周文文，余 倩，倪加旎

(浙江大學(xué) a.研究生院;b.公共管理學(xué)院,杭州 310058)

近年來(lái)，我國(guó)研究生學(xué)制經(jīng)歷了頻繁變革，其主要脈絡(luò)是從長(zhǎng)學(xué)制到短學(xué)制再到彈性學(xué)制，其間有長(zhǎng)短之間的反復(fù)更迭。在研究生學(xué)制改革的過(guò)程中，社會(huì)和學(xué)界均表現(xiàn)出對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的擔(dān)憂，加之新時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求，研究生教育面臨重大挑戰(zhàn)，而學(xué)制是研究生教育的重要內(nèi)容，也是研究生教育變革的觸發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，因此學(xué)制改革成為研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。本文梳理我國(guó)研究生學(xué)制的歷史演變，分析學(xué)制變革的影響因素、邏輯起點(diǎn)、主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，并就深化我國(guó)研究生學(xué)制改革提出若干對(duì)策建議。

一、我國(guó)研究生學(xué)制的歷史演變

我國(guó)研究生教育的最早設(shè)想可追溯到清末“癸卯學(xué)制”的“通儒院”[1]，但至新中國(guó)成立前，研究生教育及學(xué)位制度都無(wú)大的發(fā)展，雖然提出了學(xué)制概念，但并未得到實(shí)施。新中國(guó)成立后，研究生教育受到重視，學(xué)制相關(guān)的規(guī)定逐步完善。1951年頒布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》規(guī)定大學(xué)和專門學(xué)院設(shè)立研究生部，修學(xué)年限為2年以上。1959年，招收和選送研究生及進(jìn)修教師計(jì)劃的通知規(guī)定我國(guó)研究生培養(yǎng)年限為3年。1961年，中共中央批準(zhǔn)印發(fā)《中華人民共和國(guó)教育部直屬和高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱“高教六十條”)，明確我國(guó)研究生學(xué)制為3年[2]。1956年，教育部出臺(tái)《一九五六年高等學(xué)校招收副博士研究生暫行辦法》，批準(zhǔn)中國(guó)科學(xué)院培養(yǎng)“副博士”研究生，規(guī)定研究生學(xué)制為4年，醫(yī)學(xué)專業(yè)為3年。1959年，教育部發(fā)布《招收和選送研究生及進(jìn)修教師計(jì)劃通知》，部分高校根據(jù)教育部要求，對(duì)博士研究生培養(yǎng)進(jìn)行探索，認(rèn)為博士研究生培養(yǎng)應(yīng)以4年為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生具體情況適當(dāng)調(diào)整。這一時(shí)期，我國(guó)研究生教育主要借鑒蘇聯(lián)模式，未結(jié)合國(guó)情自行設(shè)計(jì)學(xué)制，同時(shí)也尚未形成完整的學(xué)位體系。

1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布后，我國(guó)重建學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度，研究生學(xué)制開(kāi)始區(qū)分碩士、博士。1983年，教育部《關(guān)于高等學(xué)校制定理工農(nóng)醫(yī)各專業(yè)研究生培養(yǎng)方案的幾項(xiàng)規(guī)定》要求“脫產(chǎn)攻讀碩士學(xué)位的研究生的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為二至三年；脫產(chǎn)攻讀博士學(xué)位的研究生的學(xué)習(xí)時(shí)間一般在取得碩士學(xué)位之后，再繼續(xù)學(xué)習(xí)二至三年”。1995年，國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》(教學(xué)[1995]4號(hào))指出，碩士生修學(xué)年限一般為二至三年，博士生一般為三年；研究生應(yīng)在規(guī)定的年限內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，一般不能延長(zhǎng)；因特殊原因未能完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)培養(yǎng)單位批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。同年，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的若干意見(jiàn)》(教研[1995]3號(hào))提出碩士生的學(xué)習(xí)年限可根據(jù)不同類型的學(xué)校、學(xué)科和人才培養(yǎng)規(guī)格分別確定；專業(yè)學(xué)位等應(yīng)用型碩士的學(xué)習(xí)年限應(yīng)創(chuàng)造條件逐步縮短為宜；博士生的培養(yǎng)年限，在完成全部培養(yǎng)要求和保證質(zhì)量的前提下，可以適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)。1998年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》進(jìn)一步提出：“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，報(bào)主管的教育行政部門批準(zhǔn)，可以對(duì)本學(xué)校的修業(yè)年限做出調(diào)整?！?/p>

