黃燕 孟遠(yuǎn)

摘 要：經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，日本已經(jīng)建立起比較完善的產(chǎn)學(xué)研合作體系，對(duì)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都起到了非常重要的促進(jìn)作用。文章分析了日本產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展歷程、合作模式及主要特點(diǎn)等，以期對(duì)我們提供一些借鑒作用。

關(guān)鍵詞：日本;產(chǎn)學(xué)研合作;啟示

一、發(fā)展歷程

日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇始于二戰(zhàn)后，縱觀日本歷史，產(chǎn)學(xué)研合作情況以20世紀(jì)80年代為分水嶺。20世紀(jì)80年代以前，技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)主要由企業(yè)自主進(jìn)行，高校的參與度不高，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚處于萌芽階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，日本經(jīng)濟(jì)空前繁榮，企業(yè)更加看重能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的科技研發(fā)，同時(shí)，日本政府也開始鼓勵(lì)創(chuàng)新，制定了一系列的相關(guān)政策，在政府的引導(dǎo)推動(dòng)下企業(yè)和教育、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的活動(dòng)逐漸變得活躍起來，產(chǎn)學(xué)研合作模式開始走向正軌，建立起企業(yè)與高校及科研院所之間的合作關(guān)系。

到20世紀(jì)末期，由于泡沫經(jīng)濟(jì)崩塌日本整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷時(shí)期，企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在控制成本的同時(shí)又要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)提升，在這種情況下，將科技研發(fā)委托給專門的教育科研機(jī)構(gòu)成為解決企業(yè)困境的有效途徑之一。另外，由于大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)立大學(xué)法人化等因素的影響，日本高校為保證科研經(jīng)費(fèi)的充裕，也主動(dòng)通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式尋求解決之道。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，以科技立國(guó)為主旨的科學(xué)技術(shù)振興成為日本重要的政策課題，產(chǎn)學(xué)研合作日趨規(guī)范化，已經(jīng)成為日本國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的重要組成部分。

二、含義及主要合作模式

在日本，狹義的產(chǎn)學(xué)研通常僅指技術(shù)轉(zhuǎn)移;廣義的產(chǎn)學(xué)研（日語為產(chǎn)官學(xué)）中產(chǎn)指企業(yè)，官指政府或公共團(tuán)體等，學(xué)是指以大學(xué)為代表的教育和研究機(jī)構(gòu)，三者通過共同研究、委托研究、技術(shù)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)移、技術(shù)研修、信息交換、開展講座、人才交流等方式進(jìn)行的合作交流活動(dòng)即產(chǎn)學(xué)研合作。具體來說就是通過各種合作模式把教育和研究機(jī)構(gòu)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。此外，企業(yè)和高校、政府三者聯(lián)合進(jìn)行的共同研究、通過政府把企業(yè)和高校聯(lián)合起來、參加與產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的信息交流、使用相關(guān)設(shè)施等都屬于產(chǎn)學(xué)研合作的范圍。

（1）共同研究高校接受外部研究人員或研究經(jīng)費(fèi)，利用高校的研究人員或外部研究者就共同課題開展研發(fā)活動(dòng)，發(fā)明創(chuàng)造出有用的成果。主要有分擔(dān)型和派遣型兩種類型。分擔(dān)型是指企業(yè)和高校就共同的課題進(jìn)行分別利用各自的設(shè)施進(jìn)行研究;派遣型是指企業(yè)向高校提供資金，并將研發(fā)人員派遣到高校進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)。

（2）委托研究高校接受來自外部的委托，由委托方承擔(dān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，研發(fā)出的成果需要向委托方報(bào)告的一種合作模式。委托方可以是企業(yè)，也可以是地方公共團(tuán)體、獨(dú)立行政法人、特殊法人、國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人、國(guó)際機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府或團(tuán)體等。在這種合作模式中，受委托的高校擁有研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，委托方擁有優(yōu)先使用的權(quán)利。

（3）其他模式除以上兩種方式外，高校接收來自企業(yè)委托的在職技術(shù)人員或研究人員等也是比較常見的合作模式，高校提供的專門指導(dǎo)，有助于提高他們的究能力及技術(shù)水平，創(chuàng)造出的研究成果根據(jù)貢獻(xiàn)的大小，可以歸大學(xué)和研究員共有，也可以歸研究員所有。另外還有與企業(yè)聯(lián)合建立“共同研究中心”、通過接受企業(yè)的捐贈(zèng)來改善高校的科研設(shè)施和軟硬件環(huán)境、建立以大學(xué)為中心的科學(xué)園區(qū)等模式。

三、日本產(chǎn)學(xué)研合作的特點(diǎn)

（1）政府占主導(dǎo)地位。日本政府在產(chǎn)學(xué)研合作中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的順利發(fā)展，專門制定出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)進(jìn)行保障。1995年出臺(tái)了《科學(xué)技術(shù)基本法》，明確確立了科學(xué)技術(shù)立國(guó)的基本目標(biāo);1998年出臺(tái)了《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱TLO法），用以促進(jìn)高校的研究成果向企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移;1999年制定《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》，明確規(guī)定了利用政府資金進(jìn)行的委托研發(fā)所產(chǎn)生的成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部歸委托者所有;2016年底出臺(tái)了《加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作研究方針》，明確產(chǎn)學(xué)研合作的使命、戰(zhàn)略和需求，加強(qiáng)對(duì)人才、經(jīng)費(fèi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，努力提高產(chǎn)學(xué)研合作的水平。對(duì)高校方面，2000年出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)強(qiáng)化法》，規(guī)定了建立面向高校教職員工的研究助成制度、減輕大學(xué)及大學(xué)教職人員的專利費(fèi)、緩和對(duì)國(guó)立和公立大學(xué)教職員工到企業(yè)兼職的限制等;2006年日本政府修正了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，兩部修正法案中都明確了“大學(xué)、高等專門學(xué)校等教育、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)造的成果應(yīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)，應(yīng)有助于社會(huì)發(fā)展”。

