◎ 陸瑞萍

（連云港市地方志辦公室，江蘇連云港222006）

提 要：年鑒的編纂質量與年鑒的框架建構密切相關，精品年鑒尤需注重框架建構。精品年鑒框架建構包括概念的準確性、內容的完整性、分類的科學性、結構的系統(tǒng)性和框架的特色性五個方面，標目概念準確是前提，內容完整是基石，科學分類是核心，結構系統(tǒng)是保障，富有特色是重要指標。

自2015 年8月中國地方志指導小組實施年鑒精品工程以來，各地將優(yōu)化框架作為打造精品年鑒的首要措施，年鑒的頂層設計得到進一步加強。江蘇省已連續(xù)兩年開展年鑒精品工程試點，多次對優(yōu)秀類目進行評比表揚，凸顯了框架在精品年鑒建設過程中的首位作用。

年鑒的框架是年鑒基本內容和編排形式的總體設計。一部年鑒的整體編纂質量如何，是否全面包含了所要反映的內容，是否突出了年度特色和地域特色，是否具有自己獨特的個性風格，與這部年鑒的框架建構密切相關?！熬幾塍w例、框架設置以及條目行文的規(guī)范，是對年鑒質量的基本要求?！雹賰?yōu)秀的框架是年鑒編纂質量的重要保證，框架建構在整個年鑒編纂工作中占有極其重要的地位。精品年鑒框架建構的總體要求是科學、合理。所謂“科學”，是指類目、分目名稱規(guī)范，分類標準統(tǒng)一，層次分明，不能搞亂并列關系或從屬關系，不能交叉或重復。所謂“合理”，是指資料完整連續(xù)、歸屬得當，符合事物的內在邏輯。具體來說，精品年鑒框架建構包括概念的準確性、內容的完整性、分類的科學性、結構的系統(tǒng)性和框架的特色性五個方面。

一、概念的準確性是精品年鑒框架建構的前提

年鑒框架是由類目、分目及其組成的層次表示的，類目、分目的名稱即標目所傳達的概念是否準確，直接影響框架的科學性。

概念的準確性包含兩個方面的含義，一是標目本身的準確性，比如法治與法制，軍事與武裝，在地方綜合年鑒中都宜用前者。人民團體、群眾團體、社會團體的名稱也一直是年鑒工作者感到困惑的問題。人民團體是指中國人民政治協(xié)商會議的組成單位，包括工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)8 個單位。如果超出這8 個單位，就不能使用人民團體這個概念。年鑒中到底使用哪個名稱要根據(jù)所收錄的單位范圍來定，不能一刀切、機械照搬。按照人民團體、群眾團體、社會團體三者外延大小排列，社會團體大于群眾團體，群眾團體大于人民團體。

二是標目的內涵外延與其下轄內容的匹配性，比如金融業(yè)，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》，金融業(yè)劃分為貨幣金融服務（銀行）、資金市場服務（證券、期貨）、保險業(yè)、其他金融業(yè)四塊，可見金融業(yè)包括銀行、保險、證券、期貨，有的年鑒將金融與銀行并列是不合適的。有的標目內涵太寬泛，所包含的內容支撐不了這個名稱，給人以“頭重腳輕”之感，比如社會民生，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，民生即人民的生計，是關乎民眾衣食住行等方面的所有物質和精神的東西，內容包羅十分廣泛。而年鑒中此類目下一般只有人民生活（主要是收入與消費）、民政事務、就業(yè)與社會保障等內容，是遠遠不夠的。有的標目內涵狹窄，涵蓋不了所轄內容，給人以“帽小頭大”之感，比如有的年鑒將商務服務業(yè)放在生活服務業(yè)下，是沒有搞清楚兩者的概念是平行并列的關系。

總之，標目概念的準確性是建構精品年鑒框架的前提，是保證年鑒框架內容完整性、分類科學性的基礎。在保證準確性的前提下，標目本身也需要與時俱進，比如以前稱新農村建設，現(xiàn)在改稱鄉(xiāng)村振興；以前稱醫(yī)療衛(wèi)生，現(xiàn)在稱衛(wèi)生健康，等等。