1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》首次提出“彈性學(xué)制”的概念，允許分階段完成學(xué)業(yè)。此后，“彈性學(xué)制”的概念不斷得到重申和強(qiáng)化，并形成相應(yīng)的制度延續(xù)至今。如2017年《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“培養(yǎng)單位根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)條件，實(shí)行彈性化培養(yǎng)管理，合理確定培養(yǎng)年限”，“適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科生直接攻讀博士學(xué)位的比例，以彈性學(xué)制打通碩士、博士研究生?！笨傮w而言，建國(guó)以后，我國(guó)研究生學(xué)制主要經(jīng)歷了照搬蘇聯(lián)模式的長(zhǎng)學(xué)制、對(duì)接經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的短學(xué)制以及與國(guó)際研究生教育接軌的彈性學(xué)制三個(gè)時(shí)期，這種變化趨勢(shì)一方面反映出三個(gè)信息，一是學(xué)制不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)互動(dòng)；二是更加靈活、多樣，尊重不同主體的需求、尊重不同層次、學(xué)科、專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)律是學(xué)制設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則與方向；三是高校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在學(xué)制制定中被授予更大自主權(quán)(見(jiàn)表1)。

表1 我國(guó)研究生學(xué)制發(fā)展演變(1904—2017)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)教育部、研究生學(xué)位與教育網(wǎng)站公開(kāi)文件整理。

二、研究生學(xué)制變革的邏輯與特點(diǎn)

縱觀我國(guó)研究生學(xué)制發(fā)展演變歷程，可以大體看出我國(guó)研究生學(xué)制呈現(xiàn)逐步縮短又按博士碩士分化并實(shí)行彈性學(xué)制的趨勢(shì)，也不難看出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是學(xué)制改革的基本邏輯起點(diǎn)。建國(guó)初期的五六十年代，研究生教育以3年制為主，并少量4年制副博士學(xué)位教育，重點(diǎn)為高校培養(yǎng)師資和研究人員，培養(yǎng)年限相對(duì)其它發(fā)達(dá)國(guó)家較長(zhǎng)。到了80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)專門人才及高層次人才的需求劇增，長(zhǎng)學(xué)制存在的問(wèn)題也日益暴露。培養(yǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，高校不能及時(shí)對(duì)接社會(huì)對(duì)人才的需求；教學(xué)資源無(wú)法得到充分利用[3]；研究生學(xué)制過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致研究生學(xué)習(xí)壓力小，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性；從國(guó)際化視角來(lái)看，碩士階段長(zhǎng)學(xué)制與國(guó)際脫軌，我國(guó)研究生處于劣勢(shì)；此外，由于學(xué)制過(guò)長(zhǎng)推遲了進(jìn)入“科學(xué)創(chuàng)造的最佳年齡區(qū)間”。為此，碩士和博士研究生的修學(xué)年限均縮短至2～3年以內(nèi)。到了上個(gè)世紀(jì)90年代中期，由于此時(shí)碩士生的培養(yǎng)規(guī)模已較大，高校學(xué)術(shù)職位已無(wú)法完全接納碩士生，為了加快教育國(guó)際化步伐，提升我國(guó)高級(jí)人才在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施彈性學(xué)制成為業(yè)界的共識(shí)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)率先將碩士生學(xué)制縮短至兩年，大約2004年起，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名大學(xué)都紛紛加入縮短學(xué)制的改革浪潮中。2007年左右，由于兩年制碩士的質(zhì)量問(wèn)題，許多高校的碩士生學(xué)制又有所延長(zhǎng)。

