□楊克波

2004年9月9日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立日照市嵐山區(qū)，9月24日，山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立日照市嵐山區(qū)的通知》，全區(qū)人民備受鼓舞、倍增干勁。在設(shè)區(qū)籌備的同時(shí)，籌備日照市嵐山區(qū)人民代表大會(huì)的有關(guān)事宜被迅速列入了重要議事日程，緊鑼密鼓地開展起來。10月28日，日照市第十五屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議通過了關(guān)于成立嵐山區(qū)人民代表大會(huì)籌備組的決定，11月26日，山東省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于日照市嵐山區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)問題的決定》的通知，決定了嵐山區(qū)人大代表名額203名、常委會(huì)組成人員名額23名，嵐山區(qū)人民代表大會(huì)的屆次沿用東港區(qū)十五屆人民代表大會(huì)的屆次等問題。自此，嵐山區(qū)人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人民代表大會(huì)首次召開等事項(xiàng)的籌備工作正式拉開了帷幕。筆者有幸作為當(dāng)時(shí)的一名參與者，回顧設(shè)區(qū)籌備前后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，很多火熱的籌備細(xì)節(jié)宛若近在眼前。

5個(gè)“門外漢”合用1臺(tái)電腦

設(shè)區(qū)之初，嵐山人大工委辦公室僅有兩名工作人員，對(duì)籌備工作是“大姑娘上花轎——頭一回”，一頭霧水。12月1日，組織部門統(tǒng)一從基層單位抽調(diào)3名工作人員，他們更是對(duì)人大工作一無所知。一切從零開始，缺乏“預(yù)熱”時(shí)間，還要按期完成籌備，困難程度可想而知。每名工作人員只能邊學(xué)習(xí)、邊熟悉、邊工作。最初，很多會(huì)議程序設(shè)計(jì)“依葫蘆畫瓢”“知其然而不知所以然”，由于缺乏對(duì)各類程序邏輯關(guān)系的清晰理解，一份材料反復(fù)修改幾十次成了家常便飯。但對(duì)人大工作的認(rèn)知，就是在這一次次碰撞啟迪、修改討論中逐漸變得清晰明朗起來。起初，5名工作人員只配備了一臺(tái)電腦，每逢起草材料，各人先“爬完格子”，寫好紙質(zhì)稿件，再輪流上機(jī)輸入電腦打印，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下，加班也就成了工作常態(tài)，記得最長連續(xù)16天加班到夜里十點(diǎn)以后，有時(shí)太晚不好意思讓門衛(wèi)起來開門，只好在辦公室將就過夜。后來拾掇出來一間辦公室，鋪上大通鋪，算是解決了夜里加班住宿問題。后期陸續(xù)添置了3臺(tái)電腦，5人合用電腦的情況才有了改觀。即便條件如此有限，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭摸索，帶頭苦干，大家同吃同住同勞動(dòng)，互幫互助，投身其中，無怨無悔。

“連軸轉(zhuǎn)”的籌備工作

當(dāng)時(shí)，區(qū)十五屆人民代表大會(huì)代表的選舉日定為2004年12月15日。12月20日至22日召開了設(shè)區(qū)后的第一次人代會(huì)，選舉產(chǎn)生了第十五屆人大常委會(huì)。2005年2月25日至28日召開了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議。選舉代表、連續(xù)召開兩次人代會(huì)這三件大事間隔時(shí)間很短，幾乎是剛剛選出人大代表，就要召開區(qū)十五屆人大一次人代會(huì)，緊接著又迎來了區(qū)十五屆人大二次人代會(huì)。各項(xiàng)籌備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，材料準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)服務(wù)“摸石頭過河”，頭緒繁雜，無怪乎大家戲稱“東方風(fēng)來滿眼活,千頭萬緒愁殺人”。面對(duì)“零失誤、零差錯(cuò)”的目標(biāo)要求，緊張程度不言而喻。各項(xiàng)工作只能壓茬進(jìn)行，加班加點(diǎn)，多頭并進(jìn)，精神始終處于高度緊張狀態(tài)。現(xiàn)在回頭再想，印象中好像當(dāng)時(shí)人人都紅著眼睛、走路賽風(fēng)。記得有一次搬運(yùn)會(huì)議用品，沒有電梯，350件用品4個(gè)人爬樓梯搬到5樓，每次只能拿4件，每人爬上爬下20余趟，直累得眼花腿軟、上氣不接下氣。有一天晚上加班，在陣陣敲擊鍵盤的聲音中，忽然響起短促的“滴滴”聲，大家起來一看，一位工作人員居然頭枕鍵盤、酣然入夢，下巴壓住鍵盤空格鍵，發(fā)出了警示音，被對(duì)面的同事一巴掌拍醒，醒來再戰(zhàn)。

濃濃的同志情誼

設(shè)區(qū)籌備嵐山區(qū)人民代表大會(huì)期間，省、市人大給予了大力支持，兄弟區(qū)縣人大提供了無私援助，濃濃同志情誼至今想來仍令人心潮澎湃。東港、莒縣、五蓮人大將全套選舉資料、人代會(huì)資料無償提供給我們，甚至將僅存的合訂本從檔案中拿出來借給我們；市人大更是全力支持、靠前指導(dǎo)，有問必答、不厭其煩，有時(shí)任務(wù)趕著，夜里有問題需要請(qǐng)示，市人大領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)連夜研究、連夜答復(fù)。記得有一次夜里9點(diǎn)左右，選區(qū)報(bào)上來一個(gè)關(guān)于選民登記的具體問題，第二天就要張榜公布選民名單，只好連夜請(qǐng)示市人大。因該選民情況特殊，市人大又連夜請(qǐng)示省人大常委會(huì)辦公廳，等答復(fù)下來已近凌晨1點(diǎn)。正是有了省、市人大和兄弟區(qū)縣人大的大力支持和無私幫助，嵐山區(qū)人民代表大會(huì)的設(shè)立籌備才有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，各項(xiàng)籌備工作也才得以“逢山開路、遇水架橋”，有條不紊地順利推進(jìn)。

時(shí)光荏苒，白駒過隙。不知不覺間，嵐山區(qū)人民代表大會(huì)已走過十五年奮斗歷程。十五年間，全區(qū)人大工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，從蹣跚起步到自信前行，從學(xué)習(xí)借鑒到積極創(chuàng)新，從逐步規(guī)范到碩果累累；十五年間，區(qū)人大常委會(huì)積極擔(dān)當(dāng)作為，開展執(zhí)法檢查61次、視察102項(xiàng)、專題調(diào)研181次，審議專項(xiàng)工作報(bào)告269項(xiàng)，作出決議決定117項(xiàng)，依法履職扎實(shí)有效；十五年間，區(qū)人民代表大會(huì)從十五屆走到了十八屆，春去秋來，代表換了一茬又一茬，但全區(qū)各級(jí)人大代表初心不改，秉承求實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極履職行權(quán)，踴躍建言獻(xiàn)策，提出建議、批評(píng)和意見1433件，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。