文/李景治

中華人民共和國(guó)歷經(jīng)70年，不斷發(fā)展壯大，取得舉世公認(rèn)的偉大成就。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是新中國(guó)發(fā)展壯大的根本保障。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵，人民當(dāng)家作主是新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的根基，中國(guó)特色基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為新中國(guó)不斷發(fā)展壯大創(chuàng)造了生機(jī)和活力。

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。共產(chǎn)黨自覺(jué)總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)糾正路線和方針政策的錯(cuò)誤，把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，全面推進(jìn)改革開放。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民從站起來(lái)，到富起來(lái)，再到強(qiáng)起來(lái)。

第一，共產(chǎn)黨為新中國(guó)發(fā)展壯大指明方向和道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，開辟農(nóng)村包圍城市、最后解放全中國(guó)的道路，取得新民主主義革命勝利，建立了新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨積累了建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)等豐富經(jīng)驗(yàn)，提出新民主主義革命理論，創(chuàng)立了毛澤東思想。中國(guó)共產(chǎn)黨制定了社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的基本路線，對(duì)社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了多方面探索。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)改革開放，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一系列基本問(wèn)題，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，形成了“三個(gè)代表”重要思想，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，形成科學(xué)發(fā)展觀，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上成功地堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義”“怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)黨和國(guó)家工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性新變革，取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義為共和國(guó)的發(fā)展壯大指明了方向，提供了理論武裝。

第二，共產(chǎn)黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織結(jié)合自身工作積極貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織具體貫徹落實(shí)。黨委起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各方面的黨組織對(duì)黨委負(fù)責(zé)、報(bào)告工作。各方面在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好本職工作。

新中國(guó)之所以能夠不斷發(fā)展壯大，根本原因就是，我們“堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。首先，我們善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。我們堅(jiān)持通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹落實(shí)和有效執(zhí)行。其次，我們善于通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，可以通過(guò)自身的組織，包括各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、執(zhí)法等部門，直接宣傳和落實(shí)黨的方針政策和決策。同時(shí)，黨堅(jiān)決支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。再次，我們善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。我們實(shí)行黨管干部的原則，并已形成一套完整的制度。

第三，共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移實(shí)行依法治國(guó)。

全面依法治國(guó)有利于人民當(dāng)家作主，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和突出優(yōu)勢(shì)，也是新中國(guó)發(fā)展壯大的根本保證。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，政府依法行政。黨不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。共產(chǎn)黨堅(jiān)決維護(hù)憲法的權(quán)威，堅(jiān)定不移依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。黨善于使自己的主張通過(guò)法定程序融入憲法法律體系。黨依法立法，依法完善憲法法律。我們實(shí)行黨管政法工作的制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)執(zhí)法、檢察、司法工作，但黨又不干預(yù)執(zhí)法、檢察、司法的具體工作，支持各相關(guān)部門依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨要求各級(jí)政府必須依法全面履行職能，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為新中國(guó)的發(fā)展壯大提供了法律保障和必不可少的法治環(huán)境。

第四，共產(chǎn)黨建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。

新中國(guó)成立過(guò)程中，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。該制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度之一。在新中國(guó)發(fā)展壯大的70年中，這一制度在團(tuán)結(jié)廣大民主黨派和各界人士、在調(diào)動(dòng)各界人民群眾政治參與的積極性方面發(fā)揮了巨大的作用。與此同時(shí)，這一制度本身也在發(fā)展完善。伴隨著改革開放的深化，黨繼續(xù)鞏固發(fā)展人民政協(xié)和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，并更加注重發(fā)揮協(xié)商民主的作用。協(xié)商民主制度不斷加強(qiáng)，逐步形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

第五，共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨也沒(méi)有中國(guó)改革開放的偉大成就和新中國(guó)的不斷發(fā)展壯大。共產(chǎn)黨不僅制定了科學(xué)的路線和方針政策，并具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，而且共產(chǎn)黨堅(jiān)持自我建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。新中國(guó)成立后，我們始終沒(méi)有放松黨的建設(shè)。黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的制度、體制和黨規(guī)黨紀(jì)日益完善。黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，使黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、廉潔奉公、依法執(zhí)政，具有崇高威信和號(hào)召力、影響力、動(dòng)員力，能夠領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民當(dāng)家作主是共和國(guó)不斷發(fā)展壯大的根基

人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主是共和國(guó)不斷發(fā)展壯大的根基。我們不斷推進(jìn)政治體制改革，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。我國(guó)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。

第一，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本制度。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。黨支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。隨著新中國(guó)的發(fā)展壯大，政治體制改革的深化，社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度不斷完善；而人民代表大會(huì)制度的不斷完善，又從根本上推動(dòng)了政治體制改革和社會(huì)主義民主建設(shè)，保證了共和國(guó)沿著民主與法治的道路發(fā)展壯大。同時(shí)，人民代表大會(huì)制度也與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。為了進(jìn)一步體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，各級(jí)人大提高了基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低領(lǐng)導(dǎo)干部的比例。各級(jí)人大進(jìn)一步完善了代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮代表的作用。各級(jí)人大進(jìn)一步健全權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)依法履職能力。