二、內容的完整性是精品年鑒框架建構的基石

地方綜合年鑒是一地的“百科全書”，相對于統(tǒng)計年鑒、行業(yè)企業(yè)年鑒來說，更講求內容的全面性。

精品年鑒框架所反映的內容的完整性，首先表現(xiàn)在“不缺”。一個成功的年鑒框架，必然能夠包羅年鑒所要收錄的內容。篇目中缺失了哪個行業(yè)或哪項工作，就會使這個行業(yè)或這項工作在年鑒中無處安放。如社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，一個都不能少。社會保障不僅包括社會保險，還包括社會救助、社會福利、住房保障等內容，不能以社會保險代替社會保障。工業(yè)、農業(yè)類目都應有產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、轉型升級等內容。環(huán)境綜合整治分目除了大氣治理，還應有水污染、農業(yè)面源污染、固體廢物污染整治等內容。近兩年電子商務異軍突起，服務業(yè)類目應有電子商務分目或條目。

其次，精品年鑒框架所反映的內容的完整性，還表現(xiàn)在框架對一、二、三次文獻的處理及其合理比例。年鑒以三次文獻為主，但原始文獻和目錄、題錄、文摘等二次文獻也不可少，選取什么樣的原始文獻、二次文獻應加工整理到什么程度，都要在設計年鑒框架時作出打算和考量。

再次，精品年鑒框架建構還應通過相關鏈接、延伸閱讀、參考文獻等多種形式，對條目進行有機補充，植入更多的信息元素，增強年鑒的資料價值，凸顯年鑒“年度資料性文獻”的本質特征。在這方面，《江蘇年鑒》為讀者提供了大量有存史價值、有信息價值的資料線索。

三、分類的科學性是精品年鑒框架建構的核心

科學性是年鑒框架建構的一個總體原則，它體現(xiàn)于年鑒框架設計的各個方面，尤其體現(xiàn)于類目和分目的設置及其編排之中。地方綜合年鑒結構有大編、中編、小編之分，無論何種結構的年鑒，其類目、分目的橫陳豎列必須科學、合理，其門類的劃分、領屬的確定均要建立在科學的基礎上②。對于精品年鑒來說，其對分類科學性的要求更高。

首先，精品年鑒框架建構應遵循“事以類從，類為一鑒”的分類原則，即按照資料內容的性質進行分類，同類內容歸入同一類目或分目。在此原則下，同類性質的資料要相對集中，避免多頭記述交叉重復，比如“兩學一做”學習教育活動，在特載、專記或市委類目中有集中反映，其他機關單位就不必重復記述了；教育系統(tǒng)組織開展的同名教研活動可放在教育綜述中記述，有關學校不必專列條目。同理，一個單位的不同類別的供稿內容可以分屬多個類目、分目。比如，發(fā)改委提供的宏觀經(jīng)濟運行管理的內容歸入經(jīng)濟管理類目，經(jīng)濟總體情況的資料歸入地情概覽或經(jīng)濟綜情類目。

其次，在年鑒框架的同一層次宜采用同一分類標準。比如財政收入與支出分目，應該列財政收入、財政支出兩個條目。有的年鑒卻在此分目下列概況、三農支出、重大項目支出、民生支出等條目，將總體收入與支出的情況放概況中，支出卻分成三農支出、重大項目支出、民生支出等三個方面具體列條目，顯然用的不是同一個分類標準。

再次，科學分類還要避免張冠李戴、歸類不當。如將住房保障歸入房地產業(yè)、農業(yè)執(zhí)法歸入農產品質量建設、核與輻射環(huán)境管理歸入污染減排。從科學分類的角度看，住房保障應歸入社會保障；農業(yè)執(zhí)法是一個大概念，不僅僅包括農產品質量監(jiān)督檢查，可以放農業(yè)綜述或農業(yè)管理分目；核與輻射環(huán)境管理應歸入環(huán)境管理分目。

四、結構的系統(tǒng)性是精品年鑒框架建構的保障

系統(tǒng)性即整體性。精品年鑒框架建構的系統(tǒng)性首先表現(xiàn)在其結構的整體性上，即卷首、正文百科、卷尾三大部分完整齊全。卷首一般包括特載、專輯或專文、大事記、地情概覽；正文百科要求一級類目、二級分目橫向到邊，縱向到底，囊括年度經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，主要內容不缺不漏；卷尾包括附錄、索引等內容③。經(jīng)過長期的編纂實踐，這三大部分收錄的內容、分類的層次和所占篇幅都有一定的規(guī)律可循，有的甚至成了約定俗成的規(guī)范。