學(xué)制變化除了反映社會(huì)對(duì)不同層次人才需求的變化外，還有以下2個(gè)特點(diǎn)。(1)更加重視培養(yǎng)環(huán)節(jié)要求。研究生學(xué)制政策文本在從簡(jiǎn)單到豐富的過(guò)程中，不僅關(guān)注對(duì)象由研究生(碩士)擴(kuò)大到博士研究生，對(duì)各培養(yǎng)環(huán)節(jié)的安排逐漸成為學(xué)制的重要組成部分，且對(duì)不同研究生群體的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、修學(xué)年限進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。(2)更加尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。從新中國(guó)成立初期硬性規(guī)定研究生學(xué)制，至改革開(kāi)放后逐步實(shí)行彈性學(xué)制，再到最新政策文本中國(guó)家對(duì)學(xué)制不做統(tǒng)一規(guī)定，由各培養(yǎng)單位自行決定，可以說(shuō)，高校在研究生教育方面逐漸掌握擁有更多話語(yǔ)權(quán)，這與擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度緊密相連。

三、研究生學(xué)制變革的影響因素

(一)國(guó)際層面的沖擊性因素

國(guó)際層面對(duì)研究生學(xué)制的影響是沖擊性因素，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)已向縱深層面發(fā)展，無(wú)論是研究生學(xué)制的歷史變革，還是當(dāng)下研究生學(xué)制的調(diào)整，國(guó)外研究生培養(yǎng)制度為我國(guó)提供了可借鑒的范例。建國(guó)初期，我國(guó)研究生培養(yǎng)無(wú)論是培養(yǎng)目標(biāo)、修學(xué)年限還是培養(yǎng)方式都采用蘇聯(lián)的研究生培養(yǎng)體系。到20世紀(jì)80年代后，歐美國(guó)家研究生主要是碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，彈性學(xué)制成為一種國(guó)際趨勢(shì)，英國(guó)講授式碩士需完成1年以上的課程并通過(guò)學(xué)位論文答辯，研究式碩士需在以上基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)1年以上，故其碩士研究生學(xué)制為1～2年，博士研究生學(xué)制為3年及以上。美國(guó)碩士研究生教育實(shí)行完全學(xué)分制，修學(xué)年限有較大彈性，學(xué)制為1～2年，博士研究生的學(xué)制為4～5年。日本碩士生學(xué)習(xí)年限以2年為標(biāo)準(zhǔn)，特別優(yōu)秀的學(xué)生可1年畢業(yè)，博士研究生學(xué)制通常為3年。國(guó)際上，碩士研究生學(xué)制都在3年以下，繼續(xù)采用蘇聯(lián)長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)我國(guó)的碩士研究生，顯然會(huì)推遲我國(guó)研究生進(jìn)入社會(huì)的時(shí)間，在很大程度上會(huì)削弱我國(guó)研究生國(guó)際就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為與國(guó)際研究生學(xué)制接軌，提升我國(guó)研究生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也便于開(kāi)展高等教育學(xué)歷互認(rèn)，我國(guó)研究生學(xué)制多次做出調(diào)整。

(二)國(guó)家層面的支持性因素

國(guó)家層面對(duì)研究生學(xué)制變革的影響主要是支持性因素，主要表現(xiàn)為政策和財(cái)政的影響。一方面國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策為學(xué)制變革提供了前提。1992年《關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出實(shí)行靈活學(xué)制構(gòu)想后，1994年起“縮短碩士培養(yǎng)年限”的說(shuō)法開(kāi)始在研究生培養(yǎng)單位的改革方案中出現(xiàn)，緊隨其后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等一批高校率先試行兩年制碩士研究生培養(yǎng)，完成了從國(guó)家政策構(gòu)想到學(xué)校改革方案再到高校實(shí)踐的承接。另一方面，隨著我國(guó)研究生規(guī)模的增長(zhǎng)，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，也在一定程度上促使國(guó)家以研究生學(xué)制為切入點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以期最大程度提高高層次人才培養(yǎng)效率。

(三)社會(huì)層面的推動(dòng)性因素

社會(huì)層面對(duì)研究生學(xué)制變革的影響主要是推動(dòng)性因素。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議中，人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮指出，我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)ρ芯可男枨蟠嬖诰薮笕笨?。此外，《人民日?qǐng)?bào)》去年對(duì)三省六市100家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)73.08%的企業(yè)認(rèn)為，“技術(shù)人才缺乏”是當(dāng)前企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中最主要的困難。具體表現(xiàn)為：一是高新制造行業(yè)復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才匱乏，二是制造業(yè)企業(yè)對(duì)研發(fā)人才、技術(shù)人才的吸引力小，三是技術(shù)人才、技術(shù)管理人才的流失大。以技術(shù)革新為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才需求發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，我國(guó)研究生教育目標(biāo)由培養(yǎng)研究人員和高校師資轉(zhuǎn)向培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才與研究型人才并重，研究生學(xué)制自然而然地隨研究生培養(yǎng)目標(biāo)的改變而改變。

