劉昌景 王 嘉 許 超 侯森林 周用武

(1.南京森林警察學(xué)院，南京，210023；2.國家林業(yè)和草原局森林公安司法鑒定中心，南京，210023；3.野生動植物物證技術(shù)國家林業(yè)和草原局重點實驗室，南京，210023；4.寧夏回族自治區(qū)森林公安局刑偵支隊，銀川，750000；5.銀川市公安局寧東公安分局，銀川，750000)

近年來，中國愈發(fā)重視生態(tài)文明建設(shè)，注重對野生動物的保護，加大對野生動物違法案件的打擊力度[1]。然而，由于傳統(tǒng)馴鷹文化的影響將猛禽作為寵物仍然被馴鷹狂熱者所熱衷[2]，此犯罪動機下發(fā)生的非法運輸、出售、收購、走私猛禽案件甚多，也引起社會的高度關(guān)注，如“大學(xué)生掏鳥十年半”中閆嘯天非法收購、出售國家珍貴瀕危野生動物獵隼(Falcocherrug)等猛禽16只，最終被判處有期徒刑十年零六個月，并處罰金一萬元[3]，徐州市中級人民法院宣判的“全國最大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案”中涉案野生動物包括金雕(Aquilachrysaetos)、大鵟(Buteohemilasius)、獵隼、游隼(Falcoperegrinus)等共計13只猛禽[4]。獵隼為馴鷹的優(yōu)選物種，亦是常見的涉案“寵物型”珍貴瀕危野生動物。獵隼，別名獵鷹、兔鷹、鴿鶻，隸屬于隼形目(Falconiformes)，隼科(Falconidae)，隼屬，頭頂淺褐色；頰、頸白色；背、肩、尾褐色或深褐色，具磚紅色斑點和橫斑；胸及腹部有白色、乳黃色，有褐色縱向紋路；爪淡黃色；頭較小，啄粗大，鉤形，腿粗壯，趾爪銳利，處于生物鏈的最高一級[5]，為國家Ⅱ級重點保護野生動物。獵隼為廣布種，在我國分布于新疆、遼寧、北京、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地[6]。中國是世界上獵隼的重要繁殖地點和最大的資源國家，其總量為全世界的75%左右[7]。

獵隼的生態(tài)價值重要且野生種群數(shù)量稀少，涉獵隼的違法案件將獲罪，情節(jié)特別嚴(yán)重者還可能面臨十年以上有期徒刑(1)我國《刑法》第三百四十一條規(guī)定：非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。。涉獵隼案件起刑點低，犯罪成本高，然則，因獵隼在中東等地區(qū)深受喜愛，他們將獵隼當(dāng)作財富的象征，并有越來越多的人喜愛馴隼，造成了獵隼在中東地區(qū)價格極高，因此在巨大的利益誘惑之下，依然有不少國內(nèi)外不法分子無視法律[8]，非法獵捕、出售、收購、走私獵隼。我國現(xiàn)有對獵隼的研究主要集中在生物方面，而鮮有對獵隼案件的系統(tǒng)梳理分析，本文采取多案例分析法和實地調(diào)研暗訪等多方法結(jié)合，對中國各地的數(shù)據(jù)以及文獻查閱，網(wǎng)絡(luò)的資料以及市場暗訪、實地調(diào)查等方法針對中國獵隼違法案件的現(xiàn)狀加以分析討論，以總結(jié)其犯罪學(xué)特性，以期為保護該類案件提供防控預(yù)案。