第二，人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)。

我國(guó)憲法和相關(guān)法律保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民充分享有各項(xiàng)民主權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)了人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在改革開放的進(jìn)程中，我們堅(jiān)持不斷擴(kuò)大人民民主，努力完善民主選舉的各項(xiàng)具體制度、具體規(guī)定和操作程序，確保民主選舉的公正性和公民自由選擇候選人，嚴(yán)防任何組織和個(gè)人以任何方式干預(yù)和操縱選舉。各級(jí)政府的決策，都通過(guò)各種方式聽取群眾的意見，積極吸收群眾參與決策，努力保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。社會(huì)管理也通過(guò)各種方式吸收群眾參與，并鼓勵(lì)群眾自我服務(wù)、自我管理。群眾監(jiān)督是我國(guó)整個(gè)監(jiān)督體系的重要組成部分，在各種監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。為了保證群眾監(jiān)督的有效性，我們積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

基層群眾自治制度充分保證人民民主權(quán)利。基層群眾自治制度，是社會(huì)主義民主體系的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。廣大群眾在公共事務(wù)和公益事務(wù)中，充分發(fā)揮自主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，做到了當(dāng)家作主。人民群眾有權(quán)監(jiān)督基層群眾自治組織依法辦事、秉公辦事。人民群眾按照法律和有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生和罷免基層群眾組織的成員，充分行使選舉權(quán)?；鶎尤罕娊M織中，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行議事協(xié)商，大家的事大家做主。人民是國(guó)家的主人，行使國(guó)家和社會(huì)治理的各項(xiàng)權(quán)利，享有知情權(quán)、參與權(quán)，涉及內(nèi)容和范圍越來(lái)越廣泛，形式和范圍越來(lái)越豐富。

第三，民族區(qū)域自治制度是各民族友好相處、共同發(fā)展的制度保障。

民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性把馬克思主義民族理論與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合、為解決我國(guó)民族問(wèn)題而采取的基本政治制度。改革開放以來(lái)，我們與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展完善了這一制度。各少數(shù)民族自治地方都是中華人民共和國(guó)的一部分，除了行使一般國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還享有憲法和法律所規(guī)定的自治權(quán)利，可以制定自治條例和單行條例，有權(quán)管理地方財(cái)政，組織和安排地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展地方特色文化教育事業(yè)。各民族互相幫助、共同發(fā)展是新中國(guó)發(fā)展壯大的重要條件。

中國(guó)特色基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和不斷改革的農(nóng)村土地制度，是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制。這些制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。

第一，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著生產(chǎn)關(guān)系的其他要素。生產(chǎn)資料所有制形式只有適應(yīng)生產(chǎn)力的需要，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)資料公有制是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的最好形式。經(jīng)過(guò)工商業(yè)的社會(huì)主義改造和農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，我們建立了生產(chǎn)資料公有制。但社會(huì)主義公有制應(yīng)當(dāng)“公”到什么程度，具體實(shí)現(xiàn)形式和公有化程度要不要與具體國(guó)情相結(jié)合，都值得研究。受蘇聯(lián)模式的影響，我國(guó)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，只允許全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)存在，個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎無(wú)立足之地。這種過(guò)分單一的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放后我們轉(zhuǎn)變觀念，建立并不斷完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度為新中國(guó)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，社會(huì)主義實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二者水火不相容。蘇聯(lián)建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義的東西加以排斥。其他社會(huì)主義國(guó)家無(wú)一例外都效法蘇聯(lián)。中國(guó)在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的過(guò)程中并沒(méi)有全盤照搬，而是注重指導(dǎo)性計(jì)劃和正確處理各方面的關(guān)系，減少指令性計(jì)劃，注意農(nóng)輕重均衡發(fā)展，努力滿足人民生活需要。但總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制存在管理僵化，政企不分、人民公社政社不分，行政主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。改革開放后，鄧小平就敏銳地指出 “計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”。黨的十四大正式提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革完善，激發(fā)了生產(chǎn)力活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

貫徹落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是不要計(jì)劃，而是把計(jì)劃放在一個(gè)合理的地位、發(fā)揮計(jì)劃的合理作用。政府負(fù)責(zé)制定國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，防止出現(xiàn)失序、失控。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，不是傳統(tǒng)意義上的計(jì)劃，而是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、為市場(chǎng)服務(wù)的計(jì)劃。政府各項(xiàng)工作，都要尊重市場(chǎng)規(guī)律。

貫徹落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)，是正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。就是使企業(yè)能夠掌握生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)效率。這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)是，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

第三，農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)“三農(nóng)”狀況不斷改善。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而農(nóng)村土地制度改革是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于形式單一的土地集體所有制和平均主義、吃大鍋飯的分配制度，農(nóng)民勞動(dòng)積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品滿足不了城鄉(xiāng)人民需要。改革初期，農(nóng)民自發(fā)嘗試包產(chǎn)到戶等承包責(zé)任制，得到中央的肯定和推廣。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)建立并不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這種以家庭為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性、主動(dòng)性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民被牢牢禁錮在土地上。而實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，大批農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代，我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步改革農(nóng)村土地制度改革。