李昌鋒　張薇　馮利斌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 學(xué)生黨建工作考核是促進(jìn)基層黨建工作的重要方法，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略、激發(fā)基層黨組織活力、提高黨建工作質(zhì)量和水平等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作開展情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)及黨員發(fā)揮作用情況、安全穩(wěn)定工作落實(shí)情況、宣傳工作、黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況等維度，對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行量化考核，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生黨建工作的開展，培養(yǎng)更多政治覺悟高、組織觀念強(qiáng)、能力素質(zhì)硬、作用發(fā)揮好的合格接班人。為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 學(xué)生黨建;考核;體系

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）22-0092-02

學(xué)生黨建肩負(fù)著為黨的事業(yè)培養(yǎng)合格接班人的重要使命。近年來(lái)，黨中央高度重視黨的建設(shè)，多措并舉取得了顯著成效，在大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和教育等方面尤為突出。作為高職院校，以考核促進(jìn)黨建日常工作，是學(xué)生黨建工作取得成效的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考核，真正做到一個(gè)黨員一面旗幟、一個(gè)支部一個(gè)堡壘。以學(xué)生黨建工作考核為抓手，通過(guò)制定完善的考核內(nèi)容、考核方式和對(duì)考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)高職院校學(xué)生黨建工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

一、推進(jìn)學(xué)生黨建工作考核的現(xiàn)實(shí)意義

黨建考核是進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的有效方法。通過(guò)考核，評(píng)判工作開展情況和工作實(shí)效，有助于積累經(jīng)驗(yàn)、查找不足、開闊思路、創(chuàng)新工作方法。高職院校的學(xué)生黨建工作有其工作對(duì)象、工作內(nèi)容上的特殊性。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。教育是學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容之一。高校的一切工作都要圍繞學(xué)生進(jìn)行。高職院校學(xué)生黨建工作考核的現(xiàn)實(shí)意義主要有三方面。

1.推進(jìn)學(xué)生黨建工作考核是高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必由之路。全面從嚴(yán)治黨要求黨建工作在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面上均要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)均要通過(guò)黨建工作考核進(jìn)行思想引領(lǐng)、過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)。黨建工作考核的運(yùn)用能使高職院校學(xué)生黨建工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。從而在基層黨建方面，更好地將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)。

2.推進(jìn)學(xué)生黨建工作考核是高職院校激發(fā)基層黨組織活力動(dòng)力的重要方法?；鶎狱h組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面將工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。尤其是學(xué)生的思想政治教育、學(xué)生黨員和積極分子的培養(yǎng)等工作，其程序的規(guī)范和工作的效果均需在考核中得到評(píng)價(jià)，并且通過(guò)考核進(jìn)一步激發(fā)活力和動(dòng)力。

3.推進(jìn)學(xué)生黨建工作考核是高職院校提高黨建工作質(zhì)量和水平的保證?；鶎狱h建考核，特別是學(xué)生黨建工作量化考核，可提高黨務(wù)工作精細(xì)化程度。從各個(gè)維度評(píng)價(jià)工作，肯定優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，找出差距和不足，制定改進(jìn)措施，從而把黨建工作做得更加細(xì)致，不斷提升高職院校學(xué)生黨建工作的質(zhì)量和水平。

二、高職院校學(xué)生黨建工作考核的維度

學(xué)生黨建應(yīng)以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能、提高基層黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)開展工作。對(duì)于基層學(xué)生黨組織，考核工作應(yīng)從組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政教育、安全穩(wěn)定工作、宣傳工作、黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況、專項(xiàng)活動(dòng)和黨建工作創(chuàng)新情況等八個(gè)維度進(jìn)行。其考核對(duì)象主要是基層黨組織。

1.組織建設(shè)。要求黨建工作制度健全，思路清晰，落實(shí)到位;推行黨務(wù)、政務(wù)公開，落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度;基層黨組織按期依規(guī)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記;建合格黨支部，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織制度。重點(diǎn)考查黨支部設(shè)置合理程度、黨支部委員素質(zhì)能力、黨組織活動(dòng)質(zhì)量、發(fā)展黨員和黨員教育管理質(zhì)量、黨組織引領(lǐng)質(zhì)量、是否存在政治功能不強(qiáng)、弱化虛化邊緣化問題和整頓軟弱渙散黨支部情況。

