陳惟杉

親歷者

谷牧 國(guó)務(wù)院原副總理，任職國(guó)家經(jīng)委副主任期間，為落實(shí)八屆九中全會(huì)確定的方針和措施的“十人小組”成員。

提到“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，不得不提時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任谷牧，八字方針在1961年初八屆九中全會(huì)上被批準(zhǔn)后，谷牧還有另外一個(gè)身份——“十人小組”成員，而“十人小組”負(fù)責(zé)的正是組織經(jīng)濟(jì)部門(mén)和工交戰(zhàn)線落實(shí)八屆九中全會(huì)確定的方針和措施。在《谷牧回憶錄》中，谷牧對(duì)于“八字方針”的提出以及其后致力貫徹的情況有著詳盡描述。

“八字方針”的提出

據(jù)谷牧回憶，“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針在1960年12月13日便已提出。那天，周恩來(lái)在中南海西花廳召集各位副總理和各口負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)。

在此之前，按照谷牧所述，1959年7月廬山會(huì)議后，進(jìn)行了“第二個(gè)回合的‘大躍進(jìn)”，“‘反右傾，鼓干勁，把高指標(biāo)、浮夸風(fēng)、‘共產(chǎn)風(fēng)推向新的高峰，出現(xiàn)更大的‘大躍進(jìn)”。

“更大的‘大躍進(jìn)”最直觀的體現(xiàn)是更高的不切實(shí)際的指標(biāo)，如要求1960年工業(yè)增長(zhǎng)40%以上，鋼要完成2040萬(wàn)噸。而據(jù)谷牧在回憶錄中記述：1958年，按公布的數(shù)字完成了1070萬(wàn)噸的鋼的任務(wù)，實(shí)際上好鋼最多只有800多萬(wàn)噸。

“這個(gè)回合的‘大躍進(jìn)，在‘反右傾的壓力下以更大的規(guī)模持續(xù)了一年多。結(jié)果使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系受到更大的破壞，加上農(nóng)業(yè)嚴(yán)重遭災(zāi)，大幅度減產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)全面緊張，各地城鄉(xiāng)都出現(xiàn)了因營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生的浮腫病，不少農(nóng)村人口死亡率顯著提高。”谷牧回憶，到1960年冬季，實(shí)在難以為繼了，不得不被迫停了下來(lái)。

在此背景下，在前述1960年12月13日召開(kāi)的會(huì)議上，周恩來(lái)歸納與會(huì)人員的意見(jiàn)，提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，并解釋說(shuō)：“‘調(diào)整是為了更好地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，‘鞏固是為了再前進(jìn)，‘充實(shí)是為了搞好配套，‘提高就更容易懂了?！?/p>

也就是在這次會(huì)議上，據(jù)谷牧回憶，周總理曾說(shuō)：我們做錯(cuò)了事，看來(lái)有一半是由于我們經(jīng)驗(yàn)不足，在座的各位都在內(nèi)。許多事情是我們提倡的……許多錯(cuò)事中，人為的因素占三分之一以上。既然這樣下去不行了，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

1961年1月，八字方針在八屆九中全會(huì)上得到批準(zhǔn)，谷牧認(rèn)為這宣告了“大躍進(jìn)”的結(jié)束。距離1958年5月八大二次會(huì)議通過(guò)“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線已經(jīng)過(guò)去3年多。

谷牧在回憶錄中分別記述了毛澤東與周恩來(lái)在九中全會(huì)上的講話：

毛澤東說(shuō)，搞社會(huì)主義建設(shè)不能那么急，十分急搞不成，要波浪式前進(jìn)，明后年搞幾年慢吞吞，搞扎實(shí)一些，然后再上去，指標(biāo)不要那么高，把質(zhì)量搞上去，不要?jiǎng)?wù)虛名而受實(shí)禍。

周恩來(lái)則說(shuō)，“許多事情不能只責(zé)難地方，也不能只責(zé)難部門(mén)，我們也有責(zé)任。各部有沒(méi)有封鎖我們的地方？把困難挖出來(lái)，比封鎖著好。否則，主席問(wèn)我們，我們只得說(shuō)如此如此，結(jié)果沒(méi)有把真實(shí)情況反映出來(lái)，事實(shí)卻是如彼如彼。”

其實(shí)，不止于“八字方針”，谷牧回憶說(shuō)，“在毛主席主持下，少奇、恩來(lái)、陳云、小平、富春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自動(dòng)手，組織制定和執(zhí)行了一系列果斷的方針和措施。調(diào)整農(nóng)村政策，整頓人民公社，下達(dá)《農(nóng)業(yè)六十條》;調(diào)整工業(yè)，堅(jiān)決把高指標(biāo)降下來(lái)，整頓工業(yè)企業(yè)，制訂了《工業(yè)七十條》;對(duì)科學(xué)、教育、文化也進(jìn)行了調(diào)整，先后發(fā)出了《科學(xué)十四條》、《高教六十條》和《文藝八條》?！?/p>

