◎毛濤

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但不容忽視的是，在我國快速工業(yè)化的進(jìn)程中，消耗了大量的能源。從能源消費(fèi)總量看，1978年全國能源消耗總量為5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2000年增長至13.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2018年達(dá)到46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長速度較快。從能源結(jié)構(gòu)看，化石能源在我國能源消費(fèi)中的比重雖有所下降，但依舊居主導(dǎo)地位。《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，煤炭消費(fèi)比重雖然已經(jīng)下降到59%左右，但是依舊遠(yuǎn)高于天然氣、水電、核電和風(fēng)電等清潔能源所占比重。從整體看，全社會用能總量的居高不下以及企業(yè)能源構(gòu)成的“高碳化”，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸。

企業(yè)能源轉(zhuǎn)型面臨的困境

工業(yè)是能源消耗的主要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)能耗占全社會總能耗的70%左右。從一定程度上講，只有推動工業(yè)節(jié)能減排，降低單位產(chǎn)品能耗并不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，才有助于加快我國能源體系向清潔低碳、安全高效的方向轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家對工業(yè)節(jié)能減排的重視程度進(jìn)一步提高，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等開展了一系列工作。以工業(yè)和信息化部為例，一是發(fā)布了9批國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)目錄，加快了高效節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。二是組織開展了工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，累計(jì)對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和合成氨等重點(diǎn)高耗能行業(yè)的1.5萬家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)察，充分發(fā)揮了節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平。三是組織開展了綠色制造院士專家行、節(jié)能服務(wù)“進(jìn)企業(yè)”等活動，將先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理模式迅速地引入到工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。四是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，支持了一批工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。五是發(fā)揮典型企業(yè)的示范作用，加快構(gòu)建綠色制造體系，通過推出綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等示范企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的節(jié)能降耗。六是發(fā)揮項(xiàng)目的帶動作用，通過開展綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，在綠色關(guān)鍵工藝突破方向，支持了一批關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

目前，企業(yè)參與節(jié)能減排工作的熱情顯著提高，并取得積極成效。“十二五”期間，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對全社會節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。2016-2018年，全國規(guī)上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降13.13%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)用能成本降低3000億元，減排二氧化碳超過10億噸。但不容忽視的是，我國能耗水平依舊較高，特別是鋼鐵、建材和石化等行業(yè)的用能效率還有較大的提升空間。

縱觀工業(yè)節(jié)能減排工作，此前國家關(guān)注的重點(diǎn)是年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)。近期，雖然國家已經(jīng)將節(jié)能工作的重點(diǎn)領(lǐng)域拓展至年綜合能源消費(fèi)量在5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，但是其關(guān)注的重點(diǎn)依舊是大型企業(yè)。對于大型企業(yè)來說，國家已經(jīng)通過節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷等工作，大大提升了這些企業(yè)特別是年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能效水平，剩余的節(jié)能空間相對有限。但大企業(yè)用能“高碳化”問題依舊突出。對于中小企業(yè)來說，由于存在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放以及結(jié)構(gòu)不合理等問題，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，能源利用率低、環(huán)境污染重，能源轉(zhuǎn)型空間較大。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)潛力更大，但是由于大部分中小企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，在缺少必要的政策支持和有效監(jiān)管的情況下，其參與節(jié)能降耗及優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。總體而言，廣大的工業(yè)企業(yè)在節(jié)能降耗及優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)方面依舊面臨著一系列問題。

綠色供應(yīng)鏈在推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型方面的作用

綠色供應(yīng)鏈管理是基于上下游企業(yè)間的供應(yīng)關(guān)系，以核心企業(yè)為支點(diǎn)，通過綠色供應(yīng)商管理、綠色采購等工作，向上下游企業(yè)逐級傳遞節(jié)能環(huán)保要求，進(jìn)而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平持續(xù)提升的一種創(chuàng)新型環(huán)境管理方式。從理論上講，核心企業(yè)通過打造綠色供應(yīng)鏈，在能源利用方面至少可以發(fā)揮三個(gè)方面的作用：

