周麗

[摘要]學術團體社會獎勵是我國社會科技獎勵體系的重要組成部分，本文從學術團體社會獎勵設獎單位的角度，總結了中國植物生理與植物分子生物學學會開展社會科技獎勵工作的情況以及存在問題，分析了限制學術團體科技獎勵發(fā)展的客觀因素，對如何加強和改進學術團體社會獎勵工作進行了初步的探討。

[關鍵詞]學術團體社會科技獎勵品牌建設

[中圖分類號]G32225[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2019）100036-04

社會力量設立科學技術獎（以下簡稱社會科技獎勵）是指社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，在中華人民共和國境內(nèi)設立，獎勵為促進科技進步作出突出貢獻的個人或組織的科學技術獎。自1999年科技部首次發(fā)布《社會力量設立科學技術獎管理辦法》，啟動社會力量設獎登記審批工作，明確對于社會力量設獎應當大力支持、積極引導、規(guī)范管理的方向，社會科技獎勵經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展的20年。據(jù)國家科技獎勵辦公室最新公布的社會科技獎勵名錄，共有298個社會科技獎勵項目在國家科技獎勵辦公室進行了登記備案。學術團體在科技工作者中具有重要的影響力與凝聚力，所開展的社會獎勵工作體現(xiàn)的是同行認可，代表的是本學科本行業(yè)的最高水平，是構建社會科技獎勵體系的重要力量，在促進自主創(chuàng)新、激勵人才成長、營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。

一、中國植物生理與植物分子生物學學會科技獎勵基本情況

（一）已開展的科技獎勵

隨著國內(nèi)科技事業(yè)的不斷發(fā)展，過去10年來，中國科學家在植物科學國際主流期刊發(fā)表的論文數(shù)劇增，產(chǎn)生了一大批具有原創(chuàng)意義的研究成果，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀科研人才。中國植物生理與植物分子生物學學會（以下簡稱學會）是由植物生理與分子生物學工作者組成的學術團體，伴隨著我國植物科學事業(yè)一同發(fā)展壯大，在學術交流、科學普及、期刊出版、教育培訓等業(yè)務領域深耕細作。2017年國務院辦公廳發(fā)布《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，其中關于社會科技獎勵，提出了四個鼓勵：鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發(fā)展，鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動，鼓勵具備條件的獎項向國際化發(fā)展。之后科技部發(fā)布的《關于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎的指導意見》，使社會科技獎勵的監(jiān)督和管理更加規(guī)范化、制度化。在此背景下，經(jīng)學會第十一屆理事會與常務理事會多次醞釀與討論，于2018年正式推出了學會的科技獎勵活動。目前學會已開展了5項科技獎勵活動，分別是：

1衛(wèi)志明青年創(chuàng)新獎。該獎項是為了紀念我國著名植物生理學家衛(wèi)志明研究員，發(fā)揚衛(wèi)志明先生踏實創(chuàng)新的治學精神，激勵和促進植物生物學青年科研工作者扎實做事、潛心研究、創(chuàng)新發(fā)展而設立。獎項由上海皓嘉科技發(fā)展有限公司獨家資助，每年獎勵人數(shù)不超過5人，已組織開展兩屆。

2光生物學杰出貢獻獎。該獎項是為全方位推進光生物科技成果轉移轉化，將光生物產(chǎn)業(yè)化研究面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，服務于國家重大需求，激勵和促進我國植物光生物學的產(chǎn)業(yè)化研究、創(chuàng)新發(fā)展而設立。獎項由福建省中科生物股份有限公司贊助，每兩年開展一次，每次獎勵人數(shù)為1人。

3優(yōu)秀女青年獎。該獎項是為了獎勵在中華人民共和國境內(nèi)取得創(chuàng)新研究成果的40周歲以下的非PI青年女性植物科技工作者而設立，獎項由先正達生物科技（中國）有限公司贊助，每年獎勵人數(shù)不超過12人。XUEHUI學會2019年第10期2019年第10期關于學術團體社會獎勵品牌化發(fā)展的幾點思考XUEHUI

4杰出成就獎。該獎項用于表彰近10年在植物生物學領域取得重要原創(chuàng)性研究成果，對促進我國植物生物學發(fā)展作出重要貢獻的一線科技工作者。由上海天能科技有限公司贊助，每年獎勵人數(shù)為2人。