2.意識(shí)形態(tài)工作。考查明確落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理、守好意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”、嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)人員涉外管理和防范校園宗教滲透等情況。

3.思想政治工作開展情況?？疾樗枷虢逃龑?dǎo)和引領(lǐng)路徑、師德師風(fēng)建設(shè)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、課堂及各類思想文化陣地管理、課程思政開展、黨建帶群建、群團(tuán)組織和教代會(huì)、學(xué)代會(huì)工作及統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作情況。

4.黨員隊(duì)伍建設(shè)及黨員發(fā)揮作用情況?？疾辄h員發(fā)展、學(xué)生黨員發(fā)展及教育培養(yǎng)、黨員信息庫(kù)維護(hù)、特色黨員教育主題活動(dòng)、師生黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。

5.安全穩(wěn)定工作落實(shí)情況?？疾槭玛P(guān)學(xué)生工作的安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制是否明確、有無(wú)工作預(yù)案和檢查落實(shí)措施、是否妥善處置突發(fā)事故、有無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生及維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的校園環(huán)境等方面工作。

6.宣傳工作。考查在校內(nèi)外媒體刊登、發(fā)表、推送的學(xué)生黨建工作新聞報(bào)道和宣傳稿件的數(shù)量和瀏覽量、關(guān)注度、影響力等，旨在鼓勵(lì)基層學(xué)生黨組織積極弘揚(yáng)正能量。

7.黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況?？疾槭欠駥Ｈ素?fù)責(zé)黨費(fèi)收繳、管理工作以及下?lián)茳h費(fèi)和黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)的使用情況，考查各項(xiàng)黨建活動(dòng)條件保障工作。

8.其他方面工作。包括廉政教育、專項(xiàng)活動(dòng)及黨建工作創(chuàng)新情況，如“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、特色黨日活動(dòng)、學(xué)生黨建和學(xué)生黨員教育創(chuàng)新載體、方法途徑等。

三、學(xué)生黨建工作考核體系的構(gòu)建

（一）基層黨組織和黨總支書記、黨支部書記黨建工作的考核

關(guān)于基層黨組織的考核，采用上文關(guān)于“高職院校學(xué)生黨建工作考核的維度”的相關(guān)內(nèi)容，即組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作開展情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)及黨員發(fā)揮作用情況、安全穩(wěn)定工作落實(shí)情況、宣傳工作、黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況和其他方面工作。

對(duì)于基層黨組織黨建工作的考核，還應(yīng)該著重考核黨總支書記、黨支部書記的黨建工作。將其作為基層黨組織黨建工作考核的一個(gè)重要組成部分。其考核的內(nèi)容應(yīng)包含五個(gè)方面：（1）加強(qiáng)思想政治工作的力度和效果。落實(shí)黨的路線方針政策。黨總支書記履行抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)情況;主持黨組織會(huì)議、研究黨建工作、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、為師生講黨課等情況。（2）提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議決策。學(xué)生黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)，“雙帶頭人”教師黨支部書記全面覆蓋。嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重政治合格，嚴(yán)把黨員發(fā)展“質(zhì)量關(guān)”。（3）抓黨建促發(fā)展，發(fā)揮先鋒模范作用。組織召開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，落實(shí)黨員民主評(píng)議等基本組織生活制度。（4）履行黨建工作責(zé)任。黨組織履行主體責(zé)任，黨總支書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好基層黨建工作情況。發(fā)揮在黨員干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)把政治關(guān)。各系落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度情況。各系黨總支書記主持黨組織會(huì)議、研究黨建工作、為師生講黨課。（5）黨組織和黨員作用發(fā)揮情況。實(shí)施黨建帶群建、黨建帶團(tuán)建做好群團(tuán)工作情況。發(fā)揮黨建在教育教學(xué)、科研、學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)等方面的積極作用。