(四)高校層面的發(fā)展性因素

高校層面對(duì)研究生學(xué)制的影響是發(fā)展性因素，主要考慮研究生學(xué)制變革與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系。一是高校辦學(xué)自主權(quán)的影響。從我國(guó)研究生學(xué)制變革軌跡來(lái)看，早年間學(xué)制變化較為穩(wěn)定，而近幾年來(lái)，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)研究生學(xué)制頻繁變革，主要是因?yàn)楦咝碛辛烁蟮霓k學(xué)自主權(quán)，在修學(xué)年限的制定上有一定彈性空間。二是學(xué)校教學(xué)資源的影響。作為高校擴(kuò)招后的產(chǎn)物，師資、教室、圖書、住宿等資源不足的問(wèn)題日益突出，縮短學(xué)制可以為新招的學(xué)生空出資源。三是高校間的相互影響。比如在哈爾濱工業(yè)大學(xué)率先試行2年制碩士后，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)等高校也先后在全?；虿糠謱W(xué)科專業(yè)將碩士研究生學(xué)制調(diào)整為2年，之后一大批學(xué)校效仿上述高校紛紛縮短研究生修學(xué)年限。

(五)導(dǎo)學(xué)層面的矛盾性因素

導(dǎo)學(xué)層面對(duì)研究生學(xué)制的影響是一種矛盾性因素。一方面，從導(dǎo)師指導(dǎo)能力角度看，研究生招生規(guī)模擴(kuò)大后，每位導(dǎo)師指導(dǎo)的任務(wù)和壓力也隨之而增加，縮短研究生學(xué)制可以在某種程度上減少導(dǎo)師的壓力。但另一方面，從培養(yǎng)質(zhì)量角度看，“基于培養(yǎng)質(zhì)量全面提升的研究生學(xué)制改革”問(wèn)卷調(diào)查了900名導(dǎo)師對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度，高達(dá)86%的導(dǎo)師認(rèn)為縮短學(xué)制會(huì)降低培養(yǎng)質(zhì)量，其中68%認(rèn)為會(huì)在很大程度上降低培養(yǎng)質(zhì)量，19%認(rèn)為培養(yǎng)質(zhì)量略有下降。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)人才的需求日益多元化，研究生讀研的動(dòng)機(jī)不再局限于成為研究人員或高校教師，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加個(gè)性化多樣化，更多的學(xué)生將研究生階段的學(xué)習(xí)作為工作的跳板，希望學(xué)制盡可能短，使其能夠較早進(jìn)入工作狀態(tài)。

由上述分析可知，研究生的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式是影響研究生學(xué)制最重要的內(nèi)部因素，此外，無(wú)論是在國(guó)際范圍內(nèi)、還是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校，抑或是教師和學(xué)生個(gè)人方面，都有可能成為研究生學(xué)制變革的影響因素，但無(wú)一例外地，各因素對(duì)學(xué)制變革的影響都無(wú)法擺脫高等教育自身發(fā)展的趨勢(shì)——高等教育國(guó)際化、大眾化以及多元化。因此，研究生學(xué)制變革是順應(yīng)教育發(fā)展的趨勢(shì)和遵循高等教育內(nèi)在規(guī)律的結(jié)果。

四、現(xiàn)階段研究生學(xué)制存在的問(wèn)題

(一)不同類型層次及專業(yè)學(xué)制趨同化

由于對(duì)彈性學(xué)制理解不夠全面，高校在確定學(xué)制時(shí)存在不同學(xué)位類型的“同質(zhì)化”、不同學(xué)位層次間的重復(fù)化、不同學(xué)科專業(yè)的“一刀切”現(xiàn)象。首先，從學(xué)位類型來(lái)看，專業(yè)學(xué)位碩士研究生基本為2年，學(xué)術(shù)型碩士基本在2～3年之間波動(dòng)，且呈縮短態(tài)勢(shì)，二者年限逐漸接近。其次，從學(xué)位層次來(lái)看，碩士和博士培養(yǎng)過(guò)程出現(xiàn)交叉部分，亦即博士基礎(chǔ)課程部分與碩士階段一致，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。最后，從學(xué)科和專業(yè)角度來(lái)看，部分高校未充分考慮不同學(xué)科、專業(yè)的特點(diǎn)均實(shí)施兩年或兩年半制，導(dǎo)致部分專業(yè)時(shí)間緊張。

