◎魏鵬舉

原文化部與國家旅游局于2018年合并為文化和旅游部以來，文化與旅游的融合問題就成為政府管理部門以及業(yè)界、學(xué)術(shù)界的熱點議題。但是，目前我國文旅深度融合還需克服很多體制機(jī)制障礙。而且，文旅融合最重要的目標(biāo)之一——實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，目前也尚未真正被政府以及社會各界納入主流議題。

文化是公共服務(wù)的基本對象，旅游也同樣應(yīng)納入公共服務(wù)保障體系。讀萬卷書與行萬里路是一個人通過后天閱歷提升自我修養(yǎng)的兩條基本途徑，因此，為人民提供并保障這一基本權(quán)益，是以美好生活為追求的現(xiàn)代社會的重要使命。文化與旅游在市場方面的魅力體現(xiàn)以及在產(chǎn)業(yè)意義上的發(fā)展壯大的前提是在公共服務(wù)體系方面實現(xiàn)融合對接，以及加快推進(jìn)國家公園制度的探索。在我國，文化的公共性已經(jīng)得到了重視，但對于旅游公共性的認(rèn)識卻依然不足，且過分強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)屬性，甚至有些急功近利，表現(xiàn)為將好山好水好人文圈起來賺取壟斷利益，將吃住行游購?qiáng)式y(tǒng)統(tǒng)納入旅游收入等。

文化與旅游行業(yè)不僅是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是帶動本國就業(yè)并傳播國家形象、提升文化軟實力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。從全球文化與旅游業(yè)發(fā)展較好的國家或地區(qū)的實踐來看，國際化的綜合收益是文旅業(yè)能否成為支柱產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo)。文旅業(yè)在國際上一般被作為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計，國際游客入境帶來的綜合收益以及文化旅游產(chǎn)品獲得的外匯收入都是典型的文旅經(jīng)濟(jì)效益。從這個國際化的維度來審視我國的文旅業(yè)，雖然出入境游收益加起來形成了巨大的經(jīng)濟(jì)總量，但如果結(jié)合我國游客出境消費(fèi)與國際游客入境消費(fèi)之間的差額以及相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的貿(mào)易差距會發(fā)現(xiàn)，我國文旅行業(yè)的發(fā)展水平其實名不副實。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的數(shù)據(jù)，2017年世界旅游總收入為1.34萬億美元，其中我國游客的消費(fèi)接近0.258萬億美元，游客人均貢獻(xiàn)與總消費(fèi)位列全球第一。美國是旅游收入最高的國家，約為0.2107萬億美元。按照國內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年上半年我國出境旅游人數(shù)7131萬人次，比2017年同期增長15.0%；入境旅游人數(shù)6923萬人次，同比下降0.4%，可見入境游給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的效益相對出境游來說并不相稱。從文化服務(wù)貿(mào)易的角度來看，2018年上半年，我國文化服務(wù)出口32.9億美元，文化服務(wù)進(jìn)口則為140.4億美元。

切實促進(jìn)文旅融合，有效提升文旅行業(yè)的國際化水平與能力，是當(dāng)前以及今后我國文旅融合發(fā)展的關(guān)鍵命題。其范疇涉及很多方面，但基本思路就是要用通過創(chuàng)新活力和提高服務(wù)質(zhì)量滿足國內(nèi)人民對于美好生活的向往，吸引全球游客體驗中國人文風(fēng)物、消費(fèi)中國文旅產(chǎn)品，給中國百姓創(chuàng)造更多相關(guān)就業(yè)機(jī)會，助力中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，賦能中國文化的正向國際傳播。具體來看，在文化方面，一是要做好針對自然人文資源的保護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)公共服務(wù)的提供。二是保障公民的基本文化與旅游權(quán)益。三是不斷深化文化旅游領(lǐng)域的改革與開放，促進(jìn)并保障文化與旅游產(chǎn)業(yè)的各類市場主體融合成長，鼓勵發(fā)展“文化創(chuàng)意+旅游服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。四是在以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)的新全球化時代，以文化提升旅游價值，以旅游增強(qiáng)文化魅力。