◎ 張 琳

河曲縣“1472工作法”

河曲縣實(shí)施“1472工作法”發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，精心組織、科學(xué)統(tǒng)籌，為全縣整體脫貧摘帽、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上的村159個(gè)，占行政村總數(shù)的50.6%。

瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，聚焦頂層設(shè)計(jì)。瞄準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大這一個(gè)目標(biāo)，分為短期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兩個(gè)方面。短期任務(wù)是，年底村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村達(dá)60%；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，建立充滿活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，全面實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元。

去年成立縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力推動(dòng)、鄉(xiāng)村具體落實(shí)”的工作機(jī)制，凝聚縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)合力。

實(shí)施四項(xiàng)舉措，推進(jìn)“四位一體”。一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，強(qiáng)力整頓軟弱渙散村黨組織32個(gè)。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入基層黨組織書記抓基層黨建任務(wù)清單，建立督查通報(bào)制度。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范村干部工作報(bào)酬管理指導(dǎo)意見》，村“兩委”主干工作報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。二是精心組織定規(guī)劃?？h委組織部牽頭，相關(guān)部門組成調(diào)研組逐村調(diào)研，理清發(fā)展思路；全縣領(lǐng)頭雁培訓(xùn)會(huì)就集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門授課；縣委調(diào)研組赴貴州等地考察學(xué)習(xí)，形成調(diào)研報(bào)告；5次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專題會(huì)議研究具體措施。制定出臺(tái)《河曲縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》。三是抓好試點(diǎn)促改革。沙坪鄉(xiāng)丁家洼村全省第一家辦理了集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人證，目前，全縣314個(gè)行政村已全部辦理法人證，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。四是考核督查重保障?？h委通過專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促整改落實(shí)。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為幫扶單位、第一書記和駐村工作隊(duì)考核的重要內(nèi)容。

突出“7+2”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“照單點(diǎn)菜”。一是資源開發(fā)型。鼓勵(lì)村級(jí)組織利用集體所有的資源，通過自主經(jīng)營(yíng)、合作開發(fā)等方式獲取集體經(jīng)濟(jì)收入。文筆鎮(zhèn)南元村集體流轉(zhuǎn)土地2000畝，引進(jìn)油用牡丹種植企業(yè)，服務(wù)縣城市政工程建設(shè)用地、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)已達(dá)1300余萬元。二是土地運(yùn)營(yíng)型。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織通過適度規(guī)模流轉(zhuǎn)或利用集體土地，發(fā)展規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。舊縣鄉(xiāng)楊家洼村流轉(zhuǎn)土地30畝種植紅蔥，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)每年增收6萬元。三是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成立物業(yè)管理服務(wù)公司、建立運(yùn)輸車隊(duì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等方法增進(jìn)集體收益。劉家塔鎮(zhèn)石城村成立彌佛洞旅游開發(fā)有限公司，年創(chuàng)收10萬元。四是資產(chǎn)收益型。 支持村級(jí)組織依法經(jīng)營(yíng)和處置村級(jí)集體資產(chǎn)資源，對(duì)閑置或低效使用的廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施等集體財(cái)產(chǎn)，通過擴(kuò)建改造、發(fā)包租賃、入股聯(lián)營(yíng)等方式盤活存量，增加收入。五是資本經(jīng)營(yíng)型。劉家塔、鹿固、舊縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)部分有固定回報(bào)的涉礦村和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量較大的村，準(zhǔn)備在縣城長(zhǎng)城大街、移民搬遷小區(qū)購(gòu)置商鋪店面，通過“飛地”發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入。六是合作共贏型。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)濟(jì)往來，拓展發(fā)展空間。樓子營(yíng)鎮(zhèn)大塔村領(lǐng)取集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人證后，聯(lián)合本地養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成立河曲豪格瑞農(nóng)牧有限公司實(shí)現(xiàn)合作運(yùn)營(yíng)。七是政策扶持型。建好106個(gè)村級(jí)光伏電站。有效整合資金，用好試點(diǎn)縣扶持資金1100萬元，作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門傾斜支持村級(jí)集體建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提供政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等指導(dǎo)和服務(wù)。八是用好兩項(xiàng)資金。整合扶貧小額信貸和貧困戶固定收益全覆蓋兩項(xiàng)項(xiàng)目資金2.14億元，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用，入股河灘奶牛、晉北農(nóng)牧、萬家福商貿(mào)等26家企業(yè)及合作社，采取入股保底、分紅收益的方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。