5杰出青年科學家獎。該獎項用于表彰在植物科學研究領域有突出成就和重要貢獻的40周歲以下青年學者。由浙江和也健康科技有限公司贊助，每年獎勵人數(shù)為2人。

（二）已有科技獎勵的主要特色

目前學會已設立的科技獎勵項目具有以下特點：

1均是人物獎勵項目。各獎項均獎勵個人的累積成果，但各獎項定位與特色不同：衛(wèi)志明青年創(chuàng)新獎、優(yōu)秀女青年獎、杰出青年科學家獎均是獎勵青年科技人才。杰出貢獻獎強調(diào)候選人工作的創(chuàng)新性與系統(tǒng)性，相關成果要經(jīng)過時間沉淀和考驗。光生物杰出貢獻獎是植物光生物專業(yè)領域的特色獎項。

2建立了獎項章程與獎勵辦法。在推薦申報中，除優(yōu)秀女青年獎實行個人申報制外，其他4個獎項均實行提名制，由具有推薦資格的專家和單位向獎勵辦公室提名候選人;均組建了評審委員會，評審形式為通訊評審與會評相結合，初評與復評相結合;嚴格經(jīng)過公示程序，建議異議處理制度。目前，衛(wèi)志明青年創(chuàng)新獎與光生物學杰出貢獻獎已在國家科學技術獎勵辦公室社會獎勵處完成備案，獎項編號分別為0308和0309。優(yōu)秀女青年獎、杰出貢獻獎、杰出青年科學家獎正在準備材料備案中。

3初步建立獲獎人跟蹤隨訪機制。雖然學會的科技獎勵活動只開展了兩年，但已為每位獲獎人建立了發(fā)展跟蹤檔案，與獲獎人保持了積極的溝通聯(lián)絡，關注后續(xù)獲得國家科技獎勵、國家科技項目資助及國際科技獎勵等情況。一位青年獲獎人已獲得“國家優(yōu)秀青年科學基金”資助。

4獎金均為熱心企業(yè)捐贈。作為基礎研究領域的學術團體，中國植物生理與植物分子生物學學會廣泛發(fā)動熱心企業(yè)參與獎勵活動，近兩年總共籌集社會資金近80萬元用于人才獎勵工作。在資金籌集過程中，學會始終堅持與企業(yè)雙方要在人才培養(yǎng)與發(fā)展理念上互相認同，從而互相促進發(fā)展。

二、存在的問題

（一）品牌意識比較薄弱

從設立、評選到頒獎等系列活動的宣傳途徑單一，除學會的網(wǎng)站、微信等官方平臺外，沒有開發(fā)其他紙媒、網(wǎng)絡、電視等宣傳通道，使得各獎項的傳播范圍只局限在學會會員群體中。后續(xù)宣傳乏力，沒有針對性地開展獲獎者報道及人物專訪等活動。

（二）獎勵資金來源單一

雖然各獎項均有熱心公益事業(yè)的企業(yè)資助，但學會與企業(yè)一般只簽訂了3～5年的捐助協(xié)議。資金來源的單一性會導致獎項運作的不穩(wěn)定性，而且獎項的工作經(jīng)費十分有限，不足于品牌的宣傳與推廣。若要使各項科技獎勵不斷發(fā)展壯大，還需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。

（三）獎項管理方式落后

目前學會各獎項的獎勵辦公室均設在學會秘書處，各項流程由學會秘書處專職人員按照獎勵辦法組織推進，由于大量的人力工作具有自主性與隨意性風險，不利于塑造獎項品牌公信力。需要開發(fā)優(yōu)質的在線申報與評審平臺，使獎項的組織管理更加客觀化、規(guī)范化。

三、影響學術團體科技獎勵品牌化發(fā)展的因素

（一）學術團體社會獎勵與政府科技獎勵獎金的個人所得稅優(yōu)惠政策不同

根據(jù)目前的《中華人民共和國個人所得稅法》，獲政府科技獎勵的獎金，可以免交個人所得稅，但對于獲得國內(nèi)社會獎勵的人員，所得獎金稅收按照“偶然所得”計算，稅率為20%。學術團體的社會獎勵資金原本就不依靠國家財政的撥款，不同的計稅政策在很大程度上降低了科技工作者的申報積極性。

（二）學術團體社會獎勵與政府科技獎勵的派生待遇不同

雖然新修訂的《國家科學技術獎勵條例》中取消了派生待遇的相關規(guī)定，但由于目前政府科技獎勵的派生待遇普遍存在，與科技工作者的考核、晉升、職稱評定、福利待遇等密切相關。反觀社會科技獎勵，各人事單位的認定范圍與認可程度比較局限，很難與派生待遇掛鉤，這也導致了科技工作者的申報意愿不高。