1 材料和方法

1.1 市場調(diào)查

市場調(diào)查共分為線下(實地)調(diào)查和線上(網(wǎng)絡(luò))調(diào)查。線下調(diào)查：調(diào)查者對位于寧夏銀川市，江蘇南京市的花鳥市場進行不定期的隨機調(diào)查，向鳥市的攤販及當(dāng)?shù)匕傩樟私馐欠翊嬖讷C隼非法偷盜、買賣的情況，以及其他的具體細(xì)節(jié)；線上調(diào)查：通過58同城網(wǎng)、趕集網(wǎng)等同城社交網(wǎng)站，用猛禽、隼、獵隼、鳥等關(guān)鍵詞查詢，調(diào)查研究；通過獵隼，猛禽等關(guān)鍵詞搜集相關(guān)QQ群，并加入該群進行調(diào)查，了解獵隼販賣情況，不同品質(zhì)獵隼及不同地區(qū)的獵隼的價格情況，以及“馴”獵隼的相關(guān)情況。

1.2 數(shù)據(jù)收集

通過案件卷宗查閱和網(wǎng)絡(luò)資料搜集已審判的涉獵隼案件，將“獵隼”、“獵鷹”、“兔鷹”、“鴿鶻”分別與“非法”、“違法”、“貿(mào)易”、“偷盜”、“販賣”等組成雙關(guān)鍵詞在百度、維普、知網(wǎng)等中進行搜索，將各地政府、公安的公開報道、網(wǎng)絡(luò)判決文書、相關(guān)論文中出現(xiàn)的案件信息以及詳細(xì)描述獵隼違法事件作為獵隼違法案件數(shù)據(jù)的主要來源；在案件卷宗查閱中，研究前往獵隼違法案件較為集中的寧夏，向?qū)幭纳止驳墓賳T了解近年來獵隼違法案件的情況，并查閱了部分案件卷宗，并向國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心了解相關(guān)信息，查閱法制日報等作為對數(shù)據(jù)的補充。所得資料根據(jù)違法案件發(fā)生的地點，時間，性質(zhì)，違法獵隼數(shù)量等除去相互重復(fù)的數(shù)據(jù)，確保違法案件的唯一性；另外，同一地點短時間內(nèi)發(fā)生同樣性質(zhì)案件，合并記錄為一次。數(shù)據(jù)整理時，記錄獵隼違法案件的時間、地點、案件涉及獵隼數(shù)量、涉案人員、資料來源等信息。

2 結(jié)果

2.1 市場調(diào)查結(jié)果

2.1.1 線下調(diào)查結(jié)果

通過實地暗訪，本研究在2017年2—4月共對寧夏銀川花鳥市場進行3次不定時隨機暗訪并持續(xù)監(jiān)控，2015年12月—2017年5月對江蘇南京花鳥市場進行了153次不定時的隨機調(diào)查暗訪。在寧夏銀川花鳥市場共調(diào)查了5家賣鳥的商家以及數(shù)名周圍群眾，均未發(fā)現(xiàn)獵隼販賣的跡象以及猛禽販賣的跡象；在江蘇南京花鳥市場共調(diào)查了23家賣鳥的商家以及數(shù)名周圍群眾，也均未發(fā)現(xiàn)獵隼販賣的跡象以及猛禽販賣的跡象，并從調(diào)查中得知在公安機關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法下，猛禽在1998年之后就從未出現(xiàn)在花鳥市場中。

2.1.2 線上調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)獵隼違法案件不止發(fā)生在實地交易中，更多發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)交易中。本研究調(diào)查了58同城、趕集網(wǎng)兩家同城交易網(wǎng)站，并通過猛禽、鳥、隼、獵隼等關(guān)鍵詞在寧夏、新疆、北京、江蘇、甘肅進行了搜索，結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)能證明是獵隼的交易，但并不能就此說明獵隼的網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)被遏制，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多外形可疑，形似猛禽的鳥類出現(xiàn)在該同城網(wǎng)站中。本研究還通過搜索關(guān)鍵詞加入“中華獵隼部落”的QQ群，通過為期一個月的觀察，發(fā)現(xiàn)群中獵隼交易依然存在，其中有詐騙的交易，也有真實的交易。甚至還有直播“打鳥”的視頻和一些“專業(yè)養(yǎng)隼”的人教如何養(yǎng)隼。