(二)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求脫節(jié)

研究生學(xué)制不是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題，它與人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式密不可分，與研究生教育的社會(huì)功能有著直接的聯(lián)系[4]。由于社會(huì)對(duì)研究生的標(biāo)準(zhǔn)將伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而提高，如果只是縮短修學(xué)年限而不減少相應(yīng)學(xué)分，課程安排及師資力量不作出調(diào)整，不僅會(huì)導(dǎo)致研究生培養(yǎng)質(zhì)量下降，也會(huì)加劇研究生能力與社會(huì)需求脫軌的現(xiàn)象。由學(xué)制變革引發(fā)的對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的質(zhì)疑，將嚴(yán)重影響社會(huì)對(duì)研究生教育的認(rèn)可。

(三)實(shí)踐環(huán)節(jié)落實(shí)及考核的弱化

與本科教育相比，研究生教育存在明顯的弱化實(shí)踐環(huán)節(jié)的現(xiàn)象：一是學(xué)校對(duì)研究生實(shí)踐不夠重視，培養(yǎng)方案中未對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格要求或明確時(shí)間安排；二是未嚴(yán)格遵循培養(yǎng)方案，以專業(yè)學(xué)位為例，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示絕大多數(shù)學(xué)生實(shí)習(xí)期與培養(yǎng)方案規(guī)定的時(shí)長(zhǎng)有一定出入，表現(xiàn)為實(shí)際實(shí)習(xí)時(shí)間比學(xué)校規(guī)定時(shí)間要短；三是實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核體系弱化。對(duì)各高校學(xué)生及導(dǎo)師的問(wèn)卷調(diào)查中，高達(dá)54%的學(xué)生和37%的導(dǎo)師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)校企合作，將專業(yè)實(shí)踐真正落到實(shí)處。但從現(xiàn)實(shí)情況看，較短的學(xué)制也不足以支撐必要的實(shí)踐訓(xùn)練。

(四)配套資源及制度尚不完善

彈性學(xué)制是一種教學(xué)管理制度，以學(xué)分制和選課制為基礎(chǔ)，以導(dǎo)師制為支撐，對(duì)學(xué)生修業(yè)年限不做統(tǒng)一嚴(yán)格要求，允許學(xué)生提前畢業(yè)、中途休學(xué)或分段完成學(xué)業(yè)，只要學(xué)生在一個(gè)彈性化的期限內(nèi)達(dá)到培養(yǎng)方案規(guī)定的課程、學(xué)分?jǐn)?shù)及相關(guān)條件要求就可以畢業(yè)獲得相應(yīng)學(xué)位的制度[5]。我國(guó)高校實(shí)際采用學(xué)年學(xué)分制，教學(xué)過(guò)程依舊按照學(xué)年統(tǒng)籌，課程按固定學(xué)期開(kāi)設(shè)，并且學(xué)籍管理較為嚴(yán)格，導(dǎo)師和學(xué)生的雙向選擇關(guān)系受到招生資格、招生指標(biāo)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)等諸多因素限制，學(xué)生分階段學(xué)習(xí)的限制較多。

五、政策建議

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體方案》，提出要堅(jiān)持立德樹(shù)人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。學(xué)制改革無(wú)疑是人才培養(yǎng)模式改革工作的重要一環(huán)。2019年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理的通知》，對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提出了進(jìn)一步要求。在新時(shí)代背景下，學(xué)制改革應(yīng)該緊緊圍繞研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升這一目標(biāo)展開(kāi)，具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