（三）學術團體社會獎勵自身發(fā)展特點的原因

雖然我國社會科技獎勵的數(shù)量已遠超過了政府科技獎勵，但聲望和社會影響力不能與政府科技獎勵相提并論。在沒有政府力量加持的情況下，一個社會科技獎勵項目從最初設立到發(fā)展壯大，需要長時間的規(guī)范化、制度化發(fā)展，是一個很長的歷史過程。每個學術團體由各自領域的科技工作者組成，所設立的獎勵多為專項獎，面向的是該領域的從業(yè)者，其影響力與領域內(nèi)從業(yè)人數(shù)及受眾群體規(guī)模密切相關。一些具有廣泛群眾基礎的學術團體，如農(nóng)學會、醫(yī)學會等，更容易建立獎項的品牌影響力，而一些更加專業(yè)細化的學術團體，則較難獲得廣泛的社會認可。

四、對策與建議

（一）以提高獎項質量為核心任務，加強學術團體社會獎勵的自身品牌建設

1提升學術團體自身的品牌影響力。學術團體作為社會獎勵的組織單位，如果自身在科技工作者中具有較高的影響力與凝聚力，那其所開展的科技獎勵活動則更容易被社會認同。反之亦然。所以學術團體應密切聯(lián)系科技工作者，積極組織科普公益活動，樹立良好的社會形象，提升社會獎勵品牌的影響力。

2完善獎項章程、獎勵辦法與實施細則。在獎項組織實施過程中，學術團體應增強獎勵評審活動的透明度，公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數(shù)量;應嚴格獎項評審流程，建立各獎項的指標評價體系;擴大公示內(nèi)容范圍，廣泛接受社會監(jiān)督，提升學術團體社會獎項的公信力。

3拓寬獎勵資金渠道。學術團體社會獎勵的獎勵形式一般是精神鼓勵與物質獎勵并重，高額的獎金能夠切實改進科技工作者的生活與科研環(huán)境，尤其是青年科技工作者更需要有社會獎勵資金的支持，同時獎項品牌的宣傳與傳播也需要持續(xù)的資金投入，所以持續(xù)、充分的經(jīng)費來源是保障獎項長效運作的重要條件。學術團體在不斷擴大會議、展覽、咨詢等服務性收入的同時，應更加廣泛地動員企業(yè)、基金會等將公益資金投入學術團體社會獎勵，通過不斷擴大獎項的影響力與認可度實現(xiàn)各方共贏。在條件成熟時，可建立獎勵專項基金，通過專業(yè)、合規(guī)的資金保值增值投資活動，使基金可持續(xù)發(fā)展。

4依靠獲獎人的學術影響力與發(fā)展能力提升獎項的社會聲譽。獎項的品牌建設是一項長期的工作，學術團體應持續(xù)關注獲獎者與獲獎項目的后續(xù)發(fā)展，如是否取得新的重大原創(chuàng)性成果，是否獲得重大政府科技獎勵等，并進行跟蹤宣傳。尤其是青年獲獎人的后續(xù)發(fā)展，更能體現(xiàn)學術團體科技獎勵在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵科技人才中的重要作用。

（二）政府引導、扶持學術團體社會獎勵做大做強

1加強政策引導與監(jiān)督管理。國務院2013年發(fā)布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消社會力量設立的面向全國、跨國境和跨省區(qū)域的科學技術獎登記，社會力量設獎數(shù)量大幅增加。但是數(shù)量快速增加難免會導致獎項質量參差不齊。建議相關主管部門進一步出臺指導文件，將社會力量設獎工作規(guī)范化、標準化，推動學術團體社會獎勵活動規(guī)范健康發(fā)展。

2有針對性地開展扶持工作。對于已經(jīng)運作成熟、形成品牌且具備資金實力的學術團體社會獎勵，鼓勵向國際化方向發(fā)展，并提供相應的指導與支持。對新設的學術團體社會獎勵進行規(guī)范化評估，對評估優(yōu)秀的社會獎勵項目通過官方途徑進行宣傳推廣，提高影響力，扶持建立學術團體社會獎勵品牌，側重支持面向青年科技人才的獎勵項目。

3合力支持社會科技獎勵發(fā)展壯大。學會應主動向相關主管部門尋求政策支持，建立并完善免稅捐贈、減稅優(yōu)惠等相關政策，鼓勵更多民間資金進入社會科技獎勵領域。