duì)立面。也有一些黨員干部則對(duì)群眾的事情采取“拖、躲、捂、推”的辦法，導(dǎo)致“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會(huì)議來議去”，最后問題還是“哪來哪去”，“吃拿卡要”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

4.作風(fēng)不實(shí)，不理會(huì)群眾工作

糾正和消除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“四風(fēng)”），是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是廣大黨員和人民群眾直接受益所在，也是習(xí)近平總書記一直高度關(guān)注的問題。但形式主義、官僚主義等仍然不同程度地存在，有一些基層干部在群眾面前“擺架子”“耍威風(fēng)”，全然忘記了自己的人民公仆身份。此外，個(gè)別黨員干部作風(fēng)不實(shí)，在工作中接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、收受禮金，幫當(dāng)事人說人情、打招呼等現(xiàn)象仍有發(fā)生。還有部分黨員干部好大喜功，熱衷于“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，甚至弄虛作假，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

四、牢牢把握增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的實(shí)踐要求

我們黨的初心和使命，就是為人民謀幸福，讓人民群眾生活變得更加美好。每一位黨員干部都需要根據(jù)時(shí)代的新要求新情況和群眾工作的新特點(diǎn)新變化，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。

1.增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提升群眾工作本領(lǐng)的高度

黨的十九大報(bào)告指出，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。黨員干部要始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持人民立場(chǎng)。一是堅(jiān)持植根于民。我們黨員干部唯有深厚的為民情懷，才有責(zé)任心與緊迫感開展工作，贏得百姓愛戴，得到百姓認(rèn)可。對(duì)黨員干部來說，老百姓是我們的衣食父母，需要時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的，要有愛著人民的父母情懷和裝著人民的公仆情懷。二是堅(jiān)持服務(wù)于民。黨員干部要擺正自己的位置，不論職位高低都是人民的勤務(wù)員，要為民解憂，樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念。權(quán)力與責(zé)任是密不可分的，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。黨員干部要樹立“公仆就是奉獻(xiàn)”的觀念，肯于付出，勇于犧牲，樂于奉獻(xiàn)。三是堅(jiān)持發(fā)展為民。進(jìn)入新時(shí)代，我們要根據(jù)人民的現(xiàn)實(shí)需要，及時(shí)做出回應(yīng)，調(diào)整工作思路。要堅(jiān)持事為民謀，把人民的需要作為第一選擇；要堅(jiān)持利為民享，把人民的利益作為第一目標(biāo)；要堅(jiān)持績(jī)由民判，把人民的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。我們要做一些經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

2.蓄積為民之識(shí)，提升群眾工作本領(lǐng)的厚度

蓄積群眾工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好群眾工作的關(guān)鍵所在。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)理念。黨員干部只有不斷學(xué)習(xí)，不斷提升，才不會(huì)退步為“本領(lǐng)恐慌者”，才能增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。二是真正讀懂群眾。黨員干部要深入群眾，實(shí)地調(diào)查研究，傾聽群眾訴說，真正了解基層群眾，才能知民之所憂、解民之所愁。三是注重學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。黨員干部水平高不高、群眾工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，主要在于能否把所學(xué)有效地運(yùn)用到群眾工作當(dāng)中，解決實(shí)際問題，做出一番成績(jī)。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的深度

黨員干部增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，要開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究群眾工作中的新問題，提出解決問題的新路子、新辦法、新措施。一是提升與時(shí)俱進(jìn)的能力。思路決定出路。在一定程度上，黨員干部的思想解放程度決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度。黨員干部必須解放思想、拓寬思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，抓住工作的“牛鼻子”，才能在今后的工作中有新的突破。二是提升組織群眾的能力。群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧，要善于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。三是提升群眾工作藝術(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)用過河要有橋或船的比喻，生動(dòng)形象地說明了領(lǐng)導(dǎo)方法的重要性。黨員干部必須要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，善于用真理、感情、人格、藝術(shù)的力量去做好群眾工作。

4.強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的氣度

良好的工作作風(fēng)體現(xiàn)在創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨員干部只有作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔，才能得到群眾的衷心擁護(hù)，讓群眾工作事半功倍。一要抓實(shí)。做好群眾工作，不能搞花架子、形式主義，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，把堅(jiān)持加快發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高改善民生等密切聯(lián)系群眾利益的問題抓緊抓實(shí)，做出成效，增強(qiáng)做好群眾工作的信心、實(shí)力和底氣。精準(zhǔn)扶貧工作中要想幫助困難群眾徹底走出困境，必須真心實(shí)意地幫助他們從源頭上解決問題，具體問題要具體分析，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處。二要誠信。在群眾工作中，黨員干部向群眾作出的承諾，要一言九鼎、擲地有聲、堅(jiān)決兌現(xiàn)。只有這樣，群眾才會(huì)堅(jiān)決支持黨員干部的工作，同時(shí)也才能引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾信守承諾，做道德公民、誠信公民。三要清廉?！肮?，廉生威?！秉h員干部要把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)踐中，要注重工作、生活中的小事、小節(jié)，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。只有正確對(duì)待名利得失，才會(huì)抵擋住各種誘惑，真正做到廉潔自律，在群眾中樹立威信，得到群眾的認(rèn)同。

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【作者簡(jiǎn)介】郭雙喜，中共長(zhǎng)沙縣委黨校講師。研究方向：黨建與思想政治教育。