(一)理清研究生學(xué)制與培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)系

我國(guó)研究生教育自清末設(shè)立專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，不限培養(yǎng)年限，經(jīng)歷長(zhǎng)短學(xué)制變革，直到現(xiàn)在實(shí)行彈性學(xué)制，研究生學(xué)制的每一次變革均是對(duì)時(shí)代的回應(yīng)。已有研究對(duì)研究生學(xué)制與不同時(shí)期培養(yǎng)質(zhì)量要求之間的關(guān)系未提供充足的證據(jù)支撐。本研究認(rèn)為，首先應(yīng)充分研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展?fàn)顩r，其次應(yīng)在其基礎(chǔ)上明確培養(yǎng)質(zhì)量的界定，建立不同學(xué)科研究生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后采用真實(shí)數(shù)據(jù)論證學(xué)制對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響，理清二者之間的關(guān)系。

(二)明確研究生教育定位及培養(yǎng)目標(biāo)

首先，應(yīng)該明確碩士和博士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別，充分考慮碩士研究生和博士研究生畢業(yè)后的就業(yè)層次。碩士學(xué)位已逐漸發(fā)展成過(guò)渡性學(xué)位，而不再是終結(jié)性學(xué)位，博士學(xué)位成為培養(yǎng)高校教學(xué)科研人員的最重要來(lái)源。其次，學(xué)制應(yīng)該體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位的差異，從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，專業(yè)學(xué)位主要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)特定社會(huì)職業(yè)的專門人才，學(xué)術(shù)學(xué)位主要面向?qū)W科專業(yè)需求，培養(yǎng)高校和科研機(jī)構(gòu)教學(xué)和研究的專門人才。學(xué)制設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)不同就業(yè)層次的培養(yǎng)要求，可適當(dāng)延長(zhǎng)博士生的培養(yǎng)時(shí)間，拉長(zhǎng)學(xué)制，縮短碩士生的學(xué)制。同時(shí)，在博士、碩士學(xué)位內(nèi)部，專業(yè)學(xué)位的學(xué)制還應(yīng)充分考慮實(shí)踐環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展，不能簡(jiǎn)單縮短應(yīng)用型人才培養(yǎng)學(xué)制。

(三)尊重不同學(xué)科專業(yè)的差異及培養(yǎng)規(guī)律

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)在彈性學(xué)制的前提下，尊重不同學(xué)科、專業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，制定差異化的學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)，各高?？稍跇?biāo)準(zhǔn)線上下浮動(dòng)。從高校層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)定位、培養(yǎng)特色、資源條件和學(xué)生就業(yè)需求，充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科的積極性主動(dòng)性，對(duì)不同學(xué)科的修學(xué)年限設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。以英國(guó)為例，自然科學(xué)、人文科學(xué)博士研究生學(xué)制為3～4年，應(yīng)用學(xué)科一般為5～6年。在日本，人文社會(huì)科學(xué)博士學(xué)位的修學(xué)年限比理、工、農(nóng)、醫(yī)長(zhǎng)。因此，“博士生合理學(xué)制的確定，要確保博士生有充足的科學(xué)研究和撰寫學(xué)位論文的時(shí)間，同時(shí)還要根據(jù)不同學(xué)科的特色、不同學(xué)生特質(zhì)等特點(diǎn)分別進(jìn)行彈性化管理?！盵6]尤其是在“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”的政策導(dǎo)向下，應(yīng)高度重視專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展，大力推進(jìn)校企合作辦學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，深化管理體制和教育模式改革，從學(xué)制設(shè)計(jì)上為學(xué)生深度參與社會(huì)實(shí)踐提供保障。

(四)完善彈性學(xué)制相關(guān)配套制度

學(xué)制是培養(yǎng)方案的重要因素，學(xué)制改革也是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量最恰當(dāng)?shù)娜肟?，與學(xué)制相關(guān)的配套制度是深化改革的方向[7]。一方面，基于“學(xué)習(xí)自由”的理念，應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)分制和選課制度。學(xué)分制的核心是選課制，二者在教學(xué)管理中密不可分[8]。要明確學(xué)分制在彈性學(xué)制中的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持“彈性化”“靈活化”原則，合理制定教學(xué)計(jì)劃，大力強(qiáng)化選課自由，倡導(dǎo)個(gè)性化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)跨學(xué)科領(lǐng)域選修課程。另一方面，彈性學(xué)制強(qiáng)化了導(dǎo)師對(duì)研究生培養(yǎng)的影響，需要進(jìn)一步明確導(dǎo)師在立德樹(shù)人中的主體責(zé)任，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧的導(dǎo)學(xué)關(guān)系。