1.推動鏈上企業(yè)持續(xù)節(jié)能降耗

當(dāng)核心企業(yè)提出節(jié)能減排要求后，該信號會向上下游企業(yè)逐級傳遞，進(jìn)而推動相關(guān)企業(yè)提升能效水平。對于大企業(yè)來說，可以推動其優(yōu)化能源管理體系，進(jìn)一步發(fā)掘節(jié)能潛力，減少能源浪費(fèi)。對中小企業(yè)來說，通過核心企業(yè)施加的壓力，會帶動鏈上中小企業(yè)關(guān)注節(jié)能降耗問題并開展相關(guān)工作，進(jìn)而大幅提升能源使用效率。

2.帶動鏈上企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)

在提高清潔能源占比的同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用，可以減少相應(yīng)的環(huán)境污染問題。在用能方面，化石能源使用成本往往要低于清潔能源?；诮?jīng)濟(jì)效益考量，大多數(shù)企業(yè)傾向于使用成本相對較低的化石能源。從資源稟賦看，由于我國富煤、少油、貧氣，逐漸形成了以煤炭為主的能源消費(fèi)模式。短期內(nèi)，我國也很難改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。核心企業(yè)打造的綠色供應(yīng)鏈，一是可以推動鏈上企業(yè)從使用傳統(tǒng)化石能源向使用天然氣、光伏發(fā)電等清潔能源轉(zhuǎn)變，并逐步提高清潔能源占比。二是推動鏈上企業(yè)“以電代煤”，或者從使用普通煤改用清潔煤，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。

3.帶動同行能源轉(zhuǎn)型

當(dāng)核心企業(yè)提出節(jié)能減排要求以后，該信號會向上下游企業(yè)逐級傳遞，進(jìn)而推動相關(guān)企業(yè)提升能效水平。對于大企業(yè)來說，可以推動其優(yōu)化能源管理體系，進(jìn)一步發(fā)掘節(jié)能潛力，減少能源浪費(fèi)。對中小企業(yè)來說，通過核心企業(yè)施加的壓力，會帶動鏈上中小企業(yè)關(guān)注節(jié)能降耗問題并開展相關(guān)工作，進(jìn)而大幅提升能源使用效率。

面臨的挑戰(zhàn)

1.供應(yīng)鏈核心企業(yè)對用能管理的關(guān)注不夠

在打造綠色供應(yīng)鏈的過程中，大多數(shù)核心企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是上下游企業(yè)環(huán)保合規(guī)性，用能情況通常會被忽視，即使有所關(guān)注，也多停留在強(qiáng)制性能耗限額方面。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要原因是：隨著環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法趨嚴(yán)，特別是環(huán)保督查工作的開展，逐步扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，上游企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)，很有可能出現(xiàn)零部件斷供而導(dǎo)致停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。基于供應(yīng)鏈安全考慮，核心企業(yè)通常會加強(qiáng)對上游企業(yè)環(huán)境合規(guī)的管理，而對供應(yīng)鏈安全影響較小的上下游企業(yè)用能問題卻鮮有關(guān)注。

2.供應(yīng)鏈核心企業(yè)推動能源轉(zhuǎn)型的動力不足

一旦核心企業(yè)對鏈上企業(yè)特別是上游企業(yè)提出用能要求后，相關(guān)企業(yè)往往需要進(jìn)行必要的能源轉(zhuǎn)型。一般而言，開展節(jié)能工作往往會給企業(yè)帶來收益，隨著能效提升，企業(yè)可以和第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)共同分享節(jié)能收益。但是，深度發(fā)掘企業(yè)的節(jié)能潛力和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)特別是提高清潔能源使用占比通常會增加企業(yè)開支?；诮?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，上游企業(yè)為了與下游企業(yè)保持穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，往往會加強(qiáng)相關(guān)投入。這些投入也會反映在下游企業(yè)原材料或零部件購置價(jià)格上，而且會通過供應(yīng)鏈逐級向下傳遞，最終體現(xiàn)在終端產(chǎn)品價(jià)格上。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，雖然從全生命周期看，綠色產(chǎn)品環(huán)境影響會小于普通產(chǎn)品，但是往往由于綠色產(chǎn)品價(jià)格較高，在尚未形成綠色消費(fèi)氛圍的現(xiàn)狀下，大都處于競爭劣勢。對此，國家雖然已對綠色供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀企業(yè)以及擬打造綠色供應(yīng)鏈的企業(yè)給予相應(yīng)支持。如近些年國家開展的綠色制造系統(tǒng)集成工作，對綠色供應(yīng)鏈管理體系創(chuàng)建企業(yè)及其聯(lián)合體單位給予了相應(yīng)的財(cái)政支持；對于納入工業(yè)和信息化部綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)，福建省、湖南省、江蘇省南京市、浙江省湖州市等地方政府也會給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，最終獲得國家財(cái)政支持或獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)僅是少數(shù)大企業(yè)。由于缺乏具有穩(wěn)定性、普適性的綠色金融政策，廣大企業(yè)的參與熱情不高。

3.供應(yīng)鏈上中小企業(yè)面臨諸多難題

在實(shí)踐中，即使供應(yīng)鏈核心企業(yè)提出用能要求，大多數(shù)鏈上的中小企業(yè)在節(jié)能降耗和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面依舊存在諸多難題：一是廣大中小企業(yè)雖然有著較大的節(jié)能降耗空間，但是出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司往往不會向中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。二是節(jié)能降耗工作雖然會帶來環(huán)境效益，但是中小企業(yè)項(xiàng)目通常回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)大多不會提供信貸資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

相關(guān)建議

為充分發(fā)揮綠色供應(yīng)鏈在企業(yè)能源轉(zhuǎn)型方面的促進(jìn)作用，切實(shí)帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條能源利用效率提升和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建議重點(diǎn)做好三方面工作：

1.積極營造氛圍

為更好地運(yùn)用綠色供應(yīng)鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，有必要營造出良好的氛圍：一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞綠色供應(yīng)鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型工作制定相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為核心企業(yè)通過打造綠色供應(yīng)鏈推動上下游企業(yè)節(jié)能降耗和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)提供必要的模式參考。二是加強(qiáng)政策宣貫和企業(yè)輔導(dǎo)，組織行業(yè)專家和典型企業(yè)代表深入地方和企業(yè)，開展政策宣貫和經(jīng)驗(yàn)分享工作，持續(xù)營造氛圍，激發(fā)企業(yè)參與熱情。三是加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，凝聚力量，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，多層面推動工作。

2.進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)

通過綠色供應(yīng)鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要行業(yè)龍頭企業(yè)的參與和帶動。建議按照“抓大放小”和“逐步推進(jìn)”的思路，集中力量引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與，對其提供必要的培訓(xùn)、技術(shù)支持和資金幫助等，幫助企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，將用能要求融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售、回收、再利用以及處理等環(huán)節(jié)，推動設(shè)計(jì)商、供貨商、生產(chǎn)者、物流商和經(jīng)銷商等多方主體用能方式轉(zhuǎn)變，形成“以點(diǎn)帶線”的格局，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的用能水平。

3.加強(qiáng)正向激勵(lì)

為調(diào)動廣大企業(yè)參與此項(xiàng)工作的熱情，在加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)察的同時(shí)，還需要形成穩(wěn)定、持續(xù)的正向激勵(lì)。從綠色生產(chǎn)角度看，建議在對龍頭企業(yè)提供重點(diǎn)支持的同時(shí)，應(yīng)盡快完善財(cái)稅金融支持體系建設(shè)，特別是加大對綠色企業(yè)的稅收減免、放低綠色信貸和綠色債券審批門檻，形成普惠制的法律政策體系，使企業(yè)特別是中小企業(yè)都可以從節(jié)能降耗和使用清潔能源工作中受益。從綠色消費(fèi)角度看，應(yīng)積極營造綠色消費(fèi)氛圍，重點(diǎn)推動信息公開、綠色標(biāo)識和綠色采購制度，對政府部門提出明確的綠色產(chǎn)品采購比例要求并進(jìn)行考核，對其他主體的綠色采購進(jìn)行正向引導(dǎo)和激勵(lì)，拓寬綠色產(chǎn)品的市場空間。