“八字方針”得到批準(zhǔn)后，接下來(lái)的問(wèn)題是如何在全黨全國(guó)貫徹執(zhí)行。周恩來(lái)在1960年12月就曾有言，“執(zhí)行這八字方針，任務(wù)是很緊張的，問(wèn)題是我們要主動(dòng)地有秩序地有計(jì)劃地進(jìn)行?！?h3>“十人小組”的成立與貫徹“八字方針”

正是在八屆九中全會(huì)上，鄧小平代表中央書(shū)記處宣布成立“十人小組”，負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)部門(mén)和工交戰(zhàn)線落實(shí)這次中央全會(huì)確定的方針和措施。

谷牧回憶，“十人小組”“成員有薄一波、谷牧、王鶴壽、張霖之、呂正操、趙爾陸、劉瀾波、彭濤、陳正人、孫志遠(yuǎn)，并明確‘薄在，由薄為主帥;薄不在，由谷代。會(huì)后不久，一波同志病了，由我組織‘十人小組開(kāi)展工作”。

如谷牧所言，“十人小組”擔(dān)負(fù)的任務(wù)實(shí)際是全國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)調(diào)度?！霸诋?dāng)時(shí)物資匱乏、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其緊張的情況下，它所處理的問(wèn)題，幾乎無(wú)一不是十分緊迫的”。

“上海的煤只有兩天庫(kù)存，‘鞍鋼行將停爐，某個(gè)城市的‘電廠告急，某個(gè)地方‘糧食供應(yīng)發(fā)生問(wèn)題，‘軍情緊張得讓人喘不過(guò)氣來(lái)?！惫饶猎诨貞涗浿兄毖裕肮ぷ麟y度非常之大。”

在回憶當(dāng)年“十人小組”辦公情況時(shí)，谷牧記述道：

周總理讓我們?cè)谥心虾１遍T(mén)對(duì)面養(yǎng)蜂夾道（現(xiàn)在叫文津街）搞了個(gè)辦公室。白天，我們各自在本機(jī)關(guān)工作，晚上到這里集中辦公。當(dāng)時(shí)，國(guó)家財(cái)經(jīng)情況十分困難，市場(chǎng)供應(yīng)匱乏，我們也吃不大飽。經(jīng)周總理批準(zhǔn)，我們每晚開(kāi)會(huì)結(jié)束后，可以免交糧票、錢(qián)票吃到一碗面條。每天晚上我們開(kāi)會(huì)時(shí)，總理都派他的秘書(shū)顧明同志來(lái)聽(tīng)，以便及時(shí)掌握情況。有時(shí)他聽(tīng)了顧明同志回去的匯報(bào)，對(duì)有些問(wèn)題還要連夜追詢(xún)。經(jīng)常有這樣的情景：我深夜回到家，剛吃了安眠藥睡下，案頭紅機(jī)子電話響了，一接電話，是周總理打來(lái)的，再看看表，已是凌晨?jī)扇c(diǎn)了。

為解決“工交生產(chǎn)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中最緊張最突出”的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)問(wèn)題，谷牧在1961年4月到京西礦務(wù)局等幾個(gè)煤礦做調(diào)查，并據(jù)實(shí)向中央報(bào)告說(shuō)：“糧食定量不足，勞動(dòng)服不耐穿，洗澡沒(méi)肥皂，看病拿不到藥品，下井工人無(wú)酒喝……很難鞏固職工隊(duì)伍?！眻?bào)告建議，要設(shè)法實(shí)行特供，照顧礦山工人。

“經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查研究，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了我們起草的《關(guān)于加強(qiáng)中央直屬煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的幾項(xiàng)決定》，對(duì)提高井下工人糧食定量、食油補(bǔ)助、保證勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放（包括每月供酒兩瓶），都一一作了明確規(guī)定。”谷牧回憶。

到了1961年8、9月間，第二次廬山會(huì)議召開(kāi)，周恩來(lái)提出關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的安排：“堅(jiān)決退夠，留有余地;重點(diǎn)調(diào)整，打殲滅戰(zhàn);綜合平衡，全面安排;集中統(tǒng)一，分級(jí)管理。”

谷牧回憶，“在這次會(huì)上，周總理是最忙最辛苦的人?！眱H從8月30日到9月14日這半個(gè)月里，周恩來(lái)就找他和“十人小組”的其他同志討論問(wèn)題達(dá)6次之多。

時(shí)間到了1962年，谷牧認(rèn)為，這是我黨認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針、堅(jiān)決退夠的一年，也是經(jīng)濟(jì)情況由極度困難發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)的一年。

1962年1月，召開(kāi)有7000人參加的中央擴(kuò)大工作會(huì)議，毛澤東指出，中國(guó)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后，趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，沒(méi)有100年時(shí)間是不行的。

據(jù)谷牧回憶，會(huì)議決定對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)采取果斷措施，包括大批精簡(jiǎn)職工、大幅度降低計(jì)劃指標(biāo)、大規(guī)模壓縮基建、大力抓輕工市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)等等，整個(gè)形勢(shì)很快出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)。

編輯：陳棟棟 chendongdong@ceweekly.cn? ? 美編：黃河浪