（2）中小企業(yè)的主體地位日漸突出。在日本的整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)一直扮演著主角[1]。20世紀(jì)80年代以前，日本產(chǎn)學(xué)研合作體制一般稱為“學(xué)—官—產(chǎn)”，后來逐漸演變成了“產(chǎn)—學(xué)—官”，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主體地位日益突出。日本企業(yè)與外部單位合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的數(shù)量迅速增加，除大企業(yè)外，中小企業(yè)也是產(chǎn)學(xué)研合作的主要力量。相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)因自身研發(fā)資源不足等問題，與高校建立合作關(guān)系、參加產(chǎn)學(xué)研的積極性更高，通過產(chǎn)學(xué)研合作可以“學(xué)習(xí)自身做不具備的專業(yè)知識(shí)”，提高長(zhǎng)期技術(shù)潛力。

（3）構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)保障。在產(chǎn)學(xué)研合作的推進(jìn)過程中，科學(xué)振興事業(yè)團(tuán)體統(tǒng)合了日本科學(xué)技術(shù)信息中心等，成立了獨(dú)立的法人科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，對(duì)向高校、研究機(jī)構(gòu)提供支持等發(fā)揮了非常重要的作用。

科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱JST），是以創(chuàng)造技術(shù)的萌芽為目的，促進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化全過程研究的一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，也是日本科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃實(shí)施的核心機(jī)構(gòu)。主要通過投資研發(fā)新技術(shù)、把新技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)開發(fā)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息的流通、對(duì)與科技相關(guān)的研究交流活動(dòng)提供支持、向國(guó)民普及科技知識(shí)等方式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱TLO），它的主要作用是發(fā)掘高校和科研院所的成果、申請(qǐng)專利，向企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，再將轉(zhuǎn)移后取得的收益的一部分供返還給高校或發(fā)明人，是企業(yè)和高校之間起到技術(shù)中介，通過專業(yè)的人才及服務(wù)為企業(yè)和高校處理技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的咨詢、信息、法律等各種問題。就組織形態(tài)而言，日本TLO主要分為股份公司、財(cái)團(tuán)法人及校內(nèi)機(jī)構(gòu)三中形式[2]。

大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部，不僅負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，還負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)用等方面的問題。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

（1）完善相關(guān)制度。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作始于20世紀(jì)50—60年代，雖然有不少與產(chǎn)學(xué)研有關(guān)的制度法規(guī)，但是部分文件內(nèi)容老舊，難以滿足現(xiàn)階段產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際需要;國(guó)家層面還未曾出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)章制度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作還沒有上升為我們國(guó)家的國(guó)策。日本已經(jīng)出臺(tái)了很多專項(xiàng)法規(guī)，對(duì)企業(yè)及高校的產(chǎn)學(xué)研合作的模式、內(nèi)容、管理等問題做了明確的規(guī)定。我們國(guó)家應(yīng)在繼續(xù)完善相制度法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作的專門法規(guī)，為保障產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展提供制度保障。

（2）建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作模式。在我國(guó)，多數(shù)企業(yè)因不具備技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作的能力，參與產(chǎn)學(xué)研合作的熱情不高，缺乏參與產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力和主導(dǎo)意識(shí)。日本逐漸建立起以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作模式，并且中小企業(yè)參與的積極性非常高。在產(chǎn)學(xué)研合作中，突出企業(yè)的主體地位對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作水平和技術(shù)創(chuàng)新能力具有十分重要的意義，因?yàn)槠髽I(yè)是最直接的市場(chǎng)活動(dòng)參加者，掌握第一手的市場(chǎng)需求信息。建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作模式，才能加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

（3）加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。目前，我國(guó)能為產(chǎn)學(xué)研提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)等的數(shù)量并不對(duì)，僅有技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)等，而且這些機(jī)構(gòu)提供信息及服務(wù)的質(zhì)量還有待提高。在我國(guó)，產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)科技中介服務(wù)組織建設(shè)、充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面職能[3]，為產(chǎn)學(xué)研合作提供良好的外部環(huán)境支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞曉軍.日本企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織特征和運(yùn)作方式分析[J].東北亞論壇，2004（4）.

[2]韓振海，李國(guó)平，陳路晗.日本技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）的營(yíng)建及對(duì)我國(guó)的啟示[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2004（5）.

[3]任秀話，鄭曉齊，李漢邦.高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀與啟示[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2007（2）.

課題項(xiàng)目：安徽省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制研究”（1706a02020038）階段性成果論文。

作者簡(jiǎn)介：黃燕（1983—），女，安徽潁上人，助教，碩士，研究方向：商務(wù)日語、工商管理;

孟遠(yuǎn)（1982—），女，安徽合肥人，講師，碩士，研究方向：教學(xué)管理。