2.2 大數(shù)據(jù)搜集結(jié)果

通過系統(tǒng)的搜索和整理，共記錄有效的獵隼違法案件76個(附錄)，涉案獵隼高達(dá)2 000余只。其中1993—2000年、2001—2008年、2009—2016年分別27個、24個、25個，涉案獵隼數(shù)分別為1 000余只、360只、210只。涉案地點覆蓋17個省級行政區(qū)。

從獵隼違法案件時間分析，所有數(shù)據(jù)中，可以明確月份的有71個數(shù)據(jù)(圖1)，其中秋季發(fā)案率最高，為43起；其次是夏季和冬季，分別為14起、10起；春季發(fā)案率最低，為4起。其中夏季案件集中在8月，即夏末秋初時期。由此可見，秋冬季是中國獵隼違法案件最高發(fā)的時期。

圖1 1993—2016年中國獵隼違法案件在不同季節(jié)的分布情況Fig.1 Seasonal distribution of illegal trade cases of saker falcon in China during 1993-2016

從獵隼違法案件地理分布分析：所有數(shù)據(jù)中，可明確地理位置和涉案獵隼數(shù)量的共有75個數(shù)據(jù)(圖2)。據(jù)不完全統(tǒng)計調(diào)查1993—2016年，中國有17個省級行政區(qū)域發(fā)生了獵隼的違法案件(圖2)，涵蓋了獵隼在中國主要生存地的新疆、內(nèi)蒙古等地，越冬時節(jié)遷徙地寧夏、青海、河北、甘肅、陜西等地，以及走私重要出口北京、上海、天津等地。其中新疆、寧夏、甘肅、北京、浙江、青海發(fā)案率普遍較高，分別為14個、13個、9個、8個、6個、6個，涉案獵隼數(shù)量分別為718只、212只、95只、222只、108只、55只?？梢园l(fā)現(xiàn)，天津和上海雖然發(fā)案率不高，但涉案獵隼數(shù)并不低，分別為44只、42只。

3 討論

3.1 案發(fā)的時間空間分布特點分析

本研究發(fā)現(xiàn)近些年共有76起獵隼違法案件，涉案獵隼數(shù)達(dá)2 000余只，獵隼違法案件涉案獵隼數(shù)量雖然隨著時間在逐漸減少，但并未完全制止。近些年中國獵隼違法案件發(fā)生的地區(qū)范圍十分廣，涵蓋了中國中部、西北部、東北部及南部等多地區(qū)。并且，本研究是基于網(wǎng)絡(luò)檢索和文獻調(diào)查及實地訪談得出的結(jié)果，實際發(fā)生的違法案件數(shù)量肯定很可能大于此調(diào)查的數(shù)量。

圖2 1993—2016年中國各省獵隼違法案件分布情況Fig.2 Provincial distribution of illegal trade cases of saker falcon in China during 1993-2016

根據(jù)歸納整理出獵隼違法案件在中國各季節(jié)分布情況看出，秋冬季節(jié)是案件最高發(fā)的時期。經(jīng)過實地探訪，對寧夏森林公安的了解后得知，在秋冬季節(jié)，野生動物數(shù)量為一年之中最多，也是體壯膘肥之時，樹木雜草枯萎落葉，野生動物覓食、活動時容易被發(fā)現(xiàn)，是狩獵活動的最佳季節(jié)[9]。這時候糧食生產(chǎn)活動結(jié)束，為農(nóng)閑季節(jié)，非法狩獵人數(shù)也最多，違法犯罪活動突出，案件發(fā)案率最高[10]。并且秋冬季節(jié)是候鳥遷徙的季節(jié)，該季節(jié)的自然調(diào)節(jié)利于盜獵，于是獵隼違法案件主要發(fā)生在秋冬季節(jié)。