（二）學(xué)生黨員量化考核

學(xué)生黨員量化考核有八個(gè)維度：（1）理論學(xué)習(xí)。參加政治學(xué)習(xí)和專項(xiàng)教育活動(dòng)的次數(shù)、發(fā)言的積極程度和學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、小結(jié)總結(jié)等完成情況。（2）政治素養(yǎng)。一般采用分值倒扣的辦法，即此項(xiàng)預(yù)賦分為滿分，出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖、發(fā)表不當(dāng)言論、不能顧全大局、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等情況酌情扣分。（3）組織紀(jì)律觀念。參加黨內(nèi)會(huì)議、活動(dòng)出勤情況。（4）承擔(dān)工作情況。依據(jù)參與團(tuán)學(xué)工作情況賦值以及依據(jù)黨支部、班級(jí)、社團(tuán)工作情況及交辦的任務(wù)完成情況賦值。（5）學(xué)習(xí)成績(jī)。依據(jù)每學(xué)期、每學(xué)年各門課程考試成績(jī)，按照優(yōu)、良、中、差的等次賦分。（6）日常表現(xiàn)?？疾閷W(xué)生黨員是否積極向上，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信友善，禮貌待人;參加集體活動(dòng)、公益活動(dòng)等次數(shù);日常道德水平、行為規(guī)范等。（7）群眾基礎(chǔ)?？疾閷W(xué)生黨員是否尊敬師長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)同學(xué)、深受好評(píng)。其分值從周圍人的評(píng)價(jià)中采集。（8）模范帶頭作用發(fā)揮情況。如在“先進(jìn)個(gè)人”“青春榜樣”等評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中獲得的榮譽(yù)情況以及在團(tuán)學(xué)工作、專項(xiàng)活動(dòng)中的作用發(fā)揮情況等。

（三）考核方式

高職院校學(xué)生黨建工作考核應(yīng)采用量化考核與定性考評(píng)相結(jié)合的方式。因?yàn)檫^(guò)程性的量化考核只是一種形式，而非最終的目的?？己说哪康氖谴龠M(jìn)學(xué)生黨建工作的效果。效果的評(píng)定就需要定性考核來(lái)完成。經(jīng)實(shí)踐探索，量化考核與定性考核的分之占比為7∶3比較合理。

量化考核嚴(yán)格按照考核辦法對(duì)照?qǐng)?zhí)行，得分、扣分均有理有據(jù)。如發(fā)展黨員程序不規(guī)范的、突擊發(fā)展或發(fā)展“人情”黨員、黨員發(fā)展監(jiān)督不力出現(xiàn)黨員違紀(jì)違規(guī)的、黨員發(fā)展材料出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤和遺漏的、書寫意見不規(guī)范的均要扣分。這些內(nèi)容包括扣分值，在量化考核辦法中應(yīng)明確規(guī)定。

定性考核采用黨總支書記、黨支部書記述職評(píng)議考核或書面匯報(bào)的方式進(jìn)行，一般用于黨組織的考核。擔(dān)任評(píng)價(jià)任務(wù)的主體主要為上級(jí)黨務(wù)工作者以及相關(guān)部門的工作者。對(duì)于學(xué)生黨員個(gè)人一般不使用定性考核的辦法，因?yàn)樵趯W(xué)生黨員考核的內(nèi)容里，有一部分屬于定性考核，無(wú)需重復(fù)。

（四）考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)量化考核和定性考核的成績(jī)，按照“好、較好、一般、差”確定考核結(jié)果的等次?？己说慕Y(jié)果作為一個(gè)重要方面，可納入年度部門考核中。如考核結(jié)果為“差”，可一票否決。學(xué)生黨建工作考核的結(jié)果可用于評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的推薦。如優(yōu)秀基層黨組織的評(píng)選范圍應(yīng)在考核結(jié)果為“好、較好”的黨組織中確定。學(xué)生黨建工作考核的結(jié)果還可以用于黨務(wù)工作者年度考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以及職務(wù)晉升等。

綜上所述，學(xué)生黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？己诵枰獜幕鶎狱h組織（含黨總支書記、黨支部書記）和黨員個(gè)人素質(zhì)能力及作用發(fā)揮情況的考核。通過(guò)多維度、量化考核與定性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。依據(jù)考核等次，對(duì)黨組織和黨員個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核平臺(tái)，基層黨組織不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，從而促進(jìn)學(xué)生黨建工作邁上新臺(tái)階，為全面從嚴(yán)治黨，為黨的事業(yè)培養(yǎng)合格接班人做貢獻(xiàn)。

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◎編輯 武生智