其次，精品年鑒框架建構的系統(tǒng)性表現(xiàn)在各層次編排的邏輯性上。卷首、正文百科、卷尾三大部分中的類目和分目排列應有一定的邏輯順序。比如，大事記一般放特載之后地情概覽之前；開放型經(jīng)濟類目一般先排列反映面上情況的外資、外貿、外經(jīng)分目，再放反映點上情況的各開發(fā)區(qū)。諸如此類，細到條目也有排列規(guī)范，比如先概況，后常規(guī)條目，最后單一記事性條目；常規(guī)條目按重要性先后次序排列，單一記事性條目按時間順序排列。

再次，精品年鑒框架建構的系統(tǒng)性還需要注意結構的對等。結構的對等性要求年鑒編纂者對同類事物進行同等處理，比如文化類目有團體介紹，教育類目有學校介紹，那么衛(wèi)生類目就應有相應的醫(yī)院介紹。這是表層意義上的結構對等。深層次的結構對等需要加強頂層設計，因為它有一定的隱蔽性。有一部年鑒開放與合作類目下設綜述、貿易促進等分目，全市外資、外貿、外經(jīng)的情況放綜述分目下，各為一條目，而貿易促進設成分目，導致全市外資、外貿、外經(jīng)情況與貿促會的對外聯(lián)絡、出證認證等工作排在同一層次。這樣排列，從個體的分目、條目看都沒問題，但如果從整體分析該類目，就能發(fā)現(xiàn)其中層次的混亂甚至本末倒置。最后，同一類目下的各分目篇幅、同類特色產業(yè)的分目下所列條目，要在充分反映內容的前提下考慮其內容篇幅、條目數(shù)的相對均衡，相差不能過分懸殊。比如同為一地的特色產業(yè)，蠶桑業(yè)只有1 個條目，而水產業(yè)條目達15 條之多，就有厚此薄彼之嫌。

總之，年鑒框架的三大部分或缺或失，或顛或倒，或輕或重，都會影響年鑒框架建構的系統(tǒng)性。年鑒框架排列無序，層次不清，松散隨意，就會影響年鑒的整體質量。

五、特色是精品年鑒框架建構的重要指標

特色是精品年鑒編纂質量的重要指標之一，特色應體現(xiàn)于年鑒的框架建構之中。精品年鑒框架的特色性，反映的不僅有各地地情的差異性、唯一性、顯著性，也反映編纂者對于過去一年地情信息資料的宏觀把握。精品年鑒的特色性主要分兩個方面，一是年度性，二是地域性。年鑒體現(xiàn)一個地方年度性的大事、要事、新事等，可以在特載、專輯專記、大事記中予以專門記述。年鑒體現(xiàn)地域性就是突出地方特色，由于各地自然環(huán)境、氣候、人文等因素不同，導致資源、產業(yè)、文化等方面的較大差異，這些差異應體現(xiàn)在年鑒的框架設計中。比如，《南京年鑒》長期設置南京都市圈類目，《連云港年鑒》設置“一帶一路”倡議支點城市建設類目，《鹽城年鑒》有灘涂保護與開發(fā)分目，都是根據(jù)各自獨一無二的資源稟賦、文化傳承設置的特色類目（分目）。精品年鑒突出自身特色，要求編纂者充分熟悉地情，吃透、弄懂黨委、政府中心工作，在此基礎上，設計有時代特色、年度特點、地方特色的年鑒框架。

年鑒框架突出特色的方式有三種，一種是采用升格法，如旅游業(yè)，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，旅游業(yè)屬服務業(yè)，但如果它是一地支柱產業(yè)，旅游資源很豐富，旅游經(jīng)濟很發(fā)達，那么也可以升格為一級類目，與服務業(yè)并列。另一種是前置，即將特色內容放在同類內容之首，比如把地域特色鮮明的絲綢工業(yè)放在其他工業(yè)門類前面。還有一種方式是適當列些單一記事性條目。單一記事性條目一事一條，一般都是當年的大事要事，年度性和地域性、行業(yè)性特色鮮明。從年鑒“年度資料性文獻”的定位和編以致用的角度，面上資料、概括性資料、整體性資料更有存史價值，但也不能完全否認單一記事性條目資料的作用，否則就在一定程度上抹殺了年鑒的年度性，就會影響年鑒常編常新宗旨的實現(xiàn)。