根據(jù)歸納整理出中國獵隼違法案件在各省分布情況得出，新疆、寧夏、北京、上海、天津、浙江、青海、甘肅為獵隼違法案件高發(fā)的省級行政區(qū)域。根據(jù)案件資料以及網(wǎng)絡(luò)文獻的查閱，我們可以得出新疆、北京、上海、天津、浙江獵隼違法案件數(shù)量多，更多的是因為這些地區(qū)是獵隼走私出口地，這些地區(qū)擁有利于走私的海關(guān)口岸和大型機場，為獵隼走私提供出口。非法狩獵發(fā)生的源頭案發(fā)地很可能仍然為寧夏、青海、甘肅，其中又以寧夏為最多。寧夏地區(qū)獵隼違法案件發(fā)生地主要集中在西海固地區(qū)[11]。西海固地區(qū)地處西北內(nèi)陸，為半干旱向干旱過渡地帶，適宜小型野生動物生息，野生動物種群相對豐富，數(shù)量多，林木稀疏，天然狩獵條件好。每年進入秋冬季節(jié)，大量狩獵者進入林區(qū)進行非法狩獵，誘發(fā)了收購、販賣、運輸、走私野生動物一系列違法犯罪活動[12]。

3.2 走私路線分析

獵隼走私路線多變，走私口岸集中化，走私目的地統(tǒng)一，涉外團伙化。從1993年起陸續(xù)在北京、烏魯木齊、福州、銀川、西安、蘭州和紅其拉甫的機場、火車、汽車、海關(guān)、口岸查獲了大量獵隼，起初檢查人員并不知道獵隼為何物，只知其來自寧夏的西海固地區(qū)，被秘密運往國外。獵隼走私一開始是經(jīng)北京機場直接空運至中東，其原因是北京有直達(dá)中東的航班，但隨著北京機場的監(jiān)管力度不斷加大，逐漸由北京機場轉(zhuǎn)向上海、天津、浙江、新疆等地機場出口。再后來由于中國打擊獵隼力度的加大，迫使很多獵隼走私販不能由這些機場進行走私，改為陸運、海運的方式進行走私，其路線多變，大致可以分為經(jīng)甘肅、青海、西安、蘭州等地最終集中到達(dá)新疆紅其拉普口岸、上海、浙江等海關(guān)口岸出口，并且所有的目的地都是中東地區(qū)，涉案的人員也不止中國人，還有國外的人員，主要為巴基斯坦人，他們大多由多個成員組成團伙，少則十幾人多則幾十人甚至上百人，團伙內(nèi)匯集了國內(nèi)國外成員。團隊內(nèi)分工明確，有負(fù)責(zé)盜獵，有負(fù)責(zé)運輸，有負(fù)責(zé)銷贓的，形成了“一條龍”的體系。這些外國人采取幕后操縱、遙控指揮、人貨分離等辦法逃避打擊[13]，犯罪手段十分隱蔽，呈現(xiàn)職業(yè)化和智能化的特點。

紀(jì)律執(zhí)行是嚴(yán)明紀(jì)律的保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！奔o(jì)委負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律的主體責(zé)任。紀(jì)委主體責(zé)任是重大的政治責(zé)任、直接的工作責(zé)任、全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是必須親自躬耕的“責(zé)任田”。要強化監(jiān)督問責(zé)，對責(zé)任落實不力的堅決追究責(zé)任，推動管黨治黨紀(jì)委能否落實好執(zhí)紀(jì)主體責(zé)任，直接關(guān)系黨的紀(jì)律建設(shè)的成效。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)律檢查機關(guān)要加大監(jiān)察力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接負(fù)責(zé)人，而且還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任?！?/p>

3.3 犯罪動機及犯罪人特征

經(jīng)過市場暗訪以及資料查閱發(fā)現(xiàn)，獵隼在中東國家是身份的象征。獵隼在國外的市場主要集中在南亞次大陸和中東地區(qū)，在這些地區(qū)人們酷愛獵隼歷史已久，長期以來把獵隼作為智慧和財富的象征。中東地區(qū)的人們擁有和把玩獵隼已經(jīng)形成一種社會風(fēng)尚，石油大亨和富有人家飼養(yǎng)上等獵隼，以顯尊貴；平民熱愛獵隼，以隼為寵。他們熱衷于沙漠狩獵，利用獵隼食肉的習(xí)性，用饑餓法訓(xùn)練獵隼，訓(xùn)練獵隼在沙漠里進行捕獵活動，主要獵捕一種叫沙雞(譯音)的飛鳥，取其熱血，供有錢人享用。

3.4 非法貿(mào)易形式實體向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

交易方式隱蔽化，網(wǎng)絡(luò)化。獵隼違法交易一開始，是由各地花鳥市場、山地農(nóng)民明目張膽叫賣，隨著中國獵隼違法案件的查處力度不斷加大，獵隼違法交易也逐漸由線下轉(zhuǎn)變?yōu)榱司€上，由明目張膽地叫賣轉(zhuǎn)變?yōu)楦与[蔽的網(wǎng)絡(luò)交易，如在“中華獵隼部落”的QQ群中發(fā)現(xiàn)不少真實的獵隼交易。

3.5 防控對策

根據(jù)以上分析，以公安的角度，筆者提出以下防控對策。

3.5.1 加強高案發(fā)時間和高案發(fā)地點的陣地控制

加大在8、9、10、11、12月對高頻發(fā)案省份的花鳥市場等常見鳥類貿(mào)易場所的巡查，增加對獵隼繁殖棲息地的巡邏[14]。加大對寧夏、青海地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、防控力度以及對北京、天津、上海、浙江、新疆等地的海關(guān)、機場大力查處，開展專項行動月等執(zhí)法措施，防止當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、機場官員監(jiān)守自盜。

3.5.2 加強涉外警務(wù)管理

3.5.3 加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全等情報部門，增強網(wǎng)絡(luò)對獵隼及猛禽的監(jiān)控。隨著網(wǎng)絡(luò)化的普及，除既有的屏蔽關(guān)鍵詞外，增加對獵隼別稱或其他相關(guān)暗語的屏蔽[15]。此外，需要增強相關(guān)交易網(wǎng)絡(luò)對鳥類交易的圖片、文字描述的監(jiān)管，有關(guān)圖片監(jiān)管一直是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難題，一些不法分子將違法信息轉(zhuǎn)換成圖片從而躲避字符信息的自動識別，對此則需增加人工篩選以全方位增強對社交軟件的監(jiān)管，讓獵隼違法行為無處藏身。

3.5.4 建立轄區(qū)警務(wù)信息資料

要求基層森林公安機關(guān)將轄區(qū)內(nèi)野生動物和森林資源的分布情況繪制成警務(wù)圖，劃分民警責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)民警做到對本區(qū)域的社情、民情、道路交通、森林和野生動物資源情況一口清[15]，能夠在接到報警后迅速到達(dá)現(xiàn)場展開工作。

3.5.5 加強法制宣傳

通過宣傳提高各地人民群眾的保護意識和獵隼的法律意義及生態(tài)意義，使更多人有意識、自覺地抵制獵隼違法行為，并積極參與獵隼保護工作[16]。

本研究通過論述中國獵隼違法案件現(xiàn)狀，調(diào)查分析獵隼在中國違法案件的犯罪特點，提出針對獵隼違法案件的防控對策是為了降低獵隼違法案件的犯罪率，更好地保護野生動物資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護民族乃至國家的利益，從而為保護森林資源以及物種多樣性做出更進一步的努力。

附錄 1993—2016年中國獵隼違法案件

Appendix Illegal trade cases of Falco cherrug during 1993-2016 in China

續(xù)附錄

